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从我国民事诉讼当事人举证困难谈起/栾桂平

作者:法律资料网 时间:2024-07-06 07:19:43  浏览:9864   来源:法律资料网
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从我国民事诉讼当事人举证困难谈起
我国《民事诉讼法》第七十条规定:“凡是知道案件情况的单位和个人,都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。证人确有困难不能出庭的,经人民法院许可,可以提交书面证言”。然则在司法实践中,民事诉讼当事人收集证据并往往难以实现。“当证据为对方当事人或第三人持有时, 对方当事人或第三人出于自身利益的考虑,往往拒绝提供证据。由于现有的法律,缺乏强制对方当事人和第三人提供证据的严格性法律规定,以致当事人拒不提供证据,第三人不出庭作证成为我国当前司法审判实践的常态现象,这直接使得在许多案件中,当事人出现举证困难。证人出庭作证,经过法庭的充分质证,有助于法院查明真象,合理化解法律纠纷,保护当事人的合法权益。诚然,在“谁主张,谁举证”的举证原则之下,人民法院只应承担补充性的举证责任,只有当事人在客观不能的情形下人民法院才介入。但是法院依职权收集证据,会使时间和精力大量消耗在证据收集上,影响案件审理效率,并且法院依职权收集证据,会给法官带来先入为主的负面影响,存在影响司法公正的可能。
一、我国《民事诉讼法》第七十四条规定:“在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据,人民法院也可以主动采取保全措施”。该条规定了证据保全的条件、启动的主体及方式,从条文本身来看,此处的证据保全规定为诉讼中的证据保全。 但是在司法实践中法院所审理的案件启动证据保全程序的聊聊无几,从现状分析主要存在以下问题;
(一)、申请证据保全的条件苛刻
《民事诉讼法》第七十四条规定申请证据保全的条件为:在证据可能灭失或以后难以取得的情形。像德国、我国台湾地区在申请要件方面,除了要求“在证据可能灭失或以后难以取得”这一条件外,还规定在取得对方当事人同意时,或者“就确定事、物之现状有法律上利益者并有必要时”。[5]事、物的现状, 包括人或物的状态或物的价值。具有法律上利益, 是指物或价值的状态能够构成申请人对他人请求权的基础或他人对申请人请求权的基础或能够避免诉讼的发生。有证据保全的必要, 是指为了达到避免诉讼及发现真实与促进诉讼的目的, 除证据保全外, 已没有其他相同且有效而对相关当事人损害较少的手段。并且申请人对此确定有法律上的利害关系时也可申请证据保全。就证据保全的申请条件而言,我国规定得比较严格,苛刻,申请的条件也过于狭窄,应当针对不同情形,适时地扩大我国申请证据保全的条件范围。
(二)、证据保全主体单一
根据我国《民事诉讼法》第七十四条的规定,证据保全由人民法院进行,即证据保全的主体是人民法院,可见我国民事诉讼法只规定了一个证据保全的主体即人民法院。在司法实践中,人民法院作为唯一的证据保全的主体,不仅增加了人民法院的负担,而且减少了当事人选择证据保全主体的范围,对于保障当事人权利的行使和实现是不利的。在现实生活中,我国的公证机关或其它专业性强的机构承担了大量的诉前证据保全的功能。由于具有政府职能的行政机关(包括公安、工商、卫生、质检、渔政、海事、计量等部门)依据其自身的行政职权在采取保全措施时更具有较强的可操作性,在现实生活中,这些机构事实上也采取过大量的证据保全措施,同样对案件的处理起到了重要的作用。因而,《民事诉讼法》仅规定人民法院作为证据保全的主体是狭隘的,而且存在严重缺陷的。
(三)、证据保全类型单一
证据保全的类型有诉前和诉讼中两种。我国现行民事诉讼法中明确规定的证据保全属于诉讼中的证据保全。而诉前证据保全制度主要适用于知识产权案件和海事诉讼案件,对于一般或其他民事诉讼案件,一般不能适用诉前证据保全。且关于诉前证据保全的规定过于抽象,适用范围比较狭窄,无法在实践中很好地进行操作。对于诉前证据保全制度,应当在今后立法中加以完善和扩充。
二、《证据规定》)第二十三条规定:“ 当事人依据《民事诉讼法》第七十四条的规定向人民法院申请保全证据,不得迟于举证期限届满前七日。当事人申请保全证据的,人民法院可以要求其提供相应的担保。法律、司法解释规定诉前保全证据的,依照其规定办理。” 第二十四条规定:“人民法院进行证据保全,可以根据具体情况采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。人民法院进行证据保全,可以要求当事人或者诉讼代理人到场。”该条文规定了申请证据保全的期限、担保方法等,同时明确规定了诉前证据保全。但还应从以下几方面进行完善;
(一 )、适当扩大证据保全的主体
根据现行《中华人民共和国公证法》的规定,公证的业务的范围之一就是保全证据。另外,根据该条关于公证事项范围的规定,有许多内容可能作为诉讼中的证据材料。如,合同、委托、遗嘱的证明,文件的副本、节本、译本、影印本与原本相符的证明等。所以应当把公证机关规定为证据保全的主体之一。由于公证机关没有采取强制措施的权利,以及现实中收集证据的困难,往往可能出现阻碍公证机关进行证据保全的现象。因此,在规定公证机关作为民事证据保全的主体之外,还应当规定人民法院对公证机关保全证据的支持。
(二)、扩大证据保全的功能
民事证据保全制度除了传统的保全证据,证据开示,事实确定等功能外。作为现代司法的功能明显趋势之一是完善多元化纠纷解决机制。以坚持社会和谐为基本定位,把司法功能向诉前拓展、判后延伸,拉长司法服务的“链条”,充分发挥司法在解决纠纷中的引领和导向作用,努力实现平衡利益冲突、社会各方满意的双赢目标。
而完善我国的证据保全制度可以防患于未然,“证据保全制度改革后,当事人可以通过证据保全申请法院要求当事人开示证据及案件相关的事实和信息,使诸多涉及人和物的现状,人身受伤害的情况,物的损害,物的价值等案件事实在诉前得以确定下来,这就为当事人双方明晰法律上的权利义务关系,比较准确地估算各自的利害得失奠定了基础,也为其放弃诉讼,选择和解、调解及其他裁判纠纷解决方式创造了条件”。
(三)完善证据保全的程序
证据保全的管辖应当由该证据所在地法院管辖,情况紧急的可以由应询问人或持有文书的人的住所地或勘验物所在地法院管辖。在国内仲裁过程中,一方当事人申请证据保全的,应由证据所在地基层人民法院管辖。在涉外仲裁过程中,应由证据所在地中级人民法院管辖。对于证据保全的期间,法律上虽然规定为法定不变期间,但在实践中,出现了举证期限的延长或法院重新指定,则相应的申请证据保全的时间也延长。所以应该在我国《民事诉讼法》中明确规定这一期间为可变期间。对于证据保全的担保应当规定法官对证据保全是否提供担保有一定的自由裁量权,即根据具体案件决定是否要求当事人提供担保:

