摩托车安全基准
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摩托车安全基准
公安部
中华人民共和国公安部令
第 15 号
摩托车安全基准
第一章 总 则
第一条 为了改善和提高摩托车的安全性，保障道路交通安全畅通，维护摩托车拥有者的合法权益，制定本基准。
第二条 本基准是公安机关交通管理部门对摩托车进行安全技术检验，核发准予上道路行驶号牌与行驶证的技术基准。
第三条 本基准所称摩托车分为轻便摩托车、二轮摩托车、边三轮摩托车和正三轮摩托车四种。轻便摩托车是指最高设计车速不大于50km/h，发动机气缸总排量不大于50cm3的两个或三个车轮的机动车。二轮摩托车是指最高设计车速大于50km/h，或发动机气缸总排量大于50cm3的两个车轮的机动车。边三轮摩托车是指右边装有边斗，最高设计车速大于ⅸ50km/h，ⅹ或发动机气缸总排量大于50cm3，且空车质量不大于400kg的三个车轮的机动车。正三轮摩托车是指有三个车轮，最高设计车速大于ⅸ50km/h，ⅹ或发动机气缸总排量大于50cm3，且两个后轮与前轮对称分布，空车质量不大于400kg的机动车。
第二章 车辆的认定标记
第四条 商标或厂牌标志应牢固地安装在车身前部或左右两侧易见部位。
第五条 车辆金属铭牌应标明厂牌型号、标定功率、出厂年月和生产企业名称，并固定在易见部位。
第六条 发动机、车架的编号应当分别打印在发动机曲轴箱和车架易见部位，字体高度应大于5mm，深度大于0.2mm，两端应有起止符号。
第三章 乘人与载货的核定
第七条 轻便摩托车核定乘坐驾驶员1人。
第八条 二轮摩托车核定除驾驶员外乘坐1人。
第九条 边三轮摩托车核定除驾驶员外，主车和边斗有固定座位的各乘坐1人。
第十条 有驾驶室的正三轮摩托车，转向操纵装置设于左侧，内部宽度大于1200mm并有座位的，驾驶室核定除驾驶员外乘坐1人。不具备上述条件的核定乘坐驾驶员1人。正三轮摩托车车厢有固定座位，发动机气缸总排量不大于250cm3的，核定乘坐人数不得超过2人；发动机总排量大于250cm3，核定乘坐人数不得超过4人。
第十一条 正三轮摩托车的载质量可按出厂规定核定。如与下列规定不一致的应按下列规定核定：发动机气缸总排量不大于250cm3的，不大于200kg；发动机气缸总排量大于250cm3的，不大于400kg。
第四章 技术要求
第十二条 外廊尺寸（一）轻便摩托车外廓长、宽、高分别不得大于1.8m、0.8m、1.1m；（二）二轮摩托车外廓长、宽、高分别不得大于2.5m、1m、1.4m；（三）边三轮摩托车外廓长、宽、高分别不得大于2.7m、1.5m、1.4m；（四）正三轮摩托车外廓长、宽、高分别不得大于3.5m、1.5m、2m。
第十三条 边三轮摩托车和正三轮摩托车空载状态下，左右侧倾稳定角应大于25°。
第十四条 车辆外观（一）车容整洁，无脱漆现象；零部件齐全，安装牢固，联结可靠，技术性能良好；无断裂、开焊、变形和漏油、漏水等现象。（二）轻便摩托车、二轮摩托车和边三轮摩托车的方向把、导流罩等左右对称的零部件，离地面的高度差不得大于10mm；正三轮摩托车的驾驶室、车厢等左右对称的零部件，离地面高度差不得大于20mm。
第十五条 发动机启动和运转正常，无异响。
第十六条 转向系（一）方向把应操纵灵活，不得有摆振、阻滞、跑偏或其他异常现象。（二）转向系应有转向限位装置，转向轮向左或向右转角：轻便摩托车、二轮摩托车不得大于48°；边三轮摩托车和正三轮摩托车不得大于45°。转向时各部件不得发生刮碰。
