关于印发《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知
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关于印发《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知
中国人民银行
关于印发《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知
银发[1997]491号
1997年11月24日，中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行：
为了加强对农村信用合作社的业务监管，增强农村信用合作社自我约束、自我发展的能力，总行制定了《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中出现的新问题要及时研究解决，并逐级上报。
农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对农村信用合作社（以下简称农村信用社）的业务监管，防范信贷资产风险，提高其资产质量，增强农村信用社自我约束、自我发展的能力，根据《中华人民共和国中国人民银行法》，制定本办法。
第二条 实行资产负债比例管理的目的是保持资产负债质量的优化和结构的合理，防范和降低信贷资产风险，实现信贷资产安全性、流动性和盈利性的统一。
第三条 在中华人民共和国境内经中国人民银行批准设立的农村信用社适用本办法。
第二章 资产负债比例管理指标
第四条 农村信用社资产负债比例管理指标为：
（一）资本充足率指标
资本净额与加权风险资产总额的比率不得低于8％。
（二）贷款质量指标
逾期贷款比例不得超过8％；呆滞贷款比例不得超过5％；呆帐贷款比例不得超过2％。
（三）单户贷款指标
1．对最大的一家客户贷款余额不得超过本社资本总额的30％。
2．对最大的十家客户贷款余额不得超过本社资本总额的1．5倍。
（四）备付金比例指标
备付金余额与各项存款余额的比例不得低于3％。
（五）拆借资金比例指标
1．拆入资金余额与各项存款余额的比例不得高于4％；
2．拆出资金余额与各项存款余额的比例不得高于8％。
（六）存贷款比例指标
各项贷款余额与各项存款余额的比例，年末比例不得高于80％，年度中间比例由各省级分行根据本地农村信用社情况核定。
（七）中长期贷款比例指标
一年期以上中长期贷款余额与一年期以上存款余额的比例不得高于120％。
（八）贷款利息收回率指标
贷款实收利息占贷款利息收入的比例不低于90％。
（九）资产利润率指标
利润总额与全部资产的比例不低于0．5‰。
第五条 各项指标均以会计报表有关科目的数据进行归类计算、填报。
第三章 监督考核
第六条 对农村信用社执行资产负债比例管理指标情况以农村信用社为单位进行考核。
第七条 贷款质量指标、备付金比例指标、拆借资金比例指标、存贷款比例指标按月考核；核心资本充足率、单户贷款比例指标、中长期贷款比例指标按季考核；贷款利息收回率、资产利润率指标每半年监测一次。
第八条 农村信用社要在报告期末向当地中国人民银行的分支机构和县（市）联社报送月计表或业务状况表及资产负债比例管理指标报表，每半年报送指标执行情况分析及改进工作意见的书面报告。
第九条 农村信用社联合社要根据本《办法》的监控指标和本地农村信用社的现状，逐社制定年度指标，由当地人民银行分支机构和农村信用社联合社进行考核。
第十条 中国人民银行各级分支机构有权对管辖范围内违反本办法的农村信用社依照有关规定进行处理。
第十一条 鉴于部分农村信用社短期内难以达到《办法》规定的全部指标，各地可由农村信用社联合社根据本地农村信用社的现状和《办法》的要求，制定分年实施计划，逐步达到《办法》规定的全部指标。其中，备付金比例、拆借资金比例、中长期贷款比例要在一年内达到规定比例；单户贷款比例、存贷款比例要在三年内达到规定比例；资本充足率、呆滞、呆帐贷款比例要在五年内达到规定比例。
第四章 附 则
第十二条 本办法由中国人民银行解释。
第十三条 本办法自1998年1月1日起执行，以前有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件1：资产负债比例管理指标计算公式
资本净额
1．资本充足率＝－－－－－－－－×100％
加权风险资产总额
资本净额＝所有者权益贷方余额－所有者权益借方余额－入股联社资金
加权风险资产总额为各种金融资产分别乘以相应的风险权数后相加之和。
2．贷款质量比例
逾期贷款
（1）逾期贷款比例＝－－－－－－×100％
各项贷款余额
呆滞贷款
（2）呆滞贷款比例＝－－－－－－×100％
各项贷款余额
呆帐贷款
（3）呆帐贷款比例＝－－－－－－×100％
各项贷款余额
3．单户贷款比例：
（1）对最大一户借款客户贷款比例
对最大一户借款客户贷款余额
