晋城市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法
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晋城市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法
山西省晋城市人大常委会
晋城市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法
（2008年8月28日晋城市五届人大常委会第二十一次会议通过）
第一条 为规范和加强市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对规范性文件的备案审查工作，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中华人民共和国立法法》等有关法律的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 下列规范性文件，应当报送市人大常委会备案：
（一）市人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；
（二）县（市、区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
第三条 规范性文件备案审查应当坚持法制统一、集体行使职权的原则。
第四条 制定机关应于规范性文件发布之日起15日内报市人大常委会备案。
第五条 规范性文件的备案内容包括：备案报告，说明，规范性文件文本。
报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册，一式五份，并同时报送电子文本。
第六条 市人大常委会办公厅（以下简称办公厅）承担受理报送备案的规范性文件和分送审查的具体工作。
市人民代表大会各专门委员会（以下简称专委会）、市人大常委会工作机构（以下简称工作机构）按照职责分工，负责相关规范性文件的初步审查工作。
规范性文件的内容涉及两个或两个以上专委会或工作机构职责范围的，办公厅应当同时分送有关专委会或工作机构进行审查。
第七条 对规范性文件主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限的；
（二）同法律、法规及上级或本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触的；
（三）规范性文件相互之间对同一事项的规定不一致的；
（四）规范性文件的规定不适当，应当予以纠正的；
（五）违反法定程序的。
第八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，认为规范性文件存在本办法第七条所列情形，向市人大常委会书面提出审查要求的；县级人民代表大会及其常务委员会认为规范性文件存在本办法第七条所列情形，向市人大常委会书面提出审查要求的，由办公厅送有关专委会或工作机构进行审查、提出意见。
前款所列以外的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民，认为规范性文件存在本办法第七条所列情形，向市人大常委会书面提出审查建议的，由办公厅进行研究办理。必要时送有关专委会或工作机构进行审查并提出意见。
第九条 国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的文件名称、审查的事项和理由。
对不属于市人大常委会备案审查的，办公厅应当告知其向有权进行备案审查的机关提出。
第十条 在审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当及时予以说明或者补充材料。
第十一条 有关专委会和工作机构应当于三十日内提出初步审查意见，经法制委员会审核后，告知办公厅。由办公厅会同有关专委会或工作机构进行研究，三十日内提出书面审查意见，经主任会议研究同意后，由办公厅十日内将书面审查意见告知规范性文件制定机关。
办公厅可以会同有关专委会和工作机构召开联合审查会议，听取制定机关有关情况说明。
第十二条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起六十日内，将办理情况向办公厅反馈。
第十三条 经审查认为规范性文件存在本办法第七条所列情形而制定机关不予纠正的，办公厅应当向市人大常委会主任会议提出予以撤销的建议，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议决定。
第十四条 对修改或者部分撤销后的规范性文件，制定机关应当重新发文或者公布，并按照本办法第二条、第三条、第四条规定报送备案。
第十五条 对国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民提出书面审查要求或审查建议的，办公厅应当在规范性文件审查工作结束后十日内告知其审查结果。
第十六条 对不按本办法要求报送规范性文件的，办公厅应当通知制定机关限期补报或者重新报送。
对拒不向市人大常委会报送应当备案的规范性文件，或者拒不执行市人大常委会审议决定的，依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关规定处理。
第十七条 本办法自通过之日起施行。
关于印发《个体工商户委托登记管理实施意见》的通知
国家工商行政管理总局
关于印发《个体工商户委托登记管理实施意见》的通知
工商个字[2006]第74号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
为落实全国工商行政管理工作会议精神，继续深入推进个体工商户分层分类登记管理改革，规范委托基层工商所进行个体工商户登记管理的行为，加强依法行政建设，国家工商行政管理总局制定了《个体工商户委托登记管理实施意见》，现予印发，请结合本地实际，认真贯彻执行。
有关贯彻执行情况请于今年 11月 30日前报送国家工商行政管理总局个体私营经济监管司。（联系电话：010－68050283；联系人：张道阳；电子邮件：zhangdaoyang@saic.gov.cn；传真：010－68050283。）
附件：《个体工商户委托登记管理实施意见》
二○○六年四月十三日
个体工商户委托登记管理实施意见
为继续深入推进个体工商户分层分类登记监管改革，规范基层工商行政管理机关委托工商所进行个体工商户登记管理工作，依据《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《工商行政管理所条例》，对个体工商户委托登记管理提出如下意见。
一、县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局根据《个体工商户分层分类登记管理办法》（工商个字[2005]26号）的规定，可以委托符合条件的工商所进行个体工商户设立、变更、注销登记。
二、省、自治区、直辖市以及地市工商行政管理局应当坚持因地制宜、积极稳妥的工作方针，分类指导本辖区的个体工商户委托登记管理工作。
县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局应当遵循整合执法资源、提高执法效能的工作原则，组织实施本辖区的个体工商户委托登记管理工作。
