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山东省青岛市人民政府


青岛市市级储备猪肉、食糖管理暂行办法
青岛市人民政府



第一条 为加强市级储备猪肉、食糖的管理工作，更好地调节供求、平抑物价、保障供给，根据国务院、省政府有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市级储备猪肉、食糖是市人民政府确定的专项储备物资。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用。
第三条 市财贸委员会会同市财政局、市物价局、市工商银行和承担储备任务的单位（以下简称代储单位）负责市级储备猪肉、食糖的具体管理和储备工作。
市财贸委员会代表市人民政府与代储单位签订储备商品责任书。
第四条 储备猪肉、食糖所需资金和储备费用，由市财贸委员会会同市财政局、市物价局、市工商银行和代储单位，根据国家有关规定和实际情况研究提出方案，报市人民政府批准后执行。
第五条 储备猪肉、食糖所需贷款资金，执行规定的贷款利率，由市工商银行负责按贷款管理规定发放贷款，并落实到位。
第六条 储备猪肉、食糖的费用（主要包括贷款利息、运杂费、保管费、商品损耗费用）由市财政审核后，按计划拨付到位，年终清算。其中，贷款利息按实际贷款金额和规定的贷款利率计算；保管费或冷藏保管费、运杂费和商品损耗费用按有关规定，参考市场价格计算。因受国家购
销政策、利息调整及市场变化的影响而产生的储备商品费用的变化，经市人民政府同意后，由市财政据实核补或调减。
第七条 储备猪肉、食糖按购进价格进行成本核算。购进价格由市财贸委员会会同市财政局、市物价局和其他有关单位根据本市及周边地区市场价格等情况合理确定。
第八条 储备猪肉、食糖按规定投放市场发生的费用和价差，采取以收抵支的办法解决。收大于支的部分缴市财政；收不抵支差额部分由市财政拨补。
第九条 代储单位对储备猪肉、食糖的专项资金和费用补贴，应当设立专户，专款专用，严禁挤占挪用。储备商品投放市场后应当及时结算归还银行贷款。对挤占挪用储备猪肉、食糖专项资金和费用补贴的，按有关规定进行处罚。
第十条 代储单位应当建立严格的储备商品保管制度，实行专库专人保管，不同厂家、批次的猪肉或食糖单独储放，挂牌标存。购进的猪肉和食糖必须符合国家规定的质量标准。
第十一条 建立储备猪肉、食糖的调节机制。在市场供应紧缺、生产淡季和重大节日时，适时组织将储备猪肉、食糖投放市场。投放储备猪肉、食糖由市财贸委员会会同市财政局、市物价局及有关单位研究提出方案，经市人民政府批准后，由市财贸委员会组织实施。
第十二条 建立储备猪肉、食糖的更新机制。在保证存量的基础上，根据市场状况，适时进行猪肉、食糖的更新和品种调剂。其更新期限为：剥膘肉4至6个月，白条肉8至10个月；食糖3至5年。储备猪肉、食糖的更新，由代储单位向市财贸委员会提出申请，经市财贸委员会会同
市财政局、市物价局研究同意后下达储备商品出库通知单，由代储单位按有关规定组织实施。
第十三条 代储单位应当建立健全储备商品的会计、统计报表制度。对储备猪肉、食糖按照《商品流通企业会计制度》的规定，建帐立卡单独核算，并按规定报送财务报告和有关报表。
第十四条 市财贸委员会应当加强对市级储备猪肉、食糖的检查；市财政局、银行等部门应当加强对储备猪肉、食糖专项资金和补贴使用情况监督检查，严格管理；市审计局应当按年度进行专项审计。
第十五条 对模范执行本办法的代储单位，由市财贸委员会会同市有关部门给予奖励。对违反本办法的，按有关规定追究有关负责人和直接责任者的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法具体执行中的问题，由市财贸委员会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。本市原有的关于储备猪肉、食糖的管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。



