河南省罚款没收财物行政处罚管理规定
河南省人民政府
河南省罚款没收财物行政处罚管理规定
省政府
(省政府常务会议审议通过 省政府令一九九二年七月二日发布)
1992年7月2日省 政府令第34号发布
第一条 为了加强对罚款和没收财物的管理和监督，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省境内的一切国家机关、企业事业单位及其他组织和个人，都必须遵守本规定。
第三条 实施罚款和没收财物行政处罚(以下简称罚没处罚)，应遵循合法、公开、准确、及时和教育与处罚相结合的原则。
第四条 县以上各级人民政府组织实施本规定，并监督检查所属工作部门和下级人民政府执行本规定的情况。
各级人民政府有关部门应做好本部门、本系统罚没处罚的管理工作。
第五条 罚没处罚必须以法律、法规、规章为依据。
法律、法规没有规定具体处罚标准、幅度和适用范围的，由省人民政府负责实施处罚的部门，按照我省实际情况，提出具体处罚标准、幅度和适用范围，经省财政厅审核批准后执行，其中重要的项目应报省人民政府批准。
第六条 除法律、法规、规章规定外，任何单位和个人均不得擅自设置罚没处罚项目。
无规章制定权的省辖市人民政府、地区行政公署和省人民政府各部门，根据行政管理的实际情况，认为需要设置罚没处罚项目的，应提出具体标准、幅度、适用范围，经省人民政府法制局审核，报省人民政府批准后执行。
第七条 罚没处罚权由法律、法规、规章规定具有罚没处罚权的行政机关或组织(以下统称执罚单位)依法行使。
第八条 行政机关可以根据法律、法规的规定委托具备条件的组织，以该行政机关的名义行使较低数额的罚没处罚权。
接受行政罚没处罚委托的组织不得再行委托。
第九条 各执罚单位应做好有关法律、法规、规章的宣传工作。实施罚没处罚，应接受社会的监督。严禁向执法人员分配罚没指标。
第十条 违反法律、法规、规章的规定，应处以罚没处罚的行为，除法律、法规另有规定者外，按照下列规定管辖：
(一)对同一行为，两个或两个以上的执罚单位都有管辖权的，由先查处的行政机关管辖；
(二)因管辖权发生争议的，由争议双方共同从属的人民政府裁定管辖；
(三)管辖权不明确的，由行为发生地的县级以上人民政府指定管辖。
第十一条 实施罚没处罚，除法律、法规另有规定者外，应当遵守下列规定：
(一)行为人实施了两个或两个以上的违反法律、法规、规章的行为，由同一行政机关处以罚没处罚的，分别适用罚没处罚，合并执行；
(二)两个或者两个以上的行为人共同实施了违反法律、法规、规章规定应处以罚没处罚的行为，根据各行为人的责任和情节，分别适用罚没处罚；
(三)行为人实施了违反法律、法规、规章的行为，已受行政机关罚没处罚的，不得再就同一行为实施罚没处罚。
第十二条 实施罚没处罚，除法律、法规、规章另有规定者外，应当遵守下列程序：
(一)登记立案。经初步审查，认为行为人违反规定，需要追究责任的，应予登记立案。
(二)调查取证。登记立案后，应当及时向行为人询问，并向有关的公民、组织了解违法事实，搜集有关的证据材料。
(三)听取申辩。向行为人说明给予罚没处罚的事实根据和法律、法规、规章依据，听取行为人的陈述和申辩。
(四)作出处罚决定。对违法行为事实清楚，证据充分、确凿，依法应当实施罚没处罚的，应作出罚没处罚决定书，并及时送达被处罚人。
第十三条 罚没处罚决定书应载明下列事项：
(一)被处罚人的姓名、住所或被处罚单位的名称、住所，法定代表人的姓名等基本情况；
(二)违法事实；
(三)适用的法律、法规、规章；
(四)处罚决定；
(五)处罚决定的执行期限；
(六)不服处罚申请复议或者提起行政诉讼的期限；
(七)作出处罚决定的执罚单位名称、印章和日期；
(八)其他有关事项。
第十四条 执罚单位根据法律、法规、规章的规定，可以对违法事实清楚、情节简单的行为实施当场即时处罚。
第十五条 执罚单位实施当场即时处罚的，应当态度和蔼，遵守下列程序：
(一)向行为人出示证明行政执法人员身份的证件；
(二)告诉行为人违法的情况以及适用罚没处罚的理由和依据；
(三)听取行为人的陈述和申辩；
(四)交给被处罚人当场即时处罚决定书。
第十六条 执罚单位作出罚没处罚决定后，应将现场笔录、询问笔录、鉴定结论、勘验笔录、其他证据材料、罚没处罚决定书副本等有关材料编号归档。
第十七条 实施罚没处罚，必须给被处罚人开具罚没处罚票据。
第十八条 罚没处罚票据实行统一管理。各级财政部门负责罚没处罚票据的管理工作。未经省财政厅批准，任何单位和个人均不得制发罚没处罚票据。