＝－－－－－－－－－－－－－×100％
资本总额
（2）对最大十户借款客户贷款比例
对最大十户借款客户贷款余额
＝－－－－－－－－－－－－－×100％
资本总额
资本总额＝所有者权益贷方余额
备付金余额
4．备付金比例＝－－－－－－×100％
各项存款余额
备付金包括：现金、业务周转金、存放中央银行款项、存放农业银行款项、存放其他同业款项、存放联社款项。
5．拆借资金比例
拆入资金余额
（1）拆入资金比例＝－－－－－－×100％
各项存款余额
拆入资金包括：银行业拆入、金融性公司拆入。
拆出资金余额
（2）拆出资金比例＝－－－－－－×100％
各项存款余额
拆出资金包括：拆放银行业、拆放金融性公司。
各项贷款余额
6．存贷款比例＝－－－－－－×100％
各项存款余额
7．中长期贷款比例
一年期以上中长期贷款余额
＝－－－－－－－－－－－－×100％
一年期以上存款余额
8．贷款利息收回率
本期贷款利息收入－本期应收利息增加额
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
本期贷款利息收入
利润总额
9．资产利润率＝－－－－－－－－×100％
全部资产期末余额
附件2：农村信用社金融资产风险权数
一、风险权数为0％的资产：
现金、业务周转金、存放中央银行款项、缴存中央银行存款准备金、存放中央银行特种存款、存放农业银行款项、存放农业银行约期存款、存放联社款项、委托及代理资产业务、长期投资。
二、风险权数为10％的资产：
存放其他同业款项、调出调剂资金、拆放银行业。
三、风险权数为50％的资产：
拆放金融性公司、抵押农业贷款、抵押乡镇企业贷款、抵押其他贷款。
四、风险权数为100％的资产：
除抵押农业贷款、抵押乡镇企业贷款、抵押其他贷款以外的其他各种贷款和贴现、应收利息、短期投资。
对外贸易经济合作部关于整顿和规范对新加坡劳务合作市场秩序的紧急通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于整顿和规范对新加坡劳务合作市场秩序的紧急通知
对外贸易经济合作部
外经贸合发(2001)268号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），有关中央管理企业：
我对新加坡劳务合作业务近10年来发展迅速，新已成为我外派劳务的最大市场。由于市场竞争激烈，建筑业劳务市场倒卖进入指标的情况也愈演愈烈，并存在高额收费的违规现象。个别不法商人专门靠倒卖进入指标赚钱，有的甚至到我国招收为新政府禁止的所谓自由工。所以，我赴新建筑劳务的利益经常受到侵害，大规模的劳务纠纷时有发生，对内对外均造成了不良影响，已严重损害了我对外劳务合作的形象。
为规范我赴新劳务市场秩序，保护我劳务人员的合法权益，经商外交部，现就有关问题紧急通知如下：
一、严格禁止非法劳务。经营公司在签订对外合同时必须认真核实新方雇主的用工项目，劳务人员必须取得新政府有关部门核发的工作准证后才能派出，禁止任何单位或个人以任何名义招收赴新建筑劳务自由工。各级外经贸主管部门要认真审查，严格把关。
二、对新方雇主或中介商要进行确认，禁止经营公司与新非法中介商合作或签约。从2001年6月1日起，任何中国公司在与新方公司签约前需请我驻新使馆经商处对该新加坡公司的资信予以确认，严禁向未经驻新使馆经商处确认的新方公司派遣劳务人员。经过确认的新方公司如有违规操作行为，我方公司发现后须及时向驻新使馆经商处反映，以便经商处掌握情况、采取措施。
三、严格收费标准。经营公司收取劳务人员费用（服务费、履约保证金及应由劳务人员个人负担的出国费用）必须严格按照财政部和外经贸部联合下发的《对外经济合作企业外派人员工资管理办法的补充规定》（财外字〔1997〕8号文件）执行，不得超过规定标准或巧立名目增加收费。经营公司必须把劳务人员按规定交纳的履约保证金全额存在国内，不得以任何名义或形式交给新方，禁止向劳务人员收取非法费用（如所谓指标费、应由新方雇主向新政府交纳的抵押金等）。经营公司如有前述非法收费，劳务人员可以抵制，并可随时要求公司无条件全额退还，外经贸部也将在查清事实的基础上依据有关规定对有关公司做出严肃处理。
四、以上规定请各有关单位认真执行。外经贸部将组织对经营公司派新劳务情况和地方主管部门审批情况进行抽查，对于有违规操作行为的将根据国家有关规定进行处罚。
特此通知
2001年2月22日
重庆市气象灾害预警信号发布与传播办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第224号
《重庆市气象灾害预警信号发布与传播办法》已经2009年5月4日市人民政府第37次常务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
市长
二○○九年五月十三日
重庆市气象灾害预警信号发布与传播办法
