最高人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖问题的批复
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最高人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖问题的批复
1986年1月7日，最高人民法院
北京市高级人民法院：
你院（1985）京高法字第82号《关于房屋租赁纠纷如何确定管辖的请示》收悉。经研究，我院同意你院的意见，即：凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠纷，一般应由房屋所在地法院管辖，个别由被告所在地法院管辖更符合“两便”原则的，也可由被告户籍地或居所地法院管辖。这样并不有悖法律规定，重要的是便于受理的法院查明案情和执行判决，从而正确、及时地审结案件。
此复
附：北京市高级人民法院关于房屋租赁纠纷如何确定管辖的请示 〔1985〕京高法字第82号
最近，本市宣武区法院收到一件房屋承租人请示出租人修缮房屋的起诉，原告肖承志所承租的房屋座落在宣武区广外椿树拐2号，被告即出租人袁振海的户籍和工作地均在贵州省都匀市112厂。宣武区法院按一般地域管辖的原则将案件移转贵州省都匀市法院。该院认为：房屋在北京，又将案件退回宣武区法院（宣武区法院已受理并趁被告来京出差之际调解结案）。与此同时，北京市中级人民法院在接待来访中，也发现有上述类似情况，由于房屋座落地与被告户籍地不一致，所涉及的两个区、县法院之间认识分歧而互相推诿管辖。如苗义诉袁继信收房一案，被告袁继信承租原告苗义的房屋两间，该房座落在东城区东四五条北巷4号，而袁的户籍地和居所地均在朝阳区。原告因被告转让房屋和欠租向朝阳区法院起诉，请求收房自用。朝阳区法院让原告向房屋所在地的东城区法院起诉；东城区法院认为被告户籍在朝阳区应由朝阳区法院管辖让原告仍找朝
阳区法院（后已由中级法院指定朝阳区法院管辖）。
出现以上管辖上的推诿，除系个别干部的工作作风上的问题以外，主要是对类似以上房屋租赁纠纷，应适用民事诉讼法（试行）（以下简称“民诉法”）所规定的一般地域管辖还是特殊地域管辖，认识不尽一致。大体有两种意见：一种意见认为，按照“民诉法”第二十九条的规定，只有执行特殊地域管辖有困难的，才适用一般地域管辖。涉及房屋租赁关系的诉讼，从两便原则考虑，应当适用特殊地域管辖。否则，如适用一般地域管辖，对于房屋座落地与被告所在地不一致的纠纷，不便于受诉法院查明案情和判决后的执行。但持这种意见的同志，对适用具体条款又有两种不同的看法，有的认为应适用民诉法第二十三条的规定，由房屋所在地即履行地法院管辖。理由是，凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠纷，均属于合同纠纷，因为这类纠纷产生的根据是双方实际存在的租赁合同；民诉法第二十三条所称“合同纠纷”并未指明只限于经济合同，自然，这类民事合同也应适用第二十三条的规定。有的则认为应适用民诉法第三十条第（一）项的规定，由房屋所在地法院管辖。理由是这类纠纷虽不涉及不动产产权的确认或变更，但它涉及到了产权人对不动产使用方式的变更和承租人有无使用权的问题，也属于“因不动产提起的诉讼”；审判实践中，不少是由房屋所在地法院管辖的。第二种意见认为，根据审判实践中的一贯做法，应适用一般地域管辖。理由是，民诉法第二十三条所称“因合同纠纷提起的诉讼”，指的是经济合同，不包括民事合同，因为民事合同范围较广，显然房屋租赁纠纷不能按合同纠纷确定管辖；民诉法第三十条第（一）项所称“因不动产提起的诉讼”，指的是不动产产权，房屋租赁纠纷，实质上是合同履行中的争议，不涉及不动产的产权问题，所以，也不能适用对不动产的专属管辖规定。
我们的意见，凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠纷，一般可由房屋所在地法院管辖，个别由被告所在地法院管辖更符合“两便”原则的，可由被告户籍地或居所地法院管辖。
当否，请批示。
1985年7月24日
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省产品质量监督管理条例》的决定
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省产品质量监督管理条例》的决定
江西省人大常委会
（1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
决定
江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据省人民政府的提议，决定对《江西省产品质量监督管理条例》作如下修改：
一、第十四条修改为：“产品质量行政执法人员在进行产品质量执法检查时，应当有两人以上参加，出示行政执法证件，佩戴执法徽章，使用国家或者本省统一的执法文书，并有权行使下列职权：
（一）查阅、复制有关的发票、帐册、凭证、标准、业务函电和其他有关产品质量的资料，用照相、录音、录相等手段取得所需的证明材料；
（二）进入产品存放地检查产品，依法取证；
（三）对有严重质量问题可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，或者生产者、销售者有转移意图的违法产品，经县级以上产品质量行政机构负责人批准，可以予以封存或者扣押。
产品质量行政执法人员应当保守当事人正当的技术秘密和商业秘密。”