1996年9月4日
国家科委 中国工商银行


科技开发贷款项目管理办法（试行）

1990年4月21日，科学技术委员会、中国工商银行

根据中共中央关于科技和金融体制改革的精神，为促进科技长入经济，加速科技成果转化为生产力，提高资金的使用效益，推动经济建设真正转移到依靠科技进步的轨道上来，经中国人民银行批准，在国家信贷计划中增设了科技开发贷款（以下简称贷款）科目。国家科委和中国工商银行决定，进一步加强科技和金融的结合，大力协同作好科技开发贷款项目的管理工作。按照《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国经济合同法》和《借款合同条例》等有关条法和规定，现就国家科委各类科技开发贷款项目的管理规定如下：
第一条 贷款项目具备的条件：
（一）项目应是科技成果转化为商品的项目，即从实验室样机（样品、样件）到中间试验和工业化试生产阶段的项目。
（二）项目要有较大的科技意义，所采用的技术先进适用；没有新的技术含量的单纯扩大生产规模、技术改造和基本建设项目不得使用科技开发贷款。
（三）项目要有较好的市场前景和经济效益（包括项目完后推广于生产中的经济效益）。
第二条 项目承担单位为科研院所、大专院校、科研生产联合体和承担科技开发的全民和集体企业。
项目承担单位必须具备以下条件：
（一）具有法人资格，并实行独立经济核算，有健全的财务制度、帐目和报表。
（二）具有完成科技开发项目的能力（包括管理能力、技术水平和经济条件等）。
（三）实施项目的相关条件（包括原材料、燃料、动力、主要设备及运输、三废治理等）能得到解决。
（四）有申请贷款所需的一定比例的自有资金。
（五）有偿还贷款的能力，且有具有法人资格并有资金保障的单位承担经济担保，或能用本单位固定资产作抵押。
（六）在工商银行开立帐户，并能按规定报送有关资料。
第三条 贷款项目的管理工作程序
科技开发贷款项目分为国家项目和地方项目。国家和地方科技开发贷款建议项目的申请，分别按国家科委和地方科委各类科技计划的规定和要求办理。
贷款项目的管理工作程序如下：
（一）国家科委根据科技与经济发展政策，科技体制改革和实施科技计划的需要，向中国工商银行申请年度科技开发贷款指标，并根据中国工商银行核批的年度科技开发贷款计划组织编制各类科技贷款建议项目计划。
（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省市）科委及有关部委科技司（局）按国家科委各类科技贷款项目计划，组织、筛选项目，负责（或委托有能力承担的机构）审批项目可行性报告，并将科技开发贷款建议项目（国家级）的申报材料送国家科委审批。
（三）国家科委将各类科技开发贷款建议项目和贷款指标（包括中央专项和地方切块指标）建议分配方案（按省市）报中国工商银行审核。
（四）经国家科委和中国工商银行协商核定后的科技开发贷款建设项目计划和贷款计划由中国工商银行下达各省市贷款指标（包括中央专项和地方切块指标）分配计划；国家科委下达各类科技开发贷款建议项目计划。
（五）省市银行会同省市科委按总行下达的贷款规模和国家科委下达的各类科技开发贷款建议项目，共同组织评估项目。最后，由银行根据有关规定和评估结果决定贷与不贷，贷多贷少，期限长短，对同意贷款的项目与借款单位签订借款合同。
（六）地方切块指标由省市银行和科委共同协商安排科技开发贷款项目。
（七）省市科委负责将国家科委各类科技开发贷款建设项目的落实情况报国家科委。
各级科委要对项目实行跟踪管理，掌握项目实施情况，努力协助解决出现的问题。
（八）项目承担单位负责贷款项目的实施，并严格按有关规定及贷款合同的要求使用资金，专款专用，不得挪作它用，并要按月（季、年）向开户银行报送贷款项目的进展情况及有关财务、资金报表。
（九）银行对借款单位的贷款使用情况要经常进行检查和监督，发现问题，及时提出意见和改进措施。
（十）贷款项目完成后，要组织鉴定或验收。国家科委的各类科技贷款项目，由归口管理司负责或委托有关机构负责；省市科委组织的科技贷款项目，由省市科委负责。鉴定和验收会要邀请银行参加。
第四条 贷款的管理
（一）科技开发贷款实行专项管理，按计划使用。收回再用部分按中国工商银行总行有关规定在科技开发贷款范围内由各分行统筹安排使用。
（二）贷款主要使用范围：
（1）新产品、新工艺、新技术、新材料的研究、试制和开发。贷款主要用于研制、开发这些项目需要购置的一些技术部件、检测手段、样品、样机、仪器、设备、材料以及试验品等。
（2）科技成果转移过程中的中间试验，包括小型工业性试验和小批量投产。贷款主要用于这类项目所需要购置的各种仪器、检测手段、设备、材料、工装试验费。
（3）引进国外技术的消化、吸收。贷款用于消化吸收需要购置的一些技术软件、检测手段、样品、样机、仪器、设备、材料以及试验费等。
（三）贷款期限和利率。贷款期限一般为1至3年，某些高新技术项目可适当延长，但最长不得超过5年。利率一律按中国工商银行的有关规定执行。
（四）借款单位偿还贷款的资金来源；
（1）贷款项目投产和技术成果转让新增加的利润；
（2）各项专用基金（包括更新改造基金、生产发展基金和技术开发基金）；
（3）借款单位有权支配的其他资金。
因项目失败或其他原因，借款单位无力归还贷款时，按照借款合同规定，由其经济担保单位负责归还。
（五）借款单位和银行都要执行国务院颁布的《借款合同条例》。借款单位要遵守银行信贷的有关规定，根据批准的贷款项目和“借款合同”，合理使用贷款，按期偿还贷款本息，违反计划和合同的，银行按有关规定给予信贷制裁。
第五条 本管理办法由国家科委和中国工商银行负责解释。