三、县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局应当以书面文件的形式，委托符合条件的工商所，在辖区内以委托机关的名义行使个体工商户登记管辖权。
四、受委托工商所登记个体工商户实行“一审一核”登记管理模式。
受委托工商所从事个体工商户登记注册的工作人员为审查员和核准员。登记注册工作人员在所长领导下具体办理个体工商户的设立、变更、注销登记。
五、受委托工商所从事个体工商户登记注册的工作人员应当符合以下条件：
1.工商所具有行政执法资格的正式工作人员；
2.熟悉登记业务，能胜任个体工商户登记工作；审查员应当从事工商行政管理工作一年以上，核准员应当从事工商行政管理工作两年以上；
3.经过地市级以上工商行政管理机关必要的业务培训和考核，取得个体工商户登记注册工作资格。
六、个体工商户登记注册审查员的主要职责应当包括以下内容：
1.接待群众来访，为申请人提供个体工商户登记指导，以及相关政策、法规和信息的咨询服务，核发个体工商户登记的有关申请书及表格；
2.对申请个体工商户字号名称预先核准的，实时完成字号名称查询，及时提交核准员核准个体工商户字号名称；
3.受理、审查个体工商户登记事宜，提出是否受理、是否准予登记的意见，及时提交核准员决定。
七、个体工商户登记注册核准员的主要职责应当包括以下内容：
1.对申请个体工商户字号名称预先核准的，依法核准个体工商户字号名称；
2.对个体工商户登记申请的，依法做出受理或者不予受理、准予登记或者不予登记的决定；
3.对审查员提交的其他登记事宜做出处理或者提交所长决定。
八、县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局依法委托工商所进行个体工商户登记管理，应当向上一级工商行政管理局备案。
九、受委托工商所应当在其登记场所将个体工商户登记的登记依据、登记范围、登记条件、登记程序、提交申请材料目录和收费标准及依据等事宜向社会公示。
十、受委托的工商所及其登记注册工作人员应当按照下列要求依法开展个体工商户登记工作：
1.收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。
2.申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。
3. 对受理登记申请的，应当发给申请人受理通知书。对不符合受理条件的登记申请，不予受理，并发给申请人不予受理通知书，并一次告知不予受理的理由。
4.申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，应当即时决定不予受理，并向申请人说明理由。
5.对申请个体工商户字号名称预先核准的，在县（市）工商行政管理局或大中城市工商行政管理分局统一的个体工商户字号名称查询系统中进行查询，依法核准个体工商户字号名称，并发给申请人字号名称预先核准通知书。
6. 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以登记。对当场登记并核发营业执照的，可以免发受理通知书和登记通知书。
7.根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当由所长指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。
8.除当场登记的外，应当自受理登记申请之日起5日内作出是否准予登记的决定。
十一、受委托工商所应当认真贯彻落实党中央、国务院有关就业再就业的各项优惠政策，为下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵以及其他待业人员申办个体工商户提供咨询服务，设立和完善登记窗口的“绿色通道”，实行申请、受理、审批“三优先”的一站式服务，对符合条件的及时依法登记，并将涉及工商部门的国家有关收费优惠政策落实到位。
十二、县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局应当定期定量向受委托工商所下发印有委托机关印章的个体工商户营业执照；受委托工商所应当按照《个体工商户营业执照注册号编码规则》和委托机关的规定，为其核发的营业执照编写注册号。
十三、受委托工商所应当按照上级机关的有关规定，认真、妥善保管辖区内个体工商户书式登记档案，做好档案管理和档案查询工作，并不断完善动态的经济户口资料。
委托机关应当逐步建立、完善个体工商户登记的电子档案。
十四、受委托工商所应当按照国家工商行政管理总局和上级机关的有关要求，准确统计辖区内个体工商户登记管理工作情况，及时上报有关情况和相关统计报表。
十五、受委托工商所应当严格执行国家有关收费的规定，严禁在个体工商户登记中擅自增加收费项目、提高收费标准和搭车收费。
十六、审查员违反法律法规，在受理审查工作中玩忽职守的，受委托工商所应当撤销其登记注册人员资格。
十七、核准员办理个体工商户登记有下列情形之一的，委托机关应当取消对其的授权，撤销其登记注册人员的资格：
1.滥用职权、玩忽职守进行登记的；
2.超越委托权限进行登记的；
3.违反法定程序进行登记的；
4.对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人进行登记的；
5.对具备申请资格和符合法定条件的申请人不予登记的。
委托机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销有上述1至4情况之一的个体工商户登记。
十八、受委托工商所及其工作人员在个体工商户登记管理工作中有违法违章行为的，委托机关应当追究相关人员的行政责任，并依法依纪严肃处理。
十九、地方各级工商行政管理局应当结合本地实际情况，依照本实施意见，规范和改进个体工商户分层分类登记管理改革的各项举措，进一步加强基层工商所行政执法能力建设。
哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市废旧金属管理办法》等7件政府规章的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第139号
哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市废旧金属管理办法》等7件政府规章的决定
《哈尔滨市人民政府关于废止〈哈尔滨市废旧金属管理办法〉等7件政府规章的决定》，已经2006年2月6日市人民政府第49次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 石忠信
二○○六年三月二日
为了维护社会主义法制统一，保证《中华人民共和国行政许可法》全面、正确实施，市人民政府决定对下列7件政府规章予以废止：
一、《哈尔滨市废旧金属管理办法》（1990年7月21日市人民政府令第10号发布）；
二、《哈尔滨市社会福利企业管理办法》（1994年5月12日市人民政府令第6号发布，1998年1月4日市人民政府令第2号修正，2002年1月28日市人民政府令第78号第二次修正）；
三、《哈尔滨市建筑市场管理办法》（1997年4月21日市人民政府令第2号发布）；
四、《哈尔滨市化学危险物品经营许可证管理办法》（1998年12月4日市人民政府令第16号发布）；
五、《哈尔滨市外来劳动力管理办法》（1999年8月3日市人民政府令第35号发布）；
六、《哈尔滨市旧货流通管理办法》（2000年6月9日市人民政府令第49号发布）；
七、《哈尔滨市书报刊电子出版物管理规定》（2000年8月21日市人民政府令第54号发布）。本决定自发布之日起施行。
