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辽宁省盘锦市人民政府


《盘锦市商品混凝土管理办法》

盘锦市人民政府令 第36号



《盘锦市商品混凝土管理办法》已经2008年12月28日盘锦市第五届人民政府第50次常务会议审议通过，现予发布。


市长 孙国相


二○○九年一月三十日

盘锦市商品混凝土管理办法


第一章总则


第一条为改善城市环境，降低噪声和粉尘污染，节约资源，确保工程质量，结合我市实际，制定本办法。


第二条本办法适用于我市行政区域内商品混凝土的生产、经营、运输、使用、监督和管理。


第三条本办法所称商品混凝土（也称预拌混凝土）是指使用水泥、骨料、外加剂等，实施集中搅拌，以商品形式通过运输车提供给建设工地使用的混凝土拌合物。


第四条市城乡规划建设委员会负责强制使用商品混凝土的监督管理工作。


商业、公安、交通、环保、综合执法等部门按各自职责，配合做好商品混凝土的监督管理工作。


第二章混凝土生产企业的设立和资质管理


第五条商品混凝土生产企业的设置，应符合建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，合理布局，避免重复建设。


第六条对商品混凝土生产企业实行资质管理制度。未取得商品混凝土生产企业资质等级证书的，禁止生产、经营商品混凝土。


第七条商品混凝土生产企业必须按资质等级从事生产经营活动，不得擅自越级或超营业范围经营。


第三章商品混凝土的供应和使用


第八条市城市规划区，大洼县城、盘山新县城规划区内建设工程须使用商品混凝土。


第九条应使用商品混凝土的区域内有下列情形之一的，由建设（开发）、施工单位提出申请，经市城乡规划建设委员会审核批准后，可以在现场搅拌混凝土：


（一）建设工程为砖混结构的（混凝土基础除外）。


（二）因道路交通原因，运送商品混凝土专用车辆无法到达建设工地的。


（三）因商品混凝土生产企业的生产能力不足，无法满足建设工程需要的。


（四）因建设工程的特殊需要，商品混凝土生产企业无法生产的。


（五）其它确需在建设工地现场搅拌的。


第十条应使用商品混凝土的建设工程，建设（开发）、施工单位必须根据工程需要，与具备相应资质的商品混凝土生产企业签订供需合同，并报市城乡规划建设委员会备案。


第十一条在建设工程招投标过程中，混凝土报价一律按现行定额的流态混凝土子目计价，进入直接费参加取费。


第十二条商品混凝土供应价格由供需双方合同约定，但不得超过物价管理部门核定的最高限价。


第十三条商品混凝土生产企业用于生产商品混凝土的水泥应全部使用散装水泥，使用商品混凝土的建设工程可享受推广使用散装水泥的相关优惠政策。


第十四条商品混凝土生产企业必须按照供需合同的约定供应混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。使用商品混凝土的建设（开发）、施工单位应做到建设工程施工现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，并在浇捣混凝土现场设置必要的停车场地。


第十五条商品混凝土生产企业使用的搅拌运输车、输送泵车，公安、交通部门应视同特种车辆予以管理，并由市公安交通管理机构核发通行证。对商品混凝土搅拌运输车、输送泵车运送混凝土途中发生的一般交通违章行为，公安交通管理机构应事后处理。


第十六条商品混凝土生产企业应加强商品混凝土运输车辆的管理，确保行车安全。商品混凝土运输车辆应按照通行证规定的行车路线和行车时间行驶，并采取相应的防漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。商品混凝土运输车辆应在规定的场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入地下管道和河道内。


第十七条商品混凝土生产企业和使用单位必须建立健全质量保证体系，严格按照国家技术规范标准组织生产、使用和验收商品混凝土，不得生产、销售、使用不合格的商品混凝土。商品混凝土生产企业必须配备与资质等级相适应的实验室。