第十七条 制动系（一）轻便摩托车、二轮摩托车和边三轮摩托车的主车应当设置前、后轮相互独立的行车制动装置。（二）行车制动系的手制动握把或脚制动踏板应有自由行程，在握把或踏板全行程的四分之三以内应达到最大制动效能，且握把力或踏板力分别不得大于200N、400N。车辆在只有驾驶员操纵状态下，在附着系数为07平坦的水泥或沥青路面上进行紧急制动时，制动距离和跑偏量应符合下表规定。用检测制动力设备检验制动效能时，在只有驾驶员操纵状态下，前、后轴的制动力应分别不小于前、后轴荷的60%、50%。（三）正三轮摩托车必须设置驻车制动装置，能保证车辆空载在20%的坡道上不溜动。用检测制动力设备检验驻车制动效能时，在只有驾驶员乘坐状态下，制动力不小于空车质量的18%。
第十八条 照明、信号装置及其他设备（一）前照灯的光色为白色或黄色，配光性能应符合国家标准。在不大于标定功率的转速下，远光的发光强度：轻便摩托车不小于4000cd；二轮摩托车、边三轮摩托车和正三轮摩托车不小于10000cd。（二）除轻便摩托车外，前照灯应有远、近光变换性能，且近光不眩目，其性能应符合国家标准。（三）摩托车前、后部的左、右两侧应各装一只黄色的转向信号灯。左右转向信号灯内缘距离应大于200mm；功率不小于6W；显示面积大于2000mm2；闪亮频率为1～2次/s。（四）正三轮摩托车后部的左右两侧应各装一只红色的制动灯，其他摩托车后面应至少装设一只红色制动灯，每只灯的功率不小于10W；显示面积不小于6000mm2。制动灯的启闭由制动踏板控制。（五）摩托车的后部应装设号牌灯，与位灯同时启闭，号牌灯亮时，夜间在20m处可看清号牌。（六）摩托车前、后部应分别装设白、红色位灯。位灯的功率不小于3W，显示面积不小于1500mm2。（七）摩托车应安装仪表灯。仪表灯亮时，应使所有仪表清晰可见，且不眩目。仪表灯与位灯同时启闭。（八）摩托车的左右侧及后部应各设一只园形或方形的反射器。反射器颜色为红色或黄色；显示面积不小于1500mm2，夜间被灯光照射时，可视距离不小于150m。（九）摩托车应安装车速表。车速表在40km/h时，允许误差为-10～15%。（十）摩托车应安装喇叭，其声级在车前2m，高度1.5m处测量为90～150dB（A）
第十九条 车轮（一）车轮端面摆动及径向跳动量应不大于3mm。（二）轻便摩托车、两轮摩托车和边三轮摩托车的主车前后车轮中心应在同一平面内，允许误差不大于5mm。（三）轮胎花纹深度应不小于2mm。
第二十条 其他（一）车辆的任何部位不允许有使人致伤的尖锐突起物。（二）驾驶操纵装置布置合理，能够保证正常驾驶操作。（三）驾驶室挡风玻璃应用认证合格的安全玻璃，并有自动刮水器。（四）左右各设置一面后视镜。（五）除后视镜外其他部件不得超出车身。（六）应有车锁。（七）应有号牌安装位置或安装架。
第二十一条 摩托车排放及噪声应符合国家标准。
第五章 附 则
第二十二条 本基准所指不大于、不小于均含本数。
第二十三条 本基准所称摩托车不含残疾人专用机动车。
第二十四条 本基准从1994年4月1日起实行。
财政部关于印发《委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法》的通知
2002年6月6日 财统〔2002〕16号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，上海市、深圳市国资办：
为充分发挥社会中介机构的鉴证与服务作用，满足企业效绩评价工作深入开展的需要，规范企业效绩评价业务委托行为，我部制定了《委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时与我部统计评价司联系。
附件：委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法
抄送：中共中央组织部，中央企业工委，国家经贸委，劳动保障部，国家计委，铁道部，民航总局，国家邮政局，中央直属机关管理局，国务院直属机关管理局，国家烟草专卖局，国家黄金局，各中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
