吉林省公证条例（修正）
吉林省人大常委会
吉林省公证条例（修正）
吉林省人大常委会
（1997年1月16日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年1月16日公布施行 根据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》进行修正）
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，健全公证制度，预防纠纷，减少诉讼，维护国家利益和公民、法人以及其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内进行公证以及从事与公证有关活动的任何组织和个人，均须遵守本条例。
第三条 公证机构是国家的专门证明机构，依法统一行使国家公证权。
公证机构依据事实和法律独立办理公证，不受任何单位和个人的非法干涉。
第四条 公证机构的设立须经省司法行政机关批准。
县级以上司法行政机关主管本行政区域内的公证工作。
第五条 公证员必须具备国家规定的条件。
公证员必须尊重事实，诚实守信，忠于法律，保守国家秘密和当事人的秘密，秉公办理公证。
第二章 公证业务范围
第六条 下列法律行为、有法律意义的事实和文书，应当办理公证：
（一）金融机构按有关规定与借款人签订的有担保内容的借款合同；
（二）企业以自有固定资产抵偿银行贷款时与银行签订的产权变更协议；
（三）国有小型企业出售成交后，买卖双方签订的产权变更协议；
（四）国有资产以个人名义在境外注册时，国内投资单位与个人签订的委托协议；
（五）房屋拆迁主管部门代管房屋的拆迁补偿、安置协议及证据保全；
（六）合法继承人提取被继承人在银行存款时继承权的确认；
（七）房产继承权的确认；
（八）房产赠与；
（九）公民为处分房产所设立的遗嘱；
（十）涉及外国和港、澳、台地区的房产所有权变更；
（十一）变更、撤销经过公证的遗嘱；
（十二）公派出国留学人员与选派单位签订的协议；
（十三）跨部门、跨地区联合办学合同；
（十四）申请进口机电设备的国内招标；
（十五）当事人双方书面约定以公证为法律行为成立要件的：
（十六）法律、法规、规章规定的其他应当公证的事项。
第七条 下列法律行为，可以办理公证：
（一）合同（协议）的订立、变更或终止；
（二）委托、遗嘱的设立、变更或撤销；
（三）财产的分割、转让、赠与、继承或放弃；
（四）有价证券的发行、上市或票据的背书、拒绝承兑；
（五）债务的担保、履行或承认；
（六）土地使用权的出让、转让、承包、确认；
（七）房屋买卖、租赁、互换；
（八）企业的租赁、兼并、联营；
（九）拍卖、招标、投标、评奖或竞赛活动；
（十）商标、专利、专有技术及知识产权的归属、转让；
（十一）收养关系的成立或解除，认领亲子；
（十二）婚前财产或婚后财产的约定；
（十三）资产的清点、评估结果，产品的抽样及检测结果；
（十四）保险财产的估价，保险损失的确定；
（十五）其他可以办理公证的法律行为。
第八条 下列有法律意义的事实和文书，可以办理公证：
（一）公民的民事行为能力；
（二）公民的出生、身份、经历、学历、职务、职称、婚姻状况、亲属关系、继承权、生存、居住、死亡、国籍、曾用名、是否受过刑事处罚；
（三）法人及其他组织的资格、章程、资信情况、债权、债务，公司的创立大会及股东大会决议；
（四）合作、合伙协议；
（五）城市房屋拆迁、补偿安置协议；
（六）征用集体土地时，原土地使用人与有关部门签订的自谋职业协议；
（七）不可抗力事件；
（八）文书、证件的制作日期及签名、印鉴属实；
（九）文书的副本、节本、译本、影印本、复印本与原本相符；
（十）其他可以办理公证的有法律意义的事实和文书。
第九条 对于符合下列条件的债权文书，债务人不履行义务的，公证机构可以根据债权人的申请，依法赋予债权文书强制执行的效力：
（一）以给付货币、物品、有价证券为内容；
（二）债权债务关系明确，当事人双方对事实无争议；
