国务院批转教育部等部门关于进一步开展勤工俭学活动的请示和中小学勤工俭学暂行工作条例的通知
国务院
国务院批转教育部等部门关于进一步开展勤工俭学活动的请示和中小学勤工俭学暂行工作条例的通知
1983年2月20日，国务院
国务院同意教育部、国家计委、国家经委、财政部《关于进一步开展勤工俭学活动的请示》和《中小学勤工俭学暂行工作条例》，现发给你们，请遵照执行．
开展勤工俭学是全面贯彻党的教育方针，加强对学生的劳动观点教育和劳动技能训练，提高教育质量，培养全面发展的社会主义一代新人的重要途径之一，也是促进教育结构、教育制度改革，发展我国教育事业的一个有效措施．希望各级政府教育部门加强领导和管理，有关部门积极支持，注意总结交流经验，及时解决勤工俭学活动中出现的问题，把勤工俭学活动提高到一个新水平．
教育部、国家计委、国家经委、财政部关于进一步开展勤工俭学活动的请示
为了全面贯彻党的教育方针，发展教育事业，提高教育质量，培养德、智、体全面发展的新人，我们于八月一日至十日在北京联合召开了全国中小学勤工俭学工作会议．会议从理论和实践的结合上探讨了开展勤工俭学活动的重要意义，分析了当前全国中小学勤工俭学的形势，总结交流了经验，表彰了先进，讨论制订了《中小学勤工俭学暂行工作条例》，并对今后全国中小学如何进一步开展勤工俭学活动、如何加强领导和管理等问题进行了研究．会议期间，中央领导同志接见了全体代表，并作了重要讲话．会议取得了预期的效果．
一
目前，全国中小学勤工俭学活动的发展是好的．据一九八一年二十八个省、自治区、直辖市统计，开展勤工俭学活动的中小学有四十三万一千所，占全国中小学总数的43％．校办工厂有四万零三百六十个，工业产值达十五亿四千多万元．校办农场、林场有土地三百六十多万亩，生产粮食三亿七千七百万斤．勤工俭学的纯收入达五亿七千多万元．
中小学开展勤工俭学活动，发挥了多方面的作用：
第一，有利于全面贯彻党的教育方针，培养社会主义一代新人，使教育更好地为建设社会主义物质文明和精神文明服务．山西省芮城县风陵渡中学，坚持勤工俭学，四年来，毕业的九百一十二名高中生中，三百五十名考上了大专和中专；其余毕业生参加了农业生产，其中二百余人担任了社队农业技术员，有的学生由于带头进行科学种田试验并取得了优异成绩，被省报誉为种田“状元”；一百三十余人担任了农村基层干部．勤工俭学开展较好的地方，学校风气较好，教学质量逐年提高，毕业生参加工作和劳动以后，普遍得到群众欢迎．
第二，为社会创造了财富，改善了办学条件，有利于发展教育事业．吉林省三年来用勤工俭学收入补充的教育经费有一亿多元，他们用国家补助一点，群众支持一点，勤工俭学解决一点的“三股劲拧成一股绳”的办法，把全省中小学70％的校舍修建成了砖瓦房；怀德县校舍的砖瓦房已达到96．5％．河北省三河县勤工俭学的收入，为普及教育提供了一定的物质条件．全县普及了小学教育；小学毕业生升初中每年稳定在80％左右，接近普及初中教育．吉林省怀德县不仅基本普及了小学教育，而且办起了二百五十多个校内幼儿班，使全县50％的儿童受到了学前教育．
此外，一些校办工厂开展技术革新和新产品试制，填补了社会生产的一些空白，对活跃市场、为社会服务起了促进作用．
第三，有利于加强职业技术教育，改革中等教育结构．目前，发展职业技术教育较快的地方，一般勤工俭学活动都开展较好，为前者提供了部分资金、实习场地和专业师资．三年来，辽宁省城镇已办起四百八十多所职业中学和职业技术学校，其中教育部门利用普通中学改办与联办的一百零五所，绝大部分是以校办工厂为生产基地兴办起来的．青岛市教育部门自办的五十五个职业班中，有二十四个班是与校办工厂生产结合，根据校办工厂生产项目开设的．
实践证明：中小学开展勤工俭学活动，符合马克思主义教育思想，是贯彻党的教育方针的一个重要方面，必须长期坚持．
二
这次会议总结交流了各地开展勤工俭学活动的基本经验，归纳起来是：
一、领导重视．这是搞好勤工俭学的关键．吉林省领导同志经常关心勤工俭学工作，及时解决勤工俭学活动中出现的各种问题．广西柳州市领导亲自指导，把勤工俭学作为培养人才、发展教育事业的一个有效途径．这样，就使勤工俭学取得了显著成绩，学校也办好了．
二、坚持育人．这是开展勤工俭学活动的正确方向．青岛市从育人的目的出发，选择生产项目，把学生参加劳动纳入教学计划，坚持理论联系实际，使学生掌握了一定的生产知识和技能．一些地区和学校，把校办工厂、农场办成劳动的基地，作为育人的课堂，取得了良好的效果．