附件：
委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法
第一条 为促进企业效绩评价工作深入开展，发挥社会中介机构的鉴证与服务作用，规范企业效绩评价业务委托行为，根据《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则(修订)》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级财政部门委托社会中介机构对国有和国有控股企业的效绩评价。
各级财政部门可以根据工作需要依照本办法委托社会中介机构开展第四条规定的全部或部分评价业务。
第三条 本办法所称社会中介机构是指依法注册、年检合格的会计师事务所(公司)、资产评估事务所(公司)。
第四条 本办法所称的企业效绩评价业务是指为真实反映企业经营效绩而需要完成的具体工作内容，主要包括：
(一) 收集与审核指定企业效绩评价的基础数据资料；
(二) 实施企业效绩的定量评价与定性评价；
(三) 撰写企业效绩评价报告。
第五条 受托的社会中介机构应接受省级以上财政部门或省级以上注册会计师协会(资产评估协会)的企业效绩评价业务知识培训，在近3年内没有发生违法违规执业行为；对大型国有企业的评价，注册会计师(注册资产评估师)必须在20人以上，专职从业人员40人以上。
第六条 各级财政部门要加强社会中介机构企业效绩评价业务知识培训的组织指导，为全面委托社会中介机构开展企业效绩评价业务奠定基础。
第七条 对社会中介机构的选择要坚持公开、公平、择优的原则，有条件的地方可以采取公开招标的方式。
第八条 各级财政部门委托社会中介机构开展企业效绩评价业务，应签订评价业务委托协议书。协议书的内容主要包括：
(一) 签约双方和被评价企业的名称；
(二) 委托目的和委托业务的内容；
(三) 评价工作安排与完成时间；
(四) 签约双方的权利与义务；
(五) 评价费用与支付方式；
(六) 违约责任；
(七) 其他有关事项；
(八) 双方签字、盖章及签约日期。
第九条 财政部门作为委托方，负责对受托社会中介机构评价业务的技术指导，提供有关文件资料和评价标准，协调评价过程中的有关重大事项，审核企业效绩评价结果和评价报告。
第十条 在受托社会中介机构进驻企业开展评价前，财政部门应提前10日向被评价企业下达评价通知书，并同时抄送受托社会中介机构。在评价通知书中要明确受托社会中介机构的名称，要求被评价企业支持与配合社会中介机构的工作。
第十一条 受托社会中介机构根据评价业务委托协议书和评价通知书开展如下工作：
(一) 制定具体的评价工作方案，成立评价项目组，然后将工作方案和项目组成员名单报财政部门备案；
(二) 根据批准的评价工作方案，进驻企业收集基础数据资料，调查了解有关情况，发放和回收调查问卷；
(三) 根据基础数据调查情况，核实评价基础数据，重大事项要报财政部门审定；
(四) 根据核实后的评价基础数据和财政部门提供的评价标准值，实施定量评价；
(五) 如果财政部门要求实施定性评议，则中介机构要聘请有关专家，实施定性评议工作，对拟聘的咨询专家要报财政部门备案；
(六) 依据企业效绩评价结果，按照规定的格式撰写评价报告，并将评价报告反馈企业征求意见；
(七) 向财政部门报送评价结果和评价报告(包括企业经营效绩分析报告)；
(八) 保留完整的工作底稿，以备检查，并向财政部门提供完整的工作资料。
第十二条 根据评价业务的需要，受托社会中介机构有权查阅被评价企业及其下属公司财务会计资料和相关文件档案，查看业务现场和设备，向有关单位和人员询问、核实。被评价企业有义务配合社会中介机构的调查核实工作。