第一条 为规范气象灾害预警信号发布与传播，防御和减轻气象灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《重庆市气象灾害防御条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内发布与传播气象灾害预警信号适用本办法。
第三条 本办法所称气象灾害预警信号（以下简称预警信号），是指市、区县（自治县）气象主管机构所属气象台站(以下简称气象台站)向社会发布的气象灾害预警信息。
预警信号由名称、图标、标准和防御指南组成，分为暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰、森林火险等。
第四条 预警信号的级别按照气象灾害发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，同时以中英文标识。
第五条 区县（自治县）人民政府应当加强对预警信号发布与传播工作的领导和协调，组织有关部门建立气象灾害应急机制和系统，加强预警信号传播设施的统筹规划和建设，并保障预警信号发布与传播公共设施建设和维持的财政投入。
第六条 市气象主管机构负责本市行政区域内预警信号发布与传播的管理工作，制定预警信号及防御指南。
区县（自治县）气象主管机构负责本行政区域内预警信号发布与传播的管理工作。
文化广电、新闻出版、经济和信息、通信管理等有关部门应当与气象主管机构建立联动机制，组织广播电台、电视台、报社、网站和电信运营单位做好预警信号传播的有关工作。
第七条 预警信号由市、区县（自治县）气象台站统一发布（包括更新和解除）。其他任何组织或者个人不得向社会发布预警信号。
市、区县（自治县）气象台站按照发布权限和业务流程及时、准确、无偿地发布预警信号，并指明气象灾害预警的区域和时间。当同时出现或者预报可能出现多种气象灾害时，应当按照相对应的标准同时发布多种预警信号。
市、区县（自治县）气象台站在灾害性天气来临时,应当向灾害性天气影响区域定向发布预警信号。
通第八条 市、区县（自治县）气象台站应当充分利用广播、电视、报纸、网站、公共电子显示屏、移动和固定通信等方式及时向社会发布预警信号，同时向本级人民政府和上级气象主管机构报告，并向防灾减灾等有关部门通报。
第九条 市、区县（自治县）气象台站应当与广播电台、电视台、报社、网站和电信运营单位建立预警信号传播的合作机制，畅通预警信号传播渠道，保证预警信号传播安全。
第十条 广播电台、电视台、报社、网站和电信运营企业应当及时、准确、无偿向社会公众传播预警信号。
传播预警信号应当标明发布预警信号的气象台站名称和发布时间，不得更改预警信号的内容，不得传播虚假、过时的预警信号。
第十一条 学校、车站、港口、机场、高速公路、大型广场、旅游景点和乡镇应当利用电子显示屏、广播、公告栏等及时传播预警信号。
第十二条 气象灾害预警区域的区县（自治县）和乡镇人民政府在收到预警信号后，应当按照应急预案的要求立即采取有效措施做好气象灾害防御工作，避免或者减少气象灾害损失。
第十三条 气象灾害防御有关行政管理部门应当与气象主管机构建立联动机制，依据易燃易爆场所、有毒有害场所、重要公共场所、大型公共设施的气象灾害风险评估等级，制定防御气象灾害的应急预案，做好预警信号接收和灾害防御工作。
第十四条 气象灾害敏感单位应当建立气象灾害预警信号接收责任制度，设置预警信号接收终端。收到预警信号后，应当按照应急预案的要求立即采取有效措施做好气象灾害防御工作，避免或者减少气象灾害损失。
气象灾害敏感单位是指根据其地理位置、气候背景、工作特性，经市气象主管机构确认，在遭受暴雨、雷电、大雾等灾害性天气时，可能造成较大气象灾害的单位。
第十五条 气象主管机构应当采取多种方式宣传气象灾害防御知识，增强公众防灾减灾意识，提高公众自救互救能力。
广播电台、电视台、报社等新闻媒体应当做好预警信号和灾害防御知识宣传工作。
企业事业单位、村（居）民委员会应当做好预警信号和灾害防御知识宣传工作。有条件的地方可以设立兼职气象信息员，负责宣传和传播预警信号工作。
第十六条 气象主管机构或者气象台站工作人员玩忽职守，导致预警信号发布或者传播出现重大失误的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构依法予以行政处罚：
（一）无权发布预警信号的组织或者个人向社会发布预警信号的；
（二）使用非气象台站提供的预警信号并向社会传播的；
（三）不标明发布预警信号的气象台站名称和发布时间的；
（四）更改预警信号内容的;
（五）传播虚假、过时预警信号的；
（六）拒不传播预警信号或者不及时传播的。
气象灾害敏感单位违反本办法规定，未建立预警信号接收责任制度、设置预警信号接收终端的，由气象主管机构责令限期改正。
第十八条 当事人对气象主管机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 本办法自2009年7月1日起施行。