北安市人民法院

栾桂平

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对外贸易经济合作部关于印发《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定(试行)》的通知

对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定(试行)》的通知

1995年11月21日,对外贸易经济合作部

贸促会,各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅(委、局),国家商检局,各地商检局,各贸促分会:
自1992年国务院颁布的《中华人民共和国出口货物原产地规则》和外经贸部颁布的《中华人民共和国出口货物原产地规则实施办法》以来,我国的原产地证书签证和管理工作取得了很大进展。为了进一步做好这项工作,规范出口货物原产地证明书的签发和管理工作,外经贸部、国
家商检局和贸促会根据今年全国原产地工作会议讨论意见,对《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定(讨论稿)》进行了修改。现将修改后的《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定(试行)》(以下简称《规定》)印发给你们,请遵照执行。
本《规定》所列附件的表格、内容均为标准格式,请签证单位按统一标准格式制作。各地外经贸委(厅、局)要协调本地区的商检和贸促会签证单位,做好对原产地证明书申领单位的宣传、培训工作,并将本《规定》转发各外贸企业。
本《规定》自1996年1月1日起执行。原有关签发原产地证书的规定与本《规定》不符的,以本《规定》为准。在执行过程中有何问题或建议,请及时报外经贸部(贸管司)。
有关《中华人民共和国出口货物原产地证明书》的规定,将另行通知。

附件:关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定(试行)
为了加强对中华人民共和国出口货物原产地证明书(以下简称原产地证)签发工作的管理,根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》及《中华人民共和国出口货物原产地规则实施办法》,特制定本规定。

第一章 注册登记与审核
第一条 凡符合《中华人民共和国出口货物原产地规则实施办法》第四条规定的企业,均可向所在地原产地证签发机构申请注册登记。
第二条 企业向原产地证签发机构申请注册登记的同时,须提供并填制下列材料:
(一)政府主管部门授予企业进出口经营权的文件;
(二)企业营业执照副本;
(三)原产地证注册登记书面申请;
(四)《申请中华人民共和国出口货物原产地证明书注册登记表》(见附件一);
(五)《含进口成份产品加工工序成本明细单》(见附件二);
(六)《原产地证明书申领员授权书》(见附件三);每一申请企业允许授权三名申领员。
第三条 外贸企业申请注册登记时,还应按签证机构要求,提供货源企业及其产品的有关材料。出口货物为异地货源的,还应根据签证机构的要求,提供货源所在地签证机构提供的《异地货源原产地调查结果单》(见附件八)。
第四条 经注册登记的企业,须按签证机构的要求,建立出口货物进料、生产、出货记录。
第五条 经注册登记的企业及其出口货物发生加工工序、原料、产品变化,须及时向签证机构申报更改。
第六条 签证机构受理申请后,必须严格审查核实企业所提供的材料,并派专人到企业实地调查核实生产设备、加工工序、原料及零部件的产地来源、制成品及其说明书和内外包装等,填写《中华人民共和国出口货物原产地调查记录》(见附件四)。
第七条 签证机构对经审核合格的企业及其产品应予以注册。注册有效期为一年,以注册日年度为限。期满经审核合格的,续展一年。
第八条 签证机构有权对出口货物实行随机抽查(见附件五《中华人民共和国出口货物原产地证明书签证抽查纪录》)。