二、第十五条修改为：“产品质量行政执法机构对被封存或者被扣押的产品，应当在30日内作出处理决定。因案情复杂需要延长期限的，应当报省人民政府技术监督行政管理部门审批，并书面通知产品的被封存者或者被扣押者。
对被封存或者被扣押的产品，有容易变质或者污染环境的，应当及时处理；经鉴定合格的，必须及时退还。”
三、第三十一条修改为：“产品标识不符合本条例第二十条第一款、第二十一条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第四十三条的规定予以处罚。”
四、第三十二条修改为：“生产本条例第二十条第二款第（一）项所列产品之一，或者销售明知是上述产品之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处以违法所得1倍至5倍的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
生产本条例第二十条第二款第（二）项、第（三）项所列产品之一，或者销售明知是第（二）项所列产品之一的，责令停止生产、销售，监督销毁或者作必要的技术处理，没收违法所得，并处以违法所得1倍至5倍的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
生产本条例第二十条第二款第（四）项所列产品，或者销售明知是第（三）项、第（四）项所列产品之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处以违法所得1倍至5倍的罚款。
过失销售本条例第二十条第二款第（一）项至第（四）项所列产品之一的，责令停止销售，监督销毁或者作必要的技术处理。”
五、第三十三条第二款修改为：“过失销售本条例第二十条第二款第（五）项至第（七）项所列产品之一的，责令公开更正。”
六、第三十四条修改为：“产品的监制者违反本条例第二十三条规定的，责令改正，没收违法所得；情节严重的，处以违法所得1倍以下的罚款。
产品标识的印制者违反本条例第二十五条规定的，责令改正，没收非法印制或者非法提供的产品和违法所得，处以违法所得1倍至5倍的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
场地或者设备的提供者违反本条例第二十六条规定的，责令改正，没收违法所得，处以违法所得1倍至5倍的罚款。
违反本条例第二十七条规定的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处理。”
七、第三十五条修改为：“按本条例第三十一条至第三十四条规定进行罚款时，违法所得难以确认的，以该批违法产品的销售价格计算。”
八、第四十二条修改为：“违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
九、第四十三条修改为：“本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门实施。其他行政处罚由技术监督行政管理部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
”
十、删去第四十四条。
本决定自公布之日起施行。
1997年6月20日
中华人民共和国海关对信得过企业管理办法
海关总署
中华人民共和国海关对信得过企业管理办法
1986年4月6日，海关总署
第一条 为适应改革、开放的形势，贯彻以“促进为主”的方针，加强海关监督管理，简化海关监管手续，调动企业搞好自身管理的积极性，特制定本办法。
第二条 凡经国家批准的对外加工装配企业、进料加工企业、保税工厂、保税仓库、集装箱监管点及其他经营进出口业务的企业，符合本办法第三条条件的，可命名为海关“信得过企业”。
第三条 “信得过企业”应具备以下条件：
1．企业生产活动正常、连续经营两年以上，能严格遵守海关各项管理规定，无拖欠税款、走私或违反海关规定的情事；
2．生产管理制度健全，企业经营状况良好；
3．设有符合海关规定的帐册，进口、出口、存货、销售帐目清楚，帐货相符；
4．企业负责人熟悉海关有关规定。
第四条 “信得过企业”的报关员、核销员或者义务监管员应由参加本企业工作两年以上，熟悉本企业有关业务和有关海关法规，责任心强的人员担任。上述人员经海关培训、考核认可后，发给证书。未经海关同意，企业不得任意调换。上述人员应按照海关的规定和要求，对企业的经营、进出口货物和内销货物进行监督，发现问题及时向海关报告。
第五条 企业的报关员、核销员或者义务监管员应定期接受海关考核。对考核不合格者，可随时取消其资格。
第六条 “信得过企业”的申请，应经县、市以上经贸主管机关或企业主管部门签注意见，由海关审查批准，发给“信得过企业”证书。对“信得过企业”的命名，海关应采取召开大会或登报等办法公开进行。
第七条 海关对“信得过企业”给予以下便利：
1．优先办理来料加工、进料加工、补偿贸易等合同备案登记手续；
2．优先办理报关和验货手续；
3．优先办理进口料、件减免税审批手续；
4．简化对其进出口货物的验关手续，实行自查、自验和海关重点查验相结合的验货制度；
5．简化核销结案手续。
第八条 “信得过企业”应做到：
1．严格遵守海关各项规定和其他有关法律法规，按时办理报关、纳税、核销手续，向海关提供的单据、证件准确、齐全、有效；
2．定期向海关报告管理情况。
第九条 海关对“信得过企业”每年进行年审考核，并可不定期地进行检查、核查。
第十条 经批准的“信得过企业”，如发生违反海关规定等情事，海关可采取召开大会或登报等办法公开撤销其称号，收回证书，并根据情节按照《中华人民共和国海关法》的有关规定处理。
第十一条 各地海关可根据本办法制订实施细则。
第十二条 本办法自一九八六年五月一日起施行。