（三）债务人和担保人明示不履行义务时自愿接受强制执行。
第十条 具有下列情形之一的，可以办理货币、票据、物品、有价证券的提存公证：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟受领，使债务人无法按时给付的；
（二）债权人地址不明或者失踪，债权人死亡而继承人不清，债权人无行为能力而其法定代理人不清，致使债务人无法履行义务的；
（三）债权人与债务人约定以提存方式履行的。
办理提存公证后，视为债务人已履行义务。
第十一条 公证机构可以办理下列事项：
（一）保全证据；
（二）保管遗嘱或其他文书；
（三）代当事人起草申请公证的文书；
（四）为国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织提供常年公证服务；
（五）依照有关规定办理抵押物登记；
（六）根据当事人的申请，对公证事项的履行进行监督或者对履行过程中的纠纷进行调解；
（七）根据法律、法规、规章的规定以及国际惯例，办理其他有关公证的事项。
第三章 管 辖
第十二条 公证事项由当事人户籍所在地、法律行为或者事实发生地的公证机构管辖；当事人户籍所在地与住所地不一致时，由其住所地公证机构管辖。
第十三条 涉及财产转移的公证事项由申请人户籍所在地或者主要财产所在地的公证机构管辖。
第十四条 同一公证事项，应当由同一公证机构办理。
两个以上公证机构都有权办理的公证事项，当事人可以向其中一个公证机构申请，由最先受理的公证机构办理。
第十五条 公证机构之间因管辖发生争议的，应当协商解决；协商不成的，由其共同的上级司法行政机关指定管辖。
省司法行政机关有权指定某项公证事项由某一公证机构办理。
第四章 公证程序
第十六条 公民、法人或者其他组织办理公证，应当向公证机构提出申请或委托他人代理申请。
委托、声明、遗赠抚养协议、遗嘱、收养、解除收养、生存、赠与、认领亲子以及其他与当事人人身有密切关系的公证事项，不得委托他人代理；对当事人确有困难不能亲自到公证机构办理的，公证机构可以派人到当事人处所办理。
第十七条 办理公证事项，必须符合下列条件：
（一）该事项真实、合法；
（二）申请人与申请的公证事项有利害关系；
（三）申请公证事项的当事人、利害关系人对申请公证的事项无争议；
（四）申请事项属于公证业务范围；
（五）申请事项属于受理公证机构管辖。
对于符合规定条件的，由公证机构出具公证书；对于不符合规定条件的，由公证机构做出不予公证的决定，并通知申请人。
第十八条 公证人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权以书面或口头方式申请公证人员回避：
（一）是该公证事项的当事人或是当事人的近亲属；
（二）与该公证事项有利害关系；
（三）与该公证事项当事人有其他关系，可能影响公正办理公证的。
前款规定，适用于为该公证事项进行翻译、鉴定的人员。
第十九条 当事人以及其他有关单位和个人应当向公证机构如实陈述与公证事项有关的事实，出具真实材料。
第二十条 公证机构有权就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，在其依法检验物证、勘验现场时，有关单位和个人应当予以协助。
第二十一条 公证机构对专业性、技术性较强的公证事项，可以委托法定的专业机构进行鉴定，有关部门应当予以协助。
鉴定机构和鉴定人对于公证机构委托进行鉴定的事项，应当制作鉴定书，并在鉴定书上签名、盖章。
第二十二条 债权人请求公证机构赋予债权文书强制执行效力的期限为两年，自债务人应当履行义务的期限届满次日起计算。
法律另有期限规定的除外。
第二十三条 公证机构办理公证事项应当在接到公证申请书之日起10日内办理完结。对于受理的公证事项，需要调查核实的，办结期限可以延长至30日；复杂疑难的公证事项或需要委托调查的公证事项，经公证机构负责人批准，可适当延长，但最长不得超过6个月。因不可抗力事