第十九条 各级财政部门和执罚单位应当加强对罚没处罚票据的管理和会计核算工作，建立健全罚没处罚票据的制发、缴销、对帐制度。具体办法由省财政厅制定。
第二十条 罚没财物的处理，应严格按照财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定执行。
罚没财物的变价款，一律作为国家罚没收入纳入财政预算，如数上缴国库。
第二十一条 各执罚单位所需办案和业务经费，由同级财政部门纳入预算。任何单位和个人不得以罚没收入退库返还，不得按罚没收入的比例支付办案经费。
严禁隐瞒、截留、转移、挪用、提留、分成、坐支或者私分罚没收入。严禁挪用、调换、压价处理、变相私分没收的物资或物品。
第二十二条 对执罚单位截留、挪用、坐支或延期上缴罚没收入的，财政部门可从其经费中扣除，或通知银行强行划拨。
第二十三条 除法律、法规另有规定外，企业被收缴的罚没款，应当以本企业的利润留成列支；行政事业单位被收缴的罚没款，应当以本单位的自有资金列支；个人被收缴的罚没款，一律不得由单位报销。
第二十四条 被处罚单位或个人，对合法的处罚决定应自觉履行；对不交给处罚决定书或不开具罚没处罚票据的，有权拒绝履行；对认为违反规定实施的罚没处罚，有权向有关机关举报、揭发，并可依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十五条 各级人民政府法制机构应加强执法监督检查。各级财政、审计、监察部门，应当依照规定，对执罚单位的罚没情况进行经常性的监督检查，建立健全监督检查制度。
第二十六条 执罚单位应定期向同级财政部门编报本单位的罚没情况，接受财政、审计部门的财务监督和检查。
第二十七条 对有下列情形之一的，由上一级人民政府或者本级人民政府予以纠正或者责令改正：
(一)人民政府或者其所属工作部门超越规定权限制定有关罚没处罚的规定或条款的；
(二)违反规定授权或委托罚没处罚的；
(三)不履行或者不当履行行政执法职责的。
第二十八条 有下列行为之一的，由财政、审计部门依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚；对直接责任人员，由主管部门或监察部门依照国家有关规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(一)超越权限设置罚没处罚项目或者扩大适用范围的；
(二)擅自提高罚款标准的；
(三)擅自制发或伪造罚没票据的；
(四)不按规定使用罚没票据的；
(五)隐瞒、截留、转移、挪用、坐支或者私分罚没收入的；
(六)挪用、调换、压价处理、变相私分、内部选购没收的物资、物品的；
(七)向执法人员分配罚没指标的；
(八)其他违反本规定的行为。
第二十九条 本规定执行中的具体问题，由省人民政府法制局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。过去本省有关规定与本规定相抵触的，一律废止。
1992年7月2日
北京市劳动力市场管理条例
北京市人大常委会
北京市劳动力市场管理条例
北京市人民代表大会常务委员会
《北京市劳动力市场管理条例》已由北京市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年7月31日通过，现予公布，自1998年9月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强劳动力市场管理，规范职业介绍行为，保护劳动力供需双方合法权益，促进就业，合理配置劳动力资源，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内劳动力市场进行的择业求职、招聘用人、职业介绍活动，均应当遵守本条例。
第三条 本市各级人民政府应当积极推动经济发展，拓宽就业渠道，健全社会保障体系，促进劳动力市场的健康发展，维护社会稳定。
劳动力市场的管理应当遵循市场配置资源的规律，坚持统筹规划、规范管理、有利于平等竞争和促进劳动力有序流动的原则。
第四条 市劳动行政部门主管本市劳动力市场的管理工作；区、县劳动行政部门负责本辖区内劳动力市场的管理工作。
第五条 本市鼓励、支持和保护一切组织和个人对劳动力市场中的择业求职、招聘用人、职业介绍和行政管理活动进行监督，对违法行为进行检举和控告。