第十三条 受托社会中介机构开展企业效绩评价业务，要遵循以下执业道德规范：
(一) 严格按照《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则(修订)》规定的技术方法和操作程序实施评价；
(二) 坚持独立、客观、公正的原则，不得受企业主观意愿的影响而弄虚作假，不能借评价业务从企业谋取其他经济利益；
(三) 对被评价企业有保守商业秘密的义务，不得擅自对外提供企业效绩评价结果和相关资料。
第十四条 各级财政部门要加强对受托社会中介机构评价业务质量的监督检查，对违背技术操作规范和独立、客观、公正原则的社会中介机构和评价人员，依据国家有关规定进行处罚。
第十五条 各级财政部门要加强社会中介机构企业效绩评价业务执业质量管理，建立企业效绩评价执业质量与职业道德档案。
第十六条 对各级财政部门工作人员在委托社会中介机构过程中徇私舞弊，或授意中介机构作假的，由所在单位给予行政处分。
第十七条 受托社会中介机构的评价工作费用，由委托方参考其他经济鉴证业务收费标准确定一定比例并结合评价工作量统一支付。
第十八条 企业集团(总公司)委托社会中介机构对子公司实施评价，可以参照本办法执行。
第十九条 各省、自治区、直辖市财政部门可参照本办法制定具体的实施办法，并报财政部备案。
第二十条 本办法自2002年7月1日起施行。
近来，在商标异议复审行政纠纷案件和商标争议行政纠纷案件审判实务中，对商标标志上的著作权保护与商标权保护是否存在冲突，对商标标志的著作权保护是否会影响商标秩序有较大的争议。这涉及到涉案商标是否因为侵害他人在先著作权而违反商标法第三十一条关于“申请商标注册不得损害他人现有的在先权利”的规定的理解适用，因此这个问题的研究既有重要的理论价值，又有重要的实践意义。本文拟结合著作权法和商标法的基本原理对此问题进行分析。
一、质疑对商标标志进行著作权保护的主要理由
在司法实践中，认为商标标志的著作权保护可能影响商标制度的正常秩序的代表性观点体现在日本烟草产业株式会社与国家工商行政管理总局商标评审委员会、万金刚商标异议复审行政纠纷一案（以下简称万金刚案）中的一审判决即（2012）一中知行初字第1286号行政判决中。这种观点认为，我国商标法对于普通注册商标的保护系以相同或类似商品或服务为限定条件，也就是说，即便完全相同的商标标志，商标法也不禁止不同的商标注册人将其注册在不相同或不相类似的商品或服务上。因作品的保护通常不考虑载体，一旦商标标志构成受著作权法保护的作品，则意味着其可以不受商品或服务类别限制从而获得全类保护。
此外，商标法为促进商标的使用亦规定了相应的使用条款，即商标法第四十四条第四项规定，对于连续三年停止使用的商标可以予以撤销。但在商标标志构成作品从而可以适用著作权法保护的情况下，上述制度的适用将会受到影响。著作权法对作品的保护并不考虑使用情况，因此，即便因违反商标法有关连续三年不使用而被撤销的商标，亦可以基于著作权法对于作品的保护而禁止他人在全部商品或服务上使用与其相同或实质性相同的标识。上述情形显然对商标法相关基本制度构成了冲击，使得其在一定程度上无法发挥作用。因此，商标标志要构成作品，应当具备更高的独创性。
二、是否损害在先著作权应当根据著作权法来判断