件致使公证机构无法工作的期间，不计入上述期限。
第二十四条 公证机构办理招标、投标、开奖、拍卖等公证事项，承办公证员应亲临现场监督，对其真实性、合法性予以审查核实。对真实、合法的公证事项，当场宣读公证词，该公证证明从宣读之日起生效，并在7日内出具公证书。
第二十五条 办理提存公证的，公证机构应当于出具公证书之日起7日内，通知提存受领人领取提存标的物。
提存受领人不清或下落不明，地址不详无法送达通知的，公证机构应自提存之日起60日内，以公告方式通知。
对于不宜保存，提存受领人到期不领取或超过保管期限的提存标的物，经同级司法行政机关批准后依法拍卖，并由公证机构保存价金。
自公证机构出具提存公证书之日起，超过20年未被领取的提存标的物，由公证机构上缴国库。
第二十六条 公证机构在出具公证书之前，遇有下列情形之一的，应终止办理：
（一）因当事人的原因致使在6个月内不能办结的；
（二）公证书生效前当事人撤回申请的；
（三）因申请人、利害关系人死亡，法人或其他组织终止不能继续办理或继续办理已无意义的。
第二十七条 当事人对于公证机构办理公证逾期的以及公证机构做出的不予受理、拒绝公证、撤销公证书的决定有异议的，可以向主管该公证机构的司法行政机关或其上一级司法行政机关申诉。司法行政机关应当自收到申诉书之日起60日内作出处理决定。
第五章 公证效力
第二十八条 公证机构依法做出的公证证明，人民法院、仲裁机构、行政管理机关应当作为认定事实的根据。对于同一事项，其他证明与公证证明不一致的，以公证证明为准。但有相反证据足以推翻公证证明的除外。
第二十九条 债权文书经公证证明具有强制执行效力的，债务人逾期不履行义务时，债权人可以向人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。
公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定文书送达双方当事人和公证机构。
第六章 管理与监督
第三十条 县级以上司法行政机关负责对所管辖的公证机构进行管理、监督。
第三十一条 公证收费按照国家和本省有关规定执行。
公证机构应当健全财务制度，加强经费管理，接受财政、审计、物价部门的监督。
第三十二条 公证机构应当严格依法开展业务，不得从事下列活动：
（一）超越管辖权限开展公证业务；
（二）违反法定程序进行公证；
（三）出具不真实、不合法的公证书；
（四）使用不正当手段从事公证业务；
（五）其他违法、违纪行为。
第三十三条 公证员履行职务时，不得从事下列活动：
（一）无正当理由推诿或拒绝公证；
（二）向当事人作虚假承诺；
（三）出具违背事实、违反法律的公证书；
（四）收受、索取金钱，实物或谋取其他不正当利益；
（五）私自受理公证业务；
（六）贬损、诋毁其他公证机构、公证员声誉；
（七）兼任与公证员的职责要求不一致的其他职务；
（八）其他违法、违纪行为。
第七章 法律责任
第三十四条 违反本条例第四条第一款规定，未经批准设立公证机构的，其公证行为无效，县级以上司法行政机关应当责令其停业，并由有关机关追究相应的法律责任。
第三十五条 违反本条例第六条规定，依照法律、法规和规章规定应当公证的事项未进行公证的，不具有法律效力；其中给国家、集体财产造成损失的，有关人员应承担相应的法律责任。
第三十六条 由于公证机构的过错，给当事人合法权益造成直接经济损失的，应当依法承担赔偿责任。公证机构赔偿后，应当责令有故意或重大过失的公证员承担部分或全部赔偿费用。
第三十七条 公证机构违反本条例第三十二条规定之一的，由县级以上司法行政机关按照国家有关规定处理。
第三十八条 公证员违反本条例第三十三条规定之一的，由司法行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 公民、法人及其他组织向公证机构提供虚假材料、骗取公证，给公证机构或其他单位和个人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十条 对于以公证机构的名义进行诈骗活动以及妨碍公证人员依法执行职务，尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对司法行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附 则