第二章 择业求职
第六条 劳动者依法享有平等就业和选择职业的权利，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
第七条 达到法定年龄，具有劳动能力的劳动者，可以通过职业介绍机构或者其他合法的渠道求职就业。
第八条 求职者职业技能未达到职业需求的，应当接受职业指导，参加职业技能培训，提高就业能力。
第九条 求职者应当如实介绍本人的有关情况，提供相应的证明文件和材料，其中与原单位签订了劳动合同的，应当按照合同约定妥善处理有关事宜。
第十条 失业人员和下岗人员应当按照劳动行政部门的规定办理登记手续，分别领取《北京市城镇失业人员求职证》（以下简称《求职证》）和《北京市企业职工下岗证》（以下简称《下岗证》）。
凭《求职证》或者《下岗证》求职的，可以享受有关待遇。
第三章 招聘用人
第十一条 用人单位依法享有招聘用人自主权。
新建单位在筹备建立期间招聘人员，必须经市劳动行政部门批准。
第十二条 招聘人员可以选择下列方式：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加招聘洽谈会；
（三）通过新闻媒体刊登、播放启事；
（四）查询职业介绍信息网络；
（五）法律、法规允许的其他方式。
第十三条 用人单位向社会公开招聘人员，应当公布招聘简章。招聘简章应当包括用人单位基本情况、招聘岗位类别、用人条件和数量、工资和福利待遇等内容。
用人单位应当与被聘用人员依法签订劳动合同。
第十四条 用人单位招聘国家规定必须持证上岗的技术工种、特种作业工种的人员，应当从具有相应职业资格证书的人员中聘用。
第十五条 用人单位招聘失业人员和初次就业人员，应当自与聘用人员确立劳动关系之日起30日内，到市劳动行政部门或者所在区、县劳动行政部门办理备案手续。
第十六条 禁止用人单位的下列行为：
（一）提供虚假用人信息；
（二）向求职者收取费用；
（三）以招聘为名侵害他人合法权益；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 职业介绍
第十七条 法人、其他组织和公民可以依法开办职业介绍机构。
第十八条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有明确的职业介绍业务范围；
（二）有与业务相适应的固定场所、办公设施、经费和专职工作人员；
（三）有熟悉有关法律、法规、劳动政策，取得劳动行政部门核发的岗位资格证书的从事职业介绍的业务人员；
（四）有规范的职业介绍管理制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 开办职业介绍机构，必须向市劳动行政部门提出申请。
市劳动行政部门自接到申请之日起30日内，对符合规定条件的予以批准，发给《北京市职业介绍许可证》（以下简称《许可证》）；对不符合规定条件的不予批准，并说明理由。《许可证》由市劳动行政部门统一制作。
第二十条 市劳动行政部门对《许可证》实行年审制度。
职业介绍业务终止或者《许可证》变更，应当到原发证机关办理有关手续。
第二十一条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）求职、用人登记，用人推荐；
（二）职业指导、咨询服务；
（三）职业供求、职业培训信息的收集和发布；
（四）组织职业招聘洽谈会；
（五）介绍地区之间、单位之间的劳务输出与输入；
（六）介绍家政服务人员；
（七）与职业介绍有关的其他业务。
职业介绍机构从事的业务范围，必须与劳动行政部门批准的业务范围相一致。
第二十二条 市和区、县劳动行政部门指定的职业介绍机构，可以从事人事档案管理及相关业务。
第二十三条 职业介绍机构组织各类职业招聘洽谈会，应当向市劳动行政部门提出书面申请，市劳动行政部门自接到申请之日起10日内作出批准或者不予批准的决定；批准的，发给《招聘洽谈会批准书》；不予批准的，说明理由。
职业介绍机构应当持《招聘洽谈会批准书》向市公安部门报送安全保卫方案，市公安部门自接到安全保卫方案之日起10日内，对符合条件的予以批准；对不符合条件的不予批准，并说明理由。
未经劳动行政部门和公安部门批准，职业介绍机构不得举办职业招聘洽谈会，也不得通过新闻媒体刊登、播放职业招聘洽谈会启事。