第十八条商品混凝土生产企业应按期向商业行政主管部门上报相关统计报表。


第四章法律责任


第十九条商品混凝土生产企业违反本办法规定，生产不符合国家技术标准的商品混凝土产品，由市城乡规划建设委员会按照相应法律、法规、规章实施处罚。


第二十条使用商品混凝土的建设（开发）、施工单位有以下行为的，由市城乡规划建设委员会按下列规定予以处罚：


（一）建设工程违反本办法第三章第十一条规定的，不予办理工程招标手续。


（二）经检查发现未按规定使用商品混凝土的建设工程，责令其改正或停止施工。


第二十一条建设（开发）、施工单位在建设工地搅拌混凝土污染环境，噪声扰民的，由综合执法部门和环保部门在各自职责范围内，依照有关法律、法规实施处罚。


第二十二条商品混凝土生产企业擅自使用袋装水泥生产商品混凝土的，由市商业局按照有关法律、法规处罚。


第二十三条本办法执行中的具体问题由市城乡规划建设委员会负责解释。


第二十四条本办法自2009年3月1日起施行。



商业部


商业科学技术保密规定

（1990年4月3日商业部以（1990）商办字第54号文印发）

第一条 为了确保我国商业科学技术秘密，适应改革开放的形势，保护和促进商业现代化建设，根据商业部、国家保密局印发的《商业工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》和国务院批准国家科委制定的《科学技术保密条例》的精神，结合商业系统的具体情况，特制定本规定。
第二条 保密范围。
（一）国家批准的发明——主要是指发明申报书中规定的保密要点。
（二）可能成为发明的阶段性成果——主要是指已有所突破，但工作尚未完成的项目，以及预计在近期内有可能成为发明的项目。
（三）国外（地区）虽有，但系对我保密，经国内研究取得或通过内部渠道获得的技术；国外（地区）虽有报道，但我国的研究成果超过国外水平的项目。
（四）我国特有的商品生产配方，工艺技术诀窍及传统工艺——包括名特商品加工技术和传统制造关键技术，经济价值显著的动植物商品和菌种的栽培、饲养技术及培养条件；商品贮藏中新发现的病、虫害及防治病虫害的特殊方法及效果显著的防护剂生产技术；商品加工机械的独特设计、材料配方等。
（五）属于国家确定的重大商业科技的攻关项目计划以及攻关项目中的核心技术。
重要的商品资源，商品生产中急需解决的技术难题亦应对外保密。
（六）从国外（地区）秘密获取的技术及其来源，以及从国外（地区）引进的负有保密条款限制的技术。
第三条 商业科学技术保密项目划分为绝密、机密、秘密三级。
（一）国家重大商业科技攻关项目的核心技术，我国特有的重大发明创造和阶段性发明成果，特殊的国防军用商品和涉及国防军工的重要项目，涉及出口的农副畜禽商品的烈性传染病发生情况及技术数据；以及商品流通过程中新发现的病、虫害及防治技术，一旦泄露会使国家遭受严重危害和重大损失的保密项目，均列为绝密级。
（二）属于国家领先技术水平或通过内部渠道得来的技术、我国特有的商品加工技术或商品资源，一旦泄露会使国家遭受较大损失的保密项目，列为机密级。
（三）不属于绝密级和机密级，一旦泄露会使国家遭受损失的其它保密项目，列为秘密级。
第四条 保密资料的使用范围：
（一）绝密级：只限于指定的直接需要的单位和人员使用；
（二）机密级：只限于有直接需要的单位和人员使用；
（三）秘密级：工作需要的单位和人员都可以使用。
第五条 划定保密项目的权限：
（一）绝密级，由商业部按国家保密局、国家科委的有关规定划分或确定；
（二）机密级和秘密级，分别由商业部各有关司局按照国家保密局和国家科委有关规定划分或确定。
第六条 解密、降密和升密。
（一）凡国外（地区）已经不保密或国外（地区）已不属先进的技术等，要解除密级或降低密级；
（二）有的项目发现需要升密，要及时升密。
各单位对解除密级和降低密级的工作，每年进行一次，其审批权限按本规定第五条办理。
第七条 科技档案的保管、使用、销毁等管理制度。
（一）保管：各单位应配备必要的档案保管设施，设专人保管，档案的密级标志应明显，收发交接要有严格手续。
（二）借阅保密资料应按本规定第四条的规定，经资料保存单位的领导批准或上一级领导部门批准方可借阅；
（三）销毁：应先编出销毁档案目录，按隶属关系报上一级领导部门批准。销毁档案时，应指定监销人。
（四）一切科学技术保密资料均不得作为废纸出售。
第八条 不准利用公开的报纸、书籍、广播、电视、电影、录相、展览等宣传工具宣传报道属于科技保密的内容；不准在公开场合展览属于科技保密的内容或产品；内部刊物所刊登的内容，学术会议宣读的论文，必须注意保密。
第九条 各种到国外（地区）或国内举办接待外宾参加的商业科技展览会、博览会、技术表演会等涉外科技项目，由参展单位在筹展中，事先填写《技术项目涉外参展保密审查申报表》，经行政隶属上级主管厅、局、社同意，报商业部科技保密管理机构进行科技保密审批，并报国家科委备案。批准参展项目由审批单位开具《科技保密审查合格证明书》。否则不得组织对外参展。
第十条 国家秘密技术出口，由申请单位或个人填写《国家秘密技术出口审查申请书》，按行政隶属关系审批。
（一）属于秘密级技术的，由省、自治区、直辖市、计划单列市商业、粮食厅（局）、供销社和本部直属企事业单位审查后，报商业部审批，报国家科委备案。
（二）属于机密级技术的，由商业部审查后，报国家科委审批。
（三）属于绝密级技术的，禁止出口，特殊情况需要出口的，由商业部提出申请，经国家科委审查后，报国务院批准。
（四）经批准出口的国家秘密技术，由审批机关核发《国家秘密技术出口批准书》。携带有关国家秘密技术文件、资料、物品出境的应按有关规定办理出境手续。
（五）对外申请专利亦应按上述规定办理审批手续。
第十一条 对外开放的科研单位、大专院校、企事业单位的科学技术保密项目不得接待外国（地区）人参观。向外国（地区）人介绍的有关科学内容和参观事项，要经批准，并需确定介绍口径、参观内容等，指定专人介绍。
第十二条 参加国际（地区）学术交流活动，向国外（地区）投寄论文、稿件、样品，出国（地区）携带的论文、科学技术资料、教材、样品、中间体、种子、菌种、种苗，对外通讯、口头交流以及私人间的通信等，不得涉及保密内容。
第十三条 对于保密技术在国内的推广应用，各有关单位要通过协商，本着互利互助的原则，按技术转让等规定的办法解决，参加交流、使用的单位和人员应承担保密义务。但各单位不得借口保密拒绝在国内交流。
从外国（地区）获得的科学技术资料，除与对方签订的协议中有规定需要保密的以外，都可在国内交流，但资料来源必须保密。
第十四条 各单位要加强对科技保密工作的领导，科技管理部门要有专职或兼职人员管理科技保密工作。要加强对职工的科学技术保密教育。国家机关工作人员，企事业、社团单位的职工都必须严格保守科技秘密，若有泄密应追究责任，有严重失泄密或窃密行为者，要提请司法部门依法制裁。
第十五条 商业部有关专业司局、直属企事业及社团单位，各省、市、自治区、计划单列市商委、商业、粮食厅（局）、供销社可根据本规定制定补充规定。
第十六条 商业部科技质量司负责商业部科技保密日常工作。
第十七条 本规定自下达之日起施行。
第十八条 本规定由商业部负责解释。