第二章 原产地证的申领与签发
第九条 企业经注册登记后,须指定原产地证手签人员和申领员,企业手签人员和申领员应接受签证机构的业务培训。申领员凭签证机构颁发的申领员证(见附件六《中华人民共和国出口货物原产地证明书申领员证》)申办原产地证。此证不得转借、涂改,也不得用此证代替他人领取
证书。若有遗失,立即向发证单位申明。原产地证手签人员和申领员不应随意变更,如有变更,应及时报告签证机构,并交回申领员证。
第十条 企业最迟于货物报关出运前三天向签证机构申请办理原产地证,并严格按签证机构要求,真实、完整、正确地填写以下材料:
(一)《中华人民共和国出口货物原产地证明书/加工装配证明书申请书》(见附件七);
(二)《中华人民共和国出口货物原产地证明书》一式四份;
(三)出口货物商业发票;
(四)签证机构认为必要的其他证明文件。
第十一条 企业申办原产地证的产品超出注册范围的,须按注册要求申报,经审核登记后,方可办理原产地证。
第十二条 企业申办原产地证的出口货物,如含有进口成份,须提供《含进口成份产品加工工序成本明细单》。如属来料加工、进料加工方式生产的出口货物,须提供进口凭证、购货合同或加工合同。含有进口成份的异地货物,还应按签证机构要求,提供货源地签证机构出具的《异地
货源原产地调查结果单》,货源地签证机构须予以配合。
第十三条 签证机构应严格按照《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》及本规定,认真审核企业提交的材料,经审核无误后,方可予以签证。
第十四条 签证机构只签发原产地证正本一份、副本三份,其中一正二副交申请企业。另一副本由签证机构存档,并保存两年。
第十五条 如果已签发的证书遗失或毁损,可按《中华人民共和国出口货物原产地规则实施办法》第十八条规定办理重发证书,填写《中华人民共和国出口货物原产地证明书更改/重发申请书》(见附件九),并在证书第五栏加注英文“THIS CERTIFICATE IS I? 危遥牛校蹋粒茫牛停牛危? OF CERTIFICATE OF ORIGIN NO--DATED--WHICH IS CAN--CELLED”。证书第十一栏和第十二栏的日期应为重发证书的实际申请日期和签发日期。
第十六条 货物出运后申请签证,应按《中华人民共和国出口货物原产地规则实施办法》第十九条规定签发“后发证书”,并在证书第五栏加注英文“ISSUED RETROSPEC--TIVELY”印章。证书第十一栏和第十二栏应为实际申请日期和签发日期。
第十七条 企业要求更改已签发的证书内容时,必须按规定填写《中华人民共和国出口货物原产地证明书更改/重发申请书》,并退回原证书。签证机构经核实并收回原证书后,方可签发新证书。
第十八条 企业可委托货运代理公司代理申领原产地证。代理公司申领原产地证时,必须向签证机构提交被代理企业的委托书和由其填妥并签署的原产地证及有关单证。
第十九条 不具备申请资格的企业参加国外展览,若需申领原产地证,可凭参展批件自行申领或委托有申请资格的企业代理申请。

第三章 签证管理
第二十条 签证机构应实行严密的签证管理,制定管理规章程序。
第二十一条 空白证书和签证印章要实行严格的专人专管制度。签证机构不得将已签字盖章的空白证书交给申领企业。
第二十二条 签证机构必须加强对签证人员的业务培训。签证人员要熟悉《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》和有关的签证规定,了解国家的外经贸政策和国际贸易及商品分类知识,掌握本地区签证商品的基本构成和生产情况,并具有相应的外语水平。
第二十三条 各地外经贸委(厅、局)要按规定加强对出口企业执行《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》和有关规定的宣传、监督和检查,并做好原产地证签证机构间的协调工作。
第二十四条 商检系统和贸促会系统实行原始签证数据统计汇总制度,并按照《中华人民共和国出口货物原产地规则实施办法》第二十五条的规定,务必每年于七月二十日前、次年一月二十日前,分别将本系统上半年、全年的签证分析报告、签证统计数据(见附件十的表一、表二、表
三)和签证商品汇总数据(HS四位数为单位)报外经贸部。
各地签证机构务必于每年七月二十日前、次年一月二十日前将本单位的签证分析报告、签证统计数据和签证商品统计按上述表格要求报本行政区域的外经贸委(厅、局)。
第二十五条 各签证机构必须按照国家有关部门的规定标准计收原产地证签证费。
第二十六条 未经国家对外经贸主管部门授权的单位不得签发原产地证。
第二十七条 签发“加工装配证明书”和“转口证明书”按现行规定执行。

