海口市商品房产管理规定
海南省海口市人民政府
海口市商品房产管理规定
海口市人民政府
（1995年7月28日海口市人民政府令第3号发布 自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强我市商品房产的管理，维护房地产市场秩序，保障商品房产所有者、经营管理者和使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规和有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的商品房产，是指经海南省或海口市工商管理部门注册房地产开发经营权的各种类型的经济实体（以下均简称房产经营者）兴建而用以买卖、出租的住宅或非住宅建筑。
第三条 本规定所指的商品房房产权（简称房产权），是指房屋（上盖）所有权和该房屋所占用的有限期的土地使用权。
经营者投资开发的房产，房产权归经营者所有。
自然人或法人及其他组织购买的房产，房产权归购买者所有。
第四条 房产经营、房产权转移、房产抵押、房屋租赁等法律行为，必须遵守国家法律、法规和本市的有关规定。
商品房产权人的合法权益受法律保护，任何人不得侵犯。
第五条 凡座落在本市行政辖区内的商品房产，均适用本规定。
海口市房产管理局负责本市行政辖区范围内商品房产的管理。
第二章 建设管理
第六条 房产经营者在本市行政辖区内从事商品房产开发活动，必须遵守本市城市建设规划管理的有关规定。房产的开发建设应严格按有关规定向市规划、土地管理部门申办有关手续。
第七条 房产开发应遵循统一规划、统一管理、配套建设、优化城市环境的原则。
第八条 合资、合作开发经营房产的双方应根据平等互利和协商一致的原则，签订合资、合作开发经营房产合同，并依法办理有关登记手续。
第九条 房产所占有的土地使用期届满，房屋所有权人可以向市人民政府或其授权部门申请延长土地使用期，并按有关规定办理手续。
第十条 根据城市规划建设需要，市人民政府征用规划区域内的商品房产时，被征用单位必须服从，征用单位应按有关规定给予合理的补偿和妥善安置。
第三章 房产预售（预购）
第十一条 凡房产经营者在未领取房屋竣工验收证件前，与房产购买人（含自然人或法人及其他组织，下同）签订房产预售（购）契约的，由承购人支付定金或房价款的行为，均视为房产预售。预售房产必须具备下列条件：
（一）持有国有土地使用证或红线图、建设工程规划许可证和建筑施工许可证；
（二）已签订房产建筑施工合同；
（三）除付地价款外，投入该房产建筑的资金已达工程预算投资总额的25％以上，或者建筑物设计内地面以下的基础工程已经完成。
第十二条 符合第十一条所述条件的房产预售前，须先由房产经营者持下列资料向市房产管理部门申请，领取《海口市房产预售许可证》：
（一）工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）国有土地使用证或红线图、建设工程规划许可证和建筑施工许可证；
（三）预售房产的建筑施工合同；
（四）经银行或会计师事务所审核，投入该房产建筑预算投资总额25％以上的验资证明或完成建筑物设计内地面以下的基础工程的有关证明；
（五）预售房产的工程施工进度计划。
第十三条 房产经营者进行商品房预售，应当向承购人出示《海口市房产预售许可证》。售楼广告和说明书必须载明《海口市房产预售许可证》的批准文号。
未取得《海口市房产预售许可证》的，不得进行商品房预售。商品房的预售可以委托代理人办理，但必须有书面委托书。
第十四条 房产预售必须由房产经营者和房产购买人双方签订房产预售（购）契约，其内容应包括：
（一）双方当事人（或委托人）的名称、地址；
（二）房产的建筑面积、结构、座落地点和四至；
（三）房产的价格和付款方式；
（四）土地的使用面积（或占用份额）和年限；
（五）房产交付使用的日期；
（六）违约责任；
（七）售后管理的权利和义务。
第十五条 房产预售（购）契约签订后一个月内，房产经营者应会同房产购买人持《海口市房产预售许可证》和房产预售（购）契约及有关资料到市房地产交易管理部门办理房产预售登记。
房产预售（购）契约自到市房地产交易管理部门核准登记之日起生效。
未经办理房产预售登记而擅自签订的房产预售（购）契约无效。