三、从实际出发，因地制宜．这是开展勤工俭学活动的基本原则．内蒙古自治区哲盟科左后旗满斗中学，把植树造林作为勤工俭学的主要项目，现在该校已有林地一千多亩，种树三十多万棵，绿化了校园，基本上控制了风沙对学校和本地区的侵害．四川省达县开展了“十小”活动（小种植、小饲养、小采集、小作坊、小菜园、小茶园、小药园、小林园、小土窑、小鱼塘），投资少，见效快，收益大．
四、有关部门的支持．这是开展勤工俭学活动的重要条件．开展勤工俭学，涉及到产、供、销各条渠道，涉及到工交、财贸、农林、工商、物资等很多部门．凡是勤工俭学开展较好、发展较快的地方和学校，都和有关部门的支持分不开．苏州市计委和湖北省财政局把支持勤工俭学、办好校办工厂，作为工作的一部分，在他们的大力支持下，一些学校的勤工俭学活动，取得了可喜的成绩．
全国中小学勤工俭学活动虽然成绩很大，但发展还不平衡．主要存在以下两方面的问题：
思想认识方面：勤工俭学历来是贯彻党的教育方针的一个重要方面，由于一度受到“左”倾思想的影响，特别是十年内乱的破坏，一些同志误认为它是“四人帮”极左路线的产物，对开展勤工俭学活动心有余悸；学校工作重点转移到教学上来之后，有些同志把开展勤工俭学活动与提高教育质量对立起来，认为是“不务正业”；即使是勤工俭学活动开展比较好的单位，也有不少人把它单纯当作弥补教育经费不足的手段，只注重经济收入，忽视对学生进行劳动教育和劳动技能训练．
具体工作方面：在农村实行生产责任制以后，校办农场、林场土地被占的现象比较严重；不少地方发生学校林场树木被砍、农副产品被抢的情况；有的地方把生产搞得好的校办工厂上收或调并；有的校办工厂产、供、销没有保证；有些校办工厂、农场缺乏必要的规章制度，管理不善，也出现一些问题．
三
为了进一步开展勤工俭学活动，使之继续向前发展，以适应新时期的要求，我们对于今后工作的意见是：
一、继续统一和提高认识，力争全国中小学勤工俭学活动在近几年内有一定的发展．
目前，全国半数以上的中小学，包括一些客观条件较好的学校还没有把勤工俭学活动开展起来，除有一些实际问题外，主要还是由于一些同志对开展勤工俭学的重要意义认识不足．要在统一和提高认识的基础上，要求有条件的中小学，从实际出发，因地制宜，积极而稳步地开展多种形式的勤工俭学活动．
二、坚持育人的正确方向，把勤工俭学活动提高到一个新水平．
勤工俭学，虽然是从事经济活动，必须讲求经济效益，但它的主要任务是为教学服务，根本目的在于育人．这个指导思想，有些地方和学校还不甚明确，需要在前进中引导解决．要加强对学生的劳动教育，这是目前教育工作和勤工俭学活动中必须加强的一个薄弱环节；要加强职业技术教育，并为中等教育结构改革积极创造条件，使学生在学好系统的文化基础知识的同时，通过勤工俭学、科学实验活动学到一些生产知识和劳动技能；要注意同教学的结合，学校应当根据各个学科的具体特点，研究如何使教学同生产实践、科学实验活动有机结合起来，促进教育质量的提高
．
三、充分发挥校办工厂的特点和优势，使勤工俭学在国民经济调整中得到巩固、发展．
在国民经济调整中，各有关部门要从发展教育、培养人才的战略高度，对校办工厂、农场在组织上加强领导，行动上给予支持，政策上加以保护，措施上予以扶植．要认真执行《全国中小学勤工俭学暂行工作条例》．校办工厂要根据整个国民经济的调整和发展趋势，统一规划，合理安排．要注意调整成适宜学生参加劳动的项目，还要注意调整服务方向，使产品适销对路．农村学校要有一定数量的劳动教育基地和实验园地，要大力开展科学试验活动，为实现农业现代化贡献力量．校办工厂、农场都要注意加强管理，提高经济效益．
四、加强领导和管理，保证勤工俭学活动健康发展．
各级领导和有关部门要把勤工俭学工作列入议事日程，关心和推动这方面的工作．教育行政部门要加强领导和管理，建立一支有自力更生、艰苦奋斗精神，遵纪守法，既懂生产、又懂教育的职工队伍．各有关部门要和教育部门配合，深入调查研究，及时解决勤工俭学活动中遇到的问题．
要按照财政部、教育部颁发的《全国中小学勤工俭学财务管理暂行办法》，加强财务制度建设和财务管理，定期检查财务情况，及时发现和解决财务管理中存在的问题，保证勤工俭学活动的健康发展．
随文送上这次会议讨论制订的《中小学勤工俭学暂行工作条例》．
以上请示如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市和有关部门．
中小学勤工俭学暂行工作条例（一九八三年二月二十日国务院批准） 第一章 总 则