第四章 附 则
第二十八条 本《规定》由对外贸易经济合作部解释。
第二十九条 本《规定》自一九九六年一月一日起执行。

附件一
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|注册号码| |
|--------|--------|
|注册日期| |
----------------------
申请中华人民共和国出口货物原产地
证明书注册登记表


申请企业名称:------------

填表人郑重声明
本企业了解本注册登记表内已填写的全部内容。所有内容及呈交的文件资料真实准确,并保证做到:
一、严格按照《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》和《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定》的有关规定,对申请《中华人民共和国出口货物原产地证明书》项下的产品进行管理,使之符合我国的原产地标准。
二、出口产品在中国工厂加工、生产并完成最后检验及出口包装。
三、在新产品申请办理《中华人民共和国出口货物原产地证明书》之前,向签证机构及时申报。
四、随时准备接受签证机构的监督检查,保证提供所需资料、文件的真实性。
如有违犯上述保证,本单位愿按《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》和《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定》的有关规定接受惩处。
----------------------------------------------------------------------
|企 业|中文 |
| |----------------------------------------------------------|
|名 称|英文 |
|------------------------------------------------------------------|
|企业地址 |
|------------------------------------------------------------------|
|企业性质和贸易方式 |
|------------------------------------------------------------------|
|工商执照号码| | 有效期 年 月 日至 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------------|
|批准经营出口机构名称| |
|--------------------|--------------------------------------------|
|批准经营出口文件号码| | 有效期 年 月 日至 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------------|
|中方负责人姓名: |外方负责人姓名: |
|职务: |职务: |
|电话: |电话: |
|------------------------------------------------------------------|
| 中华人民共和国出口货物原产地证明书手签人 |
|------------------------------------------------------------------|
| 姓 名 | 职 务 | 手 签 笔 迹 |
|----------|----------|------------------------------------------|
| | | |
|----------|----------|------------------------------------------|
| | | |
|----------|----------|------------------------------------------|
| | | |
|------------------------------------------------------------------|
|申请企业签署证书印鉴 |签证机构审核意见及印鉴 |
| | |
| | |
| | |
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申请中华人民共和国出口货物原产地证明书产品清单
----------------------------------------------------------------------
| 品 名 (中英文) | HS编码 | 备 注 |
|------------------------------|----------------|----------------|
| | | |
|------------------------------|----------------|----------------|
| | | |
|------------------------------|----------------|----------------|
| | | |
----------------------------------------------------------------------

附件二
含进口成份产品加工工序成本明细单
企业名称:
地 址: 邮政编码:
----------------------------------------------------------------------------------
| 品 名 | |
|(中英文)| |
|----------|------------------------------------------------------------------|
| HS编码| |规格及型号| |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 产品原料及零部件组成情况 |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 原料、零部件 | HS | 产地 | 计算 | 单 | 单位 |单位用料价格|
| | | | | | |------------|
| 名 称 | 编码 | 国别 | 单位 | 价 | 用料 |国产|进口 |
|----------------|--------|--------|--------|------|--------|----|------|
| | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|------|--------|----|------|
| | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|------|--------|----|------|
| | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------|----|------|
|合 计 | | |
|------------------------------------------------------------------------------|
|产品 |进口原料、零部件 |
|出厂价 |价格占出厂价之比 |
|------------------------------------------------------------------------------|
|加工工序| |
|------------------------------------------------------------------------------|
|申请企业盖章 |负责人签字: |
| |------------------------------------------|
| |联系人: |
| |------------------------------------------|
| |电话: |
----------------------------------------------------------------------------------

附件三
原产地证明申领员授权书*
----------------------------------------------------------------------
| | |
| | |
| | 照 |
| 兹授权下述人员办理本企业《中华人民共和国出口货物原| |
|产地证明书》的申领工作。 | 片 |
| | |
| ------------|
| 被授权人: |
| |
| 姓 名: |
| |
| 文化程度: |
| |
| 职 务: |
| |
| 身份证号码: |
| |
| 授权人签字(企业法人代表)------------ |
| |
| 单位盖章: |
| |
| 日期 年 月 日 |
| |
| |
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*被授权的申领员每人填写一份。

附件四
中华人民共和国出口货物原产地调查记录
年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------
|企业名称: |联系人: |电话: |
|--------------------|------------------|------------------------------------------------|
|企业性质: |员工人数: |投产日期: |
|----------------------------------------|------------------------------------------------|
|地址: |邮政编码 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|产品主要销售去向: |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|原材料调查情况: |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 主要生产设备 | 工序或用途 | 数量 | | 主要生产设备 | 工序或用途 | 数量 |
|----------------|--------------|--------|--|----------------|--------------|--------|
| | | | | | | |
|----------------|--------------|--------|--|----------------|--------------|--------|
| | | | | | | |
|----------------|--------------|--------|--|----------------|--------------|--------|
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
| 申请产品 | HS编码 | 本厂加工工序 |A|B|C|D|E|F|
|------------|------------|----------------|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | |
|------------|------------|----------------|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | |
|------------|------------|----------------|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
|是( )| | A、国内工序是否完备 B、是否在国内包装出口 |
| | | C、是否符合原产地标准 D、是否要提交成本明细单|
|否( )| | E、是否需提供样品 F、是否需提供原材料证明|
|--------------------------------------------------------------------|
|调查记录: |
| |
| |
|签证机构 |
|调查人签名: 企业负责人签名: |
|--------------------------------------------------------------------|
|签证机构审核意见 |
| |
| |
| 审核人签名: 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------