第四十二条 外国人、无国籍人、外国企业和组织在本省行政区域内申请办理公证事项的，适用本条例。
第四十三条 本条例自发布之日起施行。
（2001年1月12日）
……
十六、将《吉林省公证条例》第六条第三项“国有小型企业的产权拍卖”，第四项“公物拍卖”，第九项“涉外收养”删除。
……
1997年1月16日
商务部办公厅、财政部办公厅关于印发《现代服务业综合试点项目管理工作规定》的通知
商务部办公厅 财政部办公厅
商务部办公厅、财政部办公厅关于印发《现代服务业综合试点项目管理工作规定》的通知
北京市、天津市、辽宁省、上海市商务主管部门、财政部门：
为加强对现代服务业综合试点项目的管理，规范试点项目申报、筛选、审核、监督管理程序，保证试点工作的顺利实施，现将《现代服务业综合试点项目管理工作规定》印发你们，请遵照执行。
商务部办公厅 财政部办公厅
二〇一二年六月二十九日
现代服务业综合试点项目管理工作规定
第一章 总则
第一条 为加强对现代服务业综合试点项目管理,指导试点地区有序推进试点工作，依据《财政部 商务部办公厅关于进一步加快推进现代服务业综合试点工作的通知》（财办建[2011]165号）等现代服务业综合试点有关文件要求，制定本规定。
第二条 本规定适用于商务部、财政部作为现代服务业综合试点批复部门的试点项目管理。
第三条 本规定所指现代服务业综合试点方向与试点批复文件保持一致。
第四条 试点工作要坚持政府引导、市场主导。试点方向和项目选择要遵循公益性、功能性、先进性、示范性等原则，促进现代服务业发展。
第五条 商务部作为试点工作的业务指导部门，会同财政部等部门共同审核确认试点实施方案和试点工作年度计划，对试点项目进行监督检查和绩效评估。
第六条 省级试点牵头部门会同有关部门组织试点地区（园区）编报本地试点实施方案和试点工作年度计划；省级商务部门会同财政部等部门负责有关试点项目的征集、筛选、初审，并开展项目监管、验收、评估等工作。
第二章 试点实施方案申报与确认
第七条 商务部根据会同财政等部门下发的试点有关文件，指导开展现代服务业综合试点工作。
第八条 省级试点工作牵头部门会同有关部门根据有关文件要求，结合本地区服务业发展现状，组织试点地区（园区）编制试点实施方案，经当地试点工作领导小组批准上报财政部、商务部等有关部门。实施方案主要内容应包括：
（一）服务业发展现状及试点业态比较优势；
（二）发展思路与实施的基本原则；
（三）试点目标、任务及年度分解；
（四）实现路径及可行性分析；
（五）试点重点、工作机制、主要举措及实施步骤；
（六）服务业试点资金支持范围、支持方式；
（七）地方配套政策及保障措施等。
第九条 商务部、财政部等有关部门组织专家对实施方案进行论证，重点审核：
（一）试点内容是否符合要求；
（二）试点任务、目标及年度分解是否明确、可考核；
（三）支持重点是否突出，能否加快形成现代服务产业链或产业群；
（四）能否突出模式创新、体制机制创新和政策创新；
（五）主要举措是否可行，保障措施是否得力。
第十条 根据专家论证意见，财政部会同商务部等有关部门确认试点实施方案。
第三章 试点项目申报与审核
第十一条 省级试点牵头部门会同有关部门按照确认的实施方案，组织试点地区（园区）编制试点工作年度计划，年度计划应包括年度试点工作的目标、重点任务、保障措施和拟实施的重点试点项目方案。项目方案一般应包括：
（一）项目承担单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括项目背景，项目建设内容、目标和主要任务，可行性分析，项目规划和实施步骤，总投资、资金筹措渠道及分类预算，项目实施条件落实情况，组织管理及保障措施等；