为了分析上述对商标标志进行著作权保护的质疑是否合理，首先应当分析商标法第三十一条前半段的规定应当如何理解和适用。商标法第三十一条规定的“他人现有的在先权利”应当理解为商标法没有特别规定的在先权利以外的其他任何民事权利。在司法实践中，著作权、企业名称权、特有标志权、肖像权等均可以纳入在先权利的范围。是否损害“他人的现有在先权利”，应当根据侵权责任法和在先权利相关的法律来判断。在这个意义上，商标法第三十一条的规定有点类似于国际私法中的冲突规范，是指引在先权利相关法律的“路标”。在商标异议复审行政纠纷案件和商标争议行政纠纷案件中，如果争议焦点在于被异议商标或争议商标是否侵害他人肖像权，应当严格按照民法通则和侵权责任法的相关规定进行判断。并不能因为被控侵权的是商标标志，就存在与民法通则和侵权责任法的一般原则不相同的特别规则。在商标标志是否侵害他人在先著作权的认定过程中，无论商标标志是否构成作品，被异议商标或争议商标与在先作品是否相同或实质性相似，都应当按照著作权法的基本原理和相关法律规定来判断。
要分析商标标志的著作权保护是否会影响商标秩序，应当严格按照著作权法的基本原理正确理解作品的独创性和保护范围。如果作品的表达比较简单，变量较少，不同作者在分别独立创作的情况下出现相同或基本相同的表达的可能性较大。在原告的作品已经公开传播的情况下，确系独立创作的被告要证明其系独立创作而非复制原告的作品较为困难，在司法实践中往往难以判断相同的原因是否因为复制还是因为巧合。为解决这种实践中的难题，司法实践中一般会认为表达较为简单、变量较少、各自独立创作但表达相同的可能性较大的作品独创性较低而不予保护。正如在万金刚案的二审判决即（2012）高行终字第1782号行政判决书中所述，所谓独创性的“高度”，实质上指独立创作但结果相同的可能性，如果可能性较大，则独创性高度较小；如果可能性较小，则独创性高度较大。所谓的独创性“高度”，只是为了方便司法实践中认定被告是否独立创作。
基于前面的分析可知，作品的著作权保护范围与作品的独创性程度是密切相关的。在作品的表达非常简单，但被告确实能够证明其系独立创作的情况下，即使与公开传播的他人在先作品相同，也不能认为被告侵权，或者认为被告对其独立创作的作品没有著作权。如果作品的独创性较低，则保护范围较小，原则上只能保护相同而不能保护相近似。如果作品的独创性较高，则保护范围较大，不仅保护相同，也保护相近似。这一点与商标权的保护范围类似。商标法理论认为，商标权的范围具有弹性。商标的保护范围好比电筒的光照范围，电池的强度如同商标的显著性，电池越强，光照的范围也就越亮，商标的保护范围也应当越强。同样的道理，在著作权案件中，作品的独创性越强，受到的保护也应当越强。
三、对商标标志的著作权保护并不会影响商标秩序
前面的分析表明，如果商标标志的独创性较低，按照著作权法的基本原则，原则上只保护相同而不保护相近似的商标标志，其他相近似的商标标志的注册和使用并不侵害著作权，因此并不会因为对商标标志的著作权保护而影响其他商标的正常注册和使用。对于作品的智力创造性高度设定的标准越低，并不意味着因为著作权保护而阻止的商标标志越多。
如果商标标志具有较高的独创性，对作者个性的体现比较明显，表明各自独立创作但结果相同的可能性较小，作者以外的他人使用该标志申请注册商标，往往能够佐证其损害在先商标合法权益的恶意。著作权法的保护有时反而可以弥补因商品类似的认定标准比较模糊而不能有效制止恶意注册的不足。对商标标志依法进行著作权保护，反而能够维持正常的商标秩序。如果商标标志构成作品，在著作权法确定的保护期限内，即使该商标标志因为三年不使用而被撤销，他人也不能未经著作权人许可再使用该商标标志注册商标，这是著作权法对作品进行保护的正常结果。能够作为商标注册的商标标志是难以穷尽的，并不因为著作权法保护了构成作品的那一部分商标标志，就会减少可以注册的商标标志的数量。因此，对构成作品的商标标志的全类保护和长期保护对商标秩序和商标制度并不会产生不利影响。
综上，商标标志的著作权保护与商标权保护并不冲突，反而能够相互补充和协调。认为二者存在冲突的观点是站不住脚的。无论是理论研究还是司法实践，都应当严格遵守商标法第三十一条的规定和著作权法的相关规定，不能违反著作权法的基本原则来提高商标标志的独创性标准。
（作者单位：最高人民法院）