附件五
中华人民共和国出口货物原产地证明书签证抽查记录
企业名称: 注册号:
抽查日期: 受查证书号码:
货物品名: 销往国家:
联系人: 电话:
经过实地调查,发现以下情况:
1、货物是否在该企业生产?
是 ( ) 否 ( )
2、货物是否属于注册产品范围?
是 ( ) 否 ( )
3、货物是否已生产包装完毕?
是 ( ) 否 ( )
4、货物是否已离开中国?
是 ( ) 否 ( )
5、货物与证书所列品名、型号、数/重量、HS编码等内容是否一致?
是 ( ) 否 ( )
6、经抽查是否发现货物本身、说明书及内外包装印有表示中国以外的国家或地区制
造的字样。
是 ( ) 否 ( )
7、国内加工工序是否完备?
是 ( ) 否 ( )
8、该证书项下货物是否符合原产地标准?
是 ( ) 否 ( )
9、该产品的原材料单据及生产记录是否完整?
是 ( ) 否 ( )
其它调查记录:

签证机构
调查人签名: 企业负责人签名:
根据以上调查,兹决定:
1、同意签发该证书,该企业可继续申请证书
2、不同意签发该证书,对该企业:
( )暂停签证( )注销申领资格
3、其他处理意见:

签证机构审核人签字: 年 月 日

附件六
中华人民共和国出口货物
原产地证明书申领员证
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| |
| 中华人民共和国出口货物原产地证明书 |
| |
| |
正 | 申领员证 |
| |
面 | |
------------------------------------------
------------------------------------------
| |
| ------------ |
| | | |
| | ( | |
| | 照 | 注册证号 |
| | | |
| | 片 | 姓 名 |
背 | | ) | |
| | | 手签笔迹 |
| ------------ |
面 | |
| |
| 发证单位 发证日期 年 月 日 |
------------------------------------------
要求:1、尺寸:长80mm,宽60mm。
2、颜色:正面:墨绿底色,烫金字,
背面:白色,黑字,红章。
3、字体:正面“中华人民共和国出口货物原产地证明书”用3号楷书,“申领员
证”用1号隶书,背面:用4号仿宋体。
4、发证单位印章应骑压申领员照片。

附件七
中华人民共和国出口货物
原产地证明书/加工装配证明书申请书
企业名称: 证书号:
申请人郑重声明:
本人被正式授权代表本企业办理和签署本申请书。本申请书及《中华人民共和国出口
货物原产地证明书/加工装配证明书》所列内容正确无误,如发现弄虚作假,冒充证书所列
货物,擅改证书,本人愿按《中华人民共和国出口货物原产地规则》的有关规定接受处罚并
承担法律责任,现将有关情况申报如下:
------------------------------------------------------------------------------
|商品名称(中英文) |HS编码 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|商品FOB总值(以美元计) |最终目的国/地区 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|拟出运日期 |发票号 |转口国/地区 |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 贸易方式和企业性质(请在适用处划“ ”) |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 一 般 贸 易 | 灵 活 贸 易 | 其 它 贸 易 |
|----------------------|----------------------|--------------------------|
| 中资企业| 外资企业| 中资企业| 外资企业| 中资企业| 外资企业 |
|----------|----------|----------|----------|----------|--------------|
| | | | | | |
|----------------------|--------------------------------------------------|
|数量或重量: | 是否含有进口成份: 是 ( ) 否 ( ) |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 证书种类(划“ ”)| | 一般原产地 | | 加工装配证 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|该批货物实际生产企业 |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 现提交中国出口货物商业发票副本一份,《中华人民共和国出口货物原产地证 |
|明书/加工装配证明书》一正三副及其它附件 份,请予审核签证。 |
|申请单位盖章: |
| 申领人(签名): |
| 电话: |
| 日期 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------
注:1、灵活贸易包括:来料加工、补偿贸易、进料加工贸易
2、外资企业指所有含有外资的企业
3、其它贸易指一般贸易和灵活贸易以外的贸易,如展卖、易货、
租赁等贸易方式。

附件八
异地货源原产地调查结果表
正/副本
编 号:
申请单位:
出口商品名称(中英文):
数/重量:
发票号码和日期:
商品批号或唛头标记:


评定意见:
该批货物符合《中华人民共和国出口货物原产地规则》的原产地标准。

调查人: 签证机构盖章
年 月 日

附件九
中华人民共和国出口货物原产地证明书
更改/重发申请书
----------------------------------------------------------------------
|申请单位 原发证书号 |
|------------------------------------------------------------------|
|手签人姓名 现发证书号 |
|------------------------------------------------------------------|
|申请更改/重发的原因: |
|------------------------------------------------------------------|
|申请单位负责人意见: |
| |
| (签字) 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------------|
| |原发证书内容 |
|更| |
| | |
|改| |
| | |
|\| |
| | |
|重|--------------------------------------------------------------|
| |更改/重发证书内容 |
|发| |
| | |
|摘| |
| | |
|要| |
| | |
|------------------------------------------------------------------|
|签证机构意见: |
| |
| |
| (签字) 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------

附件十
中华人民共和国出口货物原产地证明书/加工装配证明书统计报表(一)
填表单位 年度 金额单位:万美元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 一 般 贸 易 | 灵 活 贸 易 | 其 它 贸 易 | 转口国家或地区 |
|出口目的地| 签 证 |--------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------------|
|国家/地区| | 中资企业 | 外资企业 | 中资企业 | 外资企业 | 中资企业 | 外资企业 | 香 港 | 澳 门 | 其 它 |
| |----------|------------|------------|------------|------------|------------|------------|----------|----------|----------|
| |份数|金额|份数|金额 |份数|金额 |份数|金额 |份数|金额 |份数|金额 |份数|金额 |份数|金额|份数|金额|份数|金额|
|----------|----|----|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 总 计 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| 美 国 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| 香 港 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| 日 本 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| 德 国 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| 法 国 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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说明:1、出口目的地国家/地区包括所有国家和地区
2、出口目的地国家/地区指出口货物的最终消费国
3、灵活贸易包括:来料加工、补偿贸易、进料加工贸易
4、外资企业指所有含有外资的企业
5、其它贸易指一般贸易和灵活贸易以外的贸易,如展卖、易货、租赁等贸易方式。
中华人民共和国出口货物原产地证明书统计报表(二)
填表单位: 年度 金额单位:万美元
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| | | 一 般 贸 易 | 灵 活 贸 易 | 其 它 贸 易 | 转口国家或地区 |
| 签 证 | 签证合计|--------------------------|--------------------------|--------------------------|----------------------------------|
| | | 中资企业 | 外资企业 | 中资企业 | 外资企业 | 中资企业 | 外资企业 | 香 港 | 澳 门 | 其 它 |
| 机 构 |----------|------------|------------|------------|------------|------------|------------|----------|----------|----------|
| |份数|金额|份数|金额 |份数|金额 |份数|金额 |份数|金额 |份数|金额 |份数|金额 |份数|金额|份数|金额|份数|金额|
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| 总 计 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 广 东 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 深 圳 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 上 海 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 江 苏 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 浙 江 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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说明:1、签证机构次序按签证数量由多向少依次排列(本表签证机构名称为举例);
2、灵活贸易包括:来料加工、补偿贸易、进料加工贸易;
3、外资企业指所有含有外资的企业;
4、其它贸易指一般贸易和灵活贸易以外的贸易,如展卖、易货、租赁等贸易方式。
中华人民共和国加工装配证明书统计报表(三)
填表单位: 年度 金额单位:万美元
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| | | 加 工 装 配 证 书 | 转口国家或地区 |
| 签 证 | 签证合计|--------------------------|----------------------------------|
| | | 中资企业 | 外资企业 | 香 港 | 澳 门 | 其 它 |
| 机 构 |----------|------------|------------|----------|----------|----------|
| |份数|金额|份数|金额 |份数|金额 |份数|金额|份数|金额|份数|金额|
|----------|----|----|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 总 计 | | | | | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 广 东 | | | | | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 深 圳 | | | | | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 上 海 | | | | | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 江 苏 | | | | | | | | | | | | |
|----------|----|----|----|------|----|------|----|----|----|----|----|----|
| 浙 江 | | | | | | | | | | | | |
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注:本表格各项要求同表(二)

附件十一:《中华人民共和国出口货物原产地证明书》填制说明
根据国家技术监督局“技监国标函(1994)237号”函的要求,《中华人民共和国出口货物原产地证明书》将采用EDI推荐标准,各栏目的技术标准执行国家技术监督局推荐标准。
1、应在证书右上角填上证书编号。此栏不得留空,否则,证书无效。
2、第一栏:出口方
此栏不得留空,填写出口方的名称、详细地址及国家(地区)。若经其它国家或地区需填写转口商名称时,可在出口商后面加填英文VIA,然后再填写转口商名称、地址和国家。例如:
SINOCHEM International Engineering
& Trading Corp.
No.40,Fucheng Road,Beijing,China
Via Hongkong Daming CO. Ltd
No. 656,Guangdong Road,Hongkong
3、第二栏:收货方
应填写最终收货方的名称、详细地址及国家(地区),通常是外贸合同中的买方或信用证上规定的提单通知人。但往往由于贸易的需要,信用证规定所有单证收货人一栏留空,在这种情况下,此栏应加注“TO WHOM IT MAY CONCERN”或“TO ORDER”,
但不得留空。若需填写转口商名称时,可在收货人后面加填英文VIA,然后再填写转口商名称、地址、国家。
4、第三栏:运输方式和路线
海运、陆运应填写装货港、到货港及运输路线。如经转运,还应注明转运地。例如通过海运,于95年7月1日由上海港经香港转运至鹿特丹港,英文为“FROM SHANG--HAI TO HONGKONG ON JUL 1,1995,THENCE TRANSHIPP? 牛? TO ROTTERDAMBY VESSEL”,或“FROM SHANGHAI TO ROTTERDAM BY VESSEL VIAHONGKONG”。
5、第四栏:目的地国家(地区)