（三）项目正式运营后产生的经济效益和社会效益分析；
（四）须由国土、规划、环保等有关部门审批、核准或备案的项目，应具有相关批准文件或意见。
第十二条 试点项目承担单位须具有独立法人资格和健全的财务管理制度，财务状况良好，近三年内无违规违法经营记录。
第十三条 试点项目应符合以下基本条件：
（一）符合经确认的本地区试点方案中所确定的试点任务；
（二）对全国或区域行业发展具有较强的示范和带动作用；
（三）商业模式具有较强的创新性；
（四）具有较高的信息化、科技化、节能环保水平；
（五）项目已基本具备实施条件，一般能在当年启动，并在1-2年内建设完成；
（六）项目近三年没有享受或正在申请其他中央财政补助资金。
第十四条 省级试点工作牵头部门会同有关部门组织专家或委托第三方机构，对试点项目进行评审，根据评审结果，确定试点项目名单，向社会公示无异议后，经当地试点工作领导小组批准，报商务部和财政部。商务部和省级商务主管部门确认为试点、示范的项目或企业，符合试点要求，同等条件下优先纳入试点项目范围。
第十五条 试点工作年度计划要及时报送财政部、商务部等部门备案。备案要求：
（一）符合实施方案的总体部署；
（二）年度工作重点领域、重点方向及重点工作；
（三）重点项目的业务领域和结构的合理性；公益性、功能性及经济、社会效益分析；
（四）重点项目主要建设条件基本落实；
（五）符合国务院有关部门要求的其他条件。
第十六条 确需进行调整的，由省级试点牵头部门会同有关部门根据商务部和财政部等部门的意见，对年度计划及项目方案进行调整完善后，经当地试点工作领导小组批准，重新备案。
第四章 试点项目的组织实施与管理
第十七条 省级商务主管部门负责对有关项目建设情况进行监督。可根据需要，要求项目承担单位提供细化的项目设计和实施方案。
第十八条 省级商务主管部门应在每年6月底和12月底前，会同财政部门向商务部和财政部提交包括有关试点项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告。
第十九条 项目实施过程中，项目建设内容出现重大情况需调整的，项目承担单位应向省级商务主管部门及时报告。对不能完成总体目标的项目，由省级商务主管部门会同财政部门提出处理建议报商务部、财政部；对于其他不影响项目总体目标实现的调整，由省级商务主管部门会同财政部门负责审核调整，并抄报商务部、财政部。
第二十条 项目实施达到总体目标后，省级商务主管部门应会同财政部门及时对项目进行验收，并将验收结论报商务部和财政部。
第二十一条 项目承担单位有下列行为之一的，省级商务主管部门应责令其限期整改。拒不整改或经整改后仍有下列行为之一的，将项目承担单位列入黑名单，并视情节轻重作出取消承担项目资格、追回已拨付项目资金、追究法律责任等处理：
（一）在项目申报过程中提供虚假情况的；
（二）擅自改变项目总体目标和主要建设内容的；
（三）无正当理由未按要求完成项目总体目标；
（四）其他违反国家法律法规和本规定的行为。
第五章 试点项目的监督检查和绩效评估
第二十二条 省级试点牵头部门会同有关部门制订试点项目绩效考核办法，并定期对试点工作进行评估。项目实施过程中，商务部、财政部可视情况组织督查组对有关试点项目进行监督检查。
第二十三条 商务部、财政部等部门每年根据试点地区有关试点项目进展情况，结合实地考察，从项目实施效果、试点组织实施情况、地方配套政策落实情况、试点目标达成情况等方面进行绩效评估。
第二十四条 根据绩效评估结果，商务部会同财政部等有关部门研究提出下一年度项目重点、领域建议及改进措施。
第六章 附则
第二十五条 省级商务主管部门应根据本规定的总体原则，结合本地区具体情况，会同财政部门制订相应的项目管理办法，经试点工作领导小组批准后报商务部、财政部备案。
第二十六条 本规定由商务部、财政部负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