第十六条 房产预售（购）契约生效后，房产经营者可以预收购房款。预售款应由房产购买人存入房产经营者在金融机构开立代收房产预售款的帐户，预售款的存储进度及额度由房产买卖的双方约定。
第十七条 房产经营者预收的购房款应保证支付和清偿该预售房产的全部建筑费用。
第十八条 预售房产竣工后一个月内，房产经营者应持有关房产竣工验收证明文件及有关资料向市房屋产权登记发证部门申办房屋产权登记，领取《房屋所有权证》，并会同房产购买人到市房地产交易管理部门办理注销房产预售登记，办理房产权转移过户手续，缴纳有关税费。
第十九条 房产购买人将已登记的房产预售（购）契约中的权利、义务全部或部分转让给第三人的，在取得房产经营者的同意后三个月内，到市房地产交易管理机构办理转让变更登记，双方当事人应按规定缴纳相关税费。
第二十条 房产预售生效后，需变更或终止房产预售（购）契约的，须经房产经营者与房产购买人达成书面协议，市房地产交易管理部门给予办理房产预售（购）契约变更或终止登记手续。
第四章 房产的销售与购买
第二十一条 已领取房屋竣工验收证明而要求销售房产的房产经营者，须向市房屋产权登记发证部门申办《房屋所有权证》后，方可进入市场交易。
第二十二条 房产经营者以按揭（抵押）方式销售商品房产的，按本规定和本市有关房产抵押管理的规定办理。
第二十三条 房产经营者可以委托具有经纪业务资格的自然人、法人和其他组织（以下简称房产承销者）代理销售商品房产。代理销售房产须由房产经营者与房产承销者签订房产委托销售契约。房产交易过户时，由房产经营者出具商品房销售发票。
房产委托销售契约内容应明确双方当事人的名称、委托事项、权限及有效期，并经双方当事人签名。代理销售房产的佣金标准可由双方约定。
第二十四条 房产承销者应持有效的房产委托销售契约及有关合法证件到市房地产交易管理部门办理房产委托销售登记后，方可在该契约规定的权限内从事相应的民事法律行为。
第二十五条 商品房产需境外销售的，由房产经营者持商品房产境外销售的申请报告和有关材料向市房产管理部门办理有关手续。
第二十六条 境内外自然人，凡持有其本人合法身份证明的，均可购买商品房；
境内外的企业法人持有其法人所在地有关部门核发的营业执照或其他有效证件的，均可购买商品房；
行政机关、团体、事业单位持有该单位出具的购房有效证件的，均可购买商品房。
第二十七条 房产经营者与购房者签订房产买卖契约后，应在一个月内向市房地产交易管理部门办理产权转移过户手续。
第二十八条 已进行房地产交易的商品房，需再次进行房地产交易的，均视为一般房产的交易行为办理房产权转移过户手续。
第五章 罚 则
第二十九条 本规定所述契约签订后，双方当事人应履行契约约定的义务，任何一方不履行契约或不完全履行契约，以及因过错使契约无法履行的，应赔偿另一方由此遭受的经济损失。
第三十条 凡故意隐瞒实情，以欺诈或其他非法手段办理房产预售登记和房产权登记的，其行为及证件无效。对情节严重且触及刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第三十一条 对未按本规定第十五条和第二十七条所限定期限内办理预售登记和产权转移过户手续的，市房地产交易管理部门按房屋建筑面积每一百平方米每逾期一日收取人民币一元滞纳金，并责令其补办有关手续。
未按本规定第十九条规定办理转让变更登记的，由市房地产交易管理部门对双方当事人分别处以按房屋建筑面积每平方米一至五元的罚款，并责令其补办有关手续。
房屋建筑面积不足一百平方米的按一百平方米计。
第六章 附 则
第三十二条 本规定由海口市房产管理局负责解释。
第三十三条 本规定自颁布之日起施行。本市人民政府在此之前颁发的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
1995年7月28日
关于加强城市（区域）银行卡信息交换中心管理的通知
中国人民银行
关于加强城市（区域）银行卡信息交换中心管理的通知
银发[1999]85号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行；各国有商业银行、其他商业银行，全国银行卡办公室（城市商业银行由各分行及营业管理部转发）：
银行卡信息交换系统是实现银行卡跨行业务联合的基础条件。城市（区域）银行卡信息交换中心（以下简称“城市中心”）的建立，不仅实现了这些城市（区域）内银行卡业务的初步联合，改善了用卡环境，促进了银行卡业务的较快发展，同时也推动了发卡银行行内授权系统的发展和