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天津东疆保税港区管理规定

天津市人民政府


天津市人民政府令

第 123 号

  《天津东疆保税港区管理规定》已于2007年9月3日经市人民政府第102次常务会议通过,现予公布,自2007年11月1日起施行。
                         市 长 戴相龙
                           二〇〇七年九月三十日



天津东疆保税港区管理规定

第一章 总  则

  第一条 为加快天津东疆保税港区建设,促进滨海新区开发开放,根据有关法律、行政法规和《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》(国函〔2006〕81号),制定本规定。
  第二条 天津东疆保税港区及其毗邻的东疆港区非保税区域(以下简称保税港区及其毗邻区)的管理、开发、建设、经营适用本规定,有关保税监管规定仅适用于保税港区。
  保税港区及其毗邻区的具体范围按照《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》和市人民政府《关于天津港东疆港区总体规划(2006-2020年)的批复》执行。
  第三条 保税港区是经国家批准设立、借鉴国际通行规则建立的具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域,实行特殊的监管、税收、外汇、贸易、投资和航运政策。
  第四条 保税港区主要开展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工和港口运输装卸等业务,以及与之配套的金融、保险、代理、理赔、检测、进出口商品展示等服务业务。
  第五条 保税港区的建设与发展应当实行综合配套改革,坚持体制创新、先行先试,建设成为功能完善、政策宽松、运行高效、环境优美、具有国际竞争力的高度开放的综合贸易港区。
  第六条 保税港区应当按照统一协调、精简高效、分工明确的原则,构建行政管理、口岸监管、开发经营体制。

第二章 行政管理体制

  第七条 市人民政府设立天津东疆保税港区管理委员会(以下简称保税港区管委会),对保税港区及其毗邻区实施统一行政管理。
  保税港区管委会依法履行下列职责:
  (一)组织编制保税港区及其毗邻区规划,经滨海新区管委会审核,经市人民政府批准后组织实施;
  (二)在行政管理体制和运行机制创新上先行先试,并制定相应的行政管理规定;
  (三)根据市人民政府授权或者接受有关部门委托,集中统一行使行政许可权、行政处罚权等行政管理职权;
  (四)统一管理保税港区及其毗邻区土地、规划、建设、工商、财政、劳动和社会保障、环保、卫生、安全生产等各项公共管理工作;
  (五)协调配合海关、检验检疫、边检、海事、税务、外汇等有关管理部门和其他驻区单位的工作并协调相关事务;
  (六)组织编制产业发展目录,统筹产业布局,对投资项目和开发建设活动实施管理;
  (七)推进区内公共信息平台建设,及时发布公共信息,实现信息资源的整合与共享;
  (八)协调市人民政府相关部门,做好其他行政管理工作。
  第八条 保税港区管委会负责组织推动保税港区及其毗邻区政府职能转变,减少行政审批事项,提高公共服务水平,促进经济、社会和生态环境协调发展。
  第九条 保税港区管委会根据市人民政府授权,按照精简、高效、审批与监管分立的原则,设立、调整行政管理机构,赋予其相应的管理职责。
  第十条 保税港区及其毗邻区的港政管理,由市交通行政管理部门按照有关法律、法规、规章执行。
  第十一条 保税港区及其毗邻区的治安、消防、道路交通安全等事项,由天津港口公安管理部门按照有关法律、法规、规章实施管理。
  第十二条 除本规定有明确规定的外,本市其他行政管理单位不向保税港区及其毗邻区派驻机构。
  第十三条 区内行政审批事项实行一个窗口受理、集中审批、限时办理、跟踪服务制度。
  申请人提交申请材料齐全、符合法定形式的,应当当场审批、即时办理;对需要另行核实相关情况的,应当在3个工作日内办结。
  第十四条 企业的生产经营应当符合保税港区及其毗邻区产业发展目录及布局要求。不符合要求的,保税港区管委会不得批准其入区经营。
  第十五条 凡可以通过其他方式实施检查管理的,一般不对区内企业进行现场检查;必须进行现场检查的,由保税港区管委会组织实施。