第二十四条 职业介绍机构应当在服务场所的明显位置悬挂《许可证》，公开服务内容、程序和管理制度，公布收费项目和标准。
第二十五条 禁止职业介绍机构的下列行为：
（一）超许可范围经营；
（二）提供虚假信息；
（三）作虚假承诺；
（四）擅自设置收费项目、提高收费标准；
（五）出租、出借、转让、涂改《许可证》。
第五章 调控市场与促进就业
第二十六条 本市各级人民政府应当加强对劳动力市场的调控，制定政策，鼓励用人单位聘用下岗、失业人员，支持下岗、失业人员自愿组织起来就业和自谋职业。
第二十七条 劳动行政部门应当实行劳动力供需报告制度，加强劳动力市场信息网络的建设和管理，组织开展职业供需预测，发布职业供需信息，引导劳动力合理流动。
第二十八条 本市各级人民政府应当加强劳动力市场的建设，发展多种类型的职业介绍机构，为劳动者就业提供服务。
劳动行政部门指定的职业介绍机构对持有《求职证》、《下岗证》的人员，免费提供职业咨询、职业指导和职业介绍。
第二十九条 本市各级人民政府应当支持和鼓励社会各方面依法开办职业培训机构，为劳动者提高就业能力服务。
劳动行政部门指定的职业培训机构对持有《求职证》、《下岗证》的人员，免费提供一次职业培训；对培训结业的人员，由劳动行政部门指定的职业技能鉴定机构免费为其进行职业技能鉴定。
第三十条 本市各级人民政府应当支持和鼓励有下岗职工的国有企业建立再就业服务机构，以保障下岗职工的基本生活，组织下岗职工进行职业培训，提供就业指导，帮助下岗职工实现再就业。
第三十一条 市人民政府应当根据就业形势的需要，制定促进就业的政策。对在就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十一条第二款规定，新建单位在筹备建立期间未经批准擅自招聘人员的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十五条规定，招聘失业人员和初次就业人员未按期办理备案手续的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的禁止行为的，由劳动行政部门没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十九条规定，未取得《许可证》从事职业介绍活动的，由劳动行政部门责令停止职业介绍活动，没收违法所得，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十条第二款规定，《许可证》变更未办理手续的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十三条规定，未经劳动行政部门和公安部门批准举办各类职业招聘洽谈会的，由劳动行政部门或者公安部门责令停办，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由劳动行政部门吊销《许可证》。
未经劳动行政部门批准，通过新闻媒体刊登、播放招聘洽谈会启事的，由劳动行政部门处以2000元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十五条规定的禁止行为的，由劳动行政部门予以警告，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销《许可证》。
第三十九条 违反本条例规定，给他人民事权益造成损害的，依法承担民事责任。
第四十条 从事劳动力市场管理的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第四十一条 求职者、用人单位、职业介绍机构之间发生争议，可以协商解决，或者向劳动行政部门申请调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第四十二条 港、澳、台人员和外籍人员的就业，按照国家有关规定执行。
未成年人、残疾人就业和本市用人单位招用外埠人员，除适用本条例外，还应当按照国家和本市其他有关规定执行。
对人才市场的管理，按照《北京市人才市场管理条例》执行。
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由市劳动行政部门负责解释。
第四十四条 本条例自1998年9月1日起施行。1991年1月8日北京市人民政府发布的《北京市劳务市场管理暂行办法》同时废止。
1998年7月31日