完善。
一九九五年底，针对城市中心建设中机构性质不确定、机构名称不统一的问题，中国人民银行下发了《关于规范银行卡网络服务机构的通知》，明确了城市中心的会员制管理体制和非盈利性质。多数地方都按此要求做了调整，例如改公司制为会员制管理、清退非金融部门的投资等，但
部分城市中心仍然存在机构名称不规范、会员制管理和非盈利性质未能充分体现、收费标准不统一、收费项目较乱等现象。随着各城市中心相继投入运行，城市中心业务做法和技术标准不统一所带来的问题也日益明显。有的城市中心在推动会员银行业务联合时，直接管理商户或参与收单，
利用ＰＯＳ机消费的交易流程也不一致。这些问题，不仅影响了会员银行参与建设和联网的积极性，妨碍了城市中心作用的发挥，对全国银行卡信息交换总中心（以下简称“总中心”）建成后实现全国联网也将带来影响。
为促进银行卡业务联合的更快发展，充分发挥“金卡工程”的建设效果，经研究，提出以下加强城市（区域）银行卡信息交换中心管理的意见：
一、严格城市中心的会员制管理
各城市中心要严格执行中国人民银行《关于规范银行卡网络服务机构的通知》（银发〔1995〕333号）中对机构名称、性质及经营管理的有关规定；要坚持城市中心为会员行服务和不与会员行争利益的发展方向；要在自觉接受人民银行指导监督的同时，严格执行理事会领导下的
总经理负责制；总经理、副总经理应由理事会聘任并对理事会负责，接受理事会监督；理事会成员不得兼任总经理职务。
在“金卡工程”试点阶段，所在地人民银行分、支行的积极组织和大力协调对推动城市中心建设和促进会员行业务联合发挥了重要作用。在城市中心进入稳定运行后，应逐渐加强理事会的自律管理作用。
二、坚持城市中心的非盈利性质
鉴于城市中心目前运行尚不稳定，各城市中心之间差异较大，为有利于调动城市中心拓展业务、扩大服务的积极性，城市中心的财务管理可以实行预算制，也可以实行收费制，由会员单位集体讨论决定。采用预算制，其年度财务预算方案经理事会审议通过后，由各会员单位分摊；采用
收费制，其收费项目和标准要经理事会审议通过。实行收费制的城市中心，在收大于支并留有发展基金后，应通过降低收费标准让利于会员银行，要始终贯彻非盈利性质。全国银行卡办公室要协调各发卡银行尽快确定全国统一的银行卡扣率分配比率和办法，统一城市中心的收费项目；要研
究制定城市中心的财务管理办法和支出控制标准；要成立监事会，负责对会员单位缴纳的会员基金使用情况和城市中心财务收支的审计监督。
三、规范统一城市中心的业务做法
全国银行卡办公室要督促城市中心和发卡银行认真执行总中心组织会员单位确定的各项业务规范和技术标准，并不断完善；要确定全国统一的银行卡交易处理规范，保证各银行、各城市中心基本业务做法一致，为银行卡跨行、跨地区业务联合创造条件；各城市中心要严格遵守非金融机
构的业务性质和经营内容，不准参与银行卡业务的收单和商户管理等经营业务。
要研究境外银行卡收单业务的联合办法。凡实现境外银行卡收单业务联合的城市，外资金融机构也要执行。
四、实行全国银行卡办公室的归口管理
全国银行卡业务的行业自律管理机构应是银行卡协会，在协会成立前由全国银行卡办公室归口管理。其中包括新建城市中心的审批、城市中心管理办法的颁布实行、对城市中心管理的监督检查、对城市中心执行全国统一业务规范和技术标准的监督、检查等。全国银行卡行业自律组织的
总体架构应当是在人民银行的指导、监督下，由全国银行卡协会开展银行卡业务跨行联合的有关工作，并归口管理总中心、城市中心以及涉及银行卡业务联合的其他相关机构。全国银行卡办公室要抓紧制定“城市（区域）银行卡信息交换中心管理办法”，做为实行归口管理的依据。
五、充分利用城市中心的建设成果
城市内业务联合是实现全国范围银行卡业务联合的基础。各商业银行要支持所属分、支行充分利用已经建立的城市中心资源，积极开展业务联合工作。同时，要严格新建城市中心的审批制度，未经批准，任何城市不得擅自新建城市中心。
在加强城市中心的管理中，要继续发挥所在地人民银行分、支行的重要作用，要把推动银行卡业务联合作为加强金融监管、防范金融风险的重要内容，列入主管领导的工作日程，支付科技部门要加强指导和监督。
全国银行卡办公室和各城市中心要制定相应计划和措施，争取用一年时间基本完成上述任务，为银行卡业务联合建立“严格、高效、安全、稳定”的网络服务系统。
1999年3月9日