第三章 口岸监管体制

  第十六条 建立保税港区口岸联合监管协调委员会,由海关、检验检疫、边检、海事、保税港区管委会等单位组成。
  保税港区口岸联合监管协调委员会负责协调各监管部门对保税港区的监管工作,建立监管部门间的信息沟通制度,借鉴国际通行做法创新保税港区口岸监管制度。
  第十七条 对保税港区与境外之间进出的货物,海关实行电子报备管理,但法律、法规另有规定的除外。
  保税港区内货物可以自由流转。
  第十八条 对境外进入保税港区的货物,检验检疫部门只检疫不检验。
  对进入保税港区的国际航行船舶,实施电讯检疫或者码头检疫,一般情况下不再实施锚地检疫。
  第十九条 保税港区内划定边检口岸限定区域,设置明显标识,由边检部门采用电子监控、口岸巡查、卡口管理等方式对进入边检口岸限定区域的人员实施管理。
  第二十条 海事部门对保税港区水域实施全程实时监控。在航行动态管理上,优先安排进出保税港区的船舶。
  对进出保税港区的危险货物,实行异地电子申报。对诚信等级高的企业所申报的危险货物,可视为内陆直接装船,不再开箱查验。
  第二十一条 保税港区建立联合查验中心,对需要查验的进出货物,由海关、检验检疫、边检、海事等部门根据需要进行联合查验。

第四章 开发经营体制

  第二十二条 天津港(集团)有限公司是保税港区及其毗邻区的开发经营主体,享有区域开发建设权及对所投资项目的使用权、经营权和收益权。
  第二十三条 保税港区及其毗邻区的开发建设,应当符合保税港区区域规划,并接受保税港区管委会的监督和指导。
  第二十四条 天津港(集团)有限公司负责保税港区及其毗邻区的基础设施开发建设,并对土地实施储备整理。
  保税港区及其毗邻区的土地收益,应当用于保税港区及其毗邻区基础设施建设及维护。
  第二十五条 天津港(集团)有限公司在保税港区管委会的监督和指导下,负责保税港区及其毗邻区建设项目管理工作。
  第二十六条 保税港区管委会和天津港(集团)有限公司应当按照保税港区产业发展目录和规划要求组织实施招商引资工作。
  第二十七条 市人民政府采取相关措施支持天津港(集团)有限公司投资建设保税港区及其毗邻区,具体办法另行制定。

第五章 口岸监管诚信体系建设

  第二十八条 建立保税港区监管诚信体系。
  海关、检验检疫、边检、海事等监管部门,根据企业诚信等级评定结果,在各自职责范围内依法对区内企业实施守信激励和失信惩戒机制。
  第二十九条 保税港区口岸联合监管协调委员会负责保税港区监管诚信体系的具体组织实施工作,具体管理办法另行制定。
  第三十条 企业诚信等级评定应当遵循公平、公开、公正的原则。
  企业诚信等级评定结果应当在保税港区公共信息平台予以公布。
  第三十一条 企业对诚信等级评定结果有异议或者认为监管机构监管措施损害其合法权益的,可以向保税港区口岸联合监管协调委员会投诉。
  保税港区口岸联合监管协调委员会接到投诉后,应当与有关监管部门协调。有关监管部门应当在5个工作日内将处理结果书面反馈投诉企业。企业对反馈结果仍有异议的,由保税港区管委会进行协调。
  第三十二条 参与企业诚信等级评定工作的部门及其工作人员,应当对评定工作中获知的企业商业秘密保密。泄露商业秘密给企业造成损失的,应当依法承担法律责任。

第六章 区域发展促进与保障

  第三十三条 保税港区与境外之间进出的货物,不实行进出口许可证件管理,但法律、法规另有规定的除外。
  第三十四条 从境外进入保税港区的货物,海关按照有关规定予以保税,或者免征关税和进口环节税,但法律、法规另有规定的除外。
  从保税港区运往境外的货物,免征出口关税,但法律、法规另有规定的除外。
  从保税港区进入国内的货物,按照货物进口的有关规定办理报关手续,并按照货物实际状态征收关税和进口环节税。
  第三十五条 保税港区企业生产的供区内销售或者运往境外的产品,免征相应的增值税和消费税。
  保税港区企业之间的货物交易,不征收增值税和消费税。
  第三十六条 国内货物进入保税港区视同出口,按照规定实行退税。
  第三十七条 对保税港区与其他海关特殊监管区域或者海关保税监管场所之间流转的保税货物,继续实行保税监管。
  第三十八条 保税港区设立保税港区发展专项资金,对符合区域功能的产业和配套发展的其他服务产业给予扶持。
  第三十九条 保税港区内可以配套建设相关服务设施,为区内机构及其工作人员提供服务。
  第四十条 保税港区管委会应当会同海关、检验检疫、边检、海事、港口等单位推进保税港区信息化建设,及时发布保税港区公共信息,实现保税港区信息资源的整合与共享。
  第四十一条 企业在保税港区及其毗邻区建设、生产、经营及进行其他相关活动,应当遵守中华人民共和国法律,诚实守信,公平竞争。国家对保税港区经营范围有特殊规定的,应当遵守其规定。

第七章 附  则

  第四十二条 本规定自2007年11月1日起施行。