第一条 开展勤工俭学活动，实行教育与生产劳动相结合，是坚持马克思主义教育思想，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体全面发展的有社会主义觉悟的有文化的劳动者的有效途径之一；是学校教育工作的组成部分．勤工俭学的开展，对提高教育质量，发展我国社会主义教育事业具有一定的作用．
第二条 勤工俭学的主要任务是：
1．通过劳动实践对学生进行思想政治教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民、热爱科学、爱护公共财物、有理想、讲文明、懂礼貌、守纪律、艰苦奋斗的道德品质．
2．理论联系实际，结合教学开展一些科学实验、科学种田活动，培养学生运用理论知识解决实际问题的能力，并使学生学到一定的生产知识和劳动技能．
3．搞好生产，创造物质财富，为改善办学条件和师生福利提供一定的条件．
第三条 要从实际出发，因地制宜地积极开展多种形式的勤工俭学活动，要坚持社会主义方向和自力更生、艰苦创业的精神，根据当地的自然条件和学校的可能，宜工则工、宜农则农（含林、牧、副、渔），为教学和科研服务，为生产服务，为人民生活服务，有条件的也要为外贸出口服务．
第四条 各级人民政府要加强对勤工俭学工作的领导．各级政府的计划、经济、财政及其它有关部门，要把校办工业、农业做为经济工作的一个组成部分，积极予以扶持和指导，把勤工俭学的事业筹划好、安排好．县以上教育行政部门要切实加强管理．
第五条 校办工厂、农场实行经济核算，独立经营，自负盈亏．要加强经营管理，有计划地组织生产，建立健全各项管理制度，积极提高经济效益．
各级教育部门和财政部门，要根据教育部、财政部一九八二年七月三日发布的《全国中小学勤工俭学财务管理暂行办法》，加强对勤工俭学财务工作的领导和监督．
第二章 生产劳动
第六条 要按照中、小学教学计划的规定，组织学生参加生产劳动或公益劳动．要正确处理教育与生产劳动的关系，使生产劳动与政治思想教育、生产劳动与教学结合起来．不得随意增减教学和劳动时间，防止学生不参加劳动或参加劳动过多的偏向．
第七条 组织学生参加生产劳动，必须注意学生的年龄、性别、健康状况和知识水平．要加强领导和管理，做好防护工作，保证学生安全．要教育学生严格遵守劳动纪律，服从指导，按操作规程进行操作．严禁组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业，以及过重的劳动．
第三章 校办工业
第八条 学校举办工厂，一般规模不宜过大，以便于经营管理．根据需要和可能，可一个学校单独办厂或几个学校联合办厂．校办工厂应利用当地有利条件，生产有原料来源、适销对路的各种产品．有条件的学校可以承接外贸部门同意的外商来料加工、来件装配任务．教育战线所需的产品，尽量安排在校办工厂生产．严格禁止生产迷信产品和易燃易爆等危险品．
学校开展勤工俭学，不要搞纯商业经营．商业性的职业班和职业学校，可结合专业试办商业、饮食业、服务业和各项修理等行业，为国家培养劳动技术后备力量提供生产实习场地．
第九条 校办工业的生产，产品属国家、部门或地区管理的，其产、供、销计划，由校办工厂的主管部门汇总，报送有关部门．各有关部门要按照不同情况，采取不同形式，列入本系统计划，由计划部门进行综合平衡．对纳入计划的产品，要按计划执行．原有协作关系，不要轻易中断．不属于国家、部门或地区管理的小商品，由生产单位在国家政策法令许可的范围内，自行组织生产和销售．对于需要调整、转产的，有关部门要及时通报情况，帮助转产适合社会需要的产品．
第十条 校办工厂生产所需的原材料、设备、燃料等国家统配物资，有关地方和部门要统筹供应．属于有关单位带料加工的，材料仍由有关单位供应．
校办工厂的产品，凡不属国家统一调拨又为市场需要的，商业、外贸部门应按国家规定的价格收购或按有关规定自销，或举办联合展销门市部．对适合学校组织的出口项目和有出口价值的产品，外贸部门要积极扶持、指导．
第十一条 校办工厂的固定资产及一切财物属学校所有，由学校隶属部门归口管理，其它部门不得借口“调整”“归口”或其他理由平调、收缴和占用，己经发生上述现象的，要在当地政府领导下，妥善解决．
学校内部不准私分或变相私分勤工俭学的财物．
第十二条 有关部门要积极支持校办工厂开展新产品的研制，并在技术、设备、材料、科研费等方面给予帮助和支持，对研究成果要给予奖励，其他单位采用时要给予适当代价．
各地区各部门在工业调整、产品归口、规划定点时，对校办工厂要给予扶植和支持．召开有关订货会、展销会、经营管理经验交流会以及有关方针、政策的传达等，都应通知同级教育行政部门参加．
第十三条 学校为开展勤工俭学举办工厂或经营其它项目，要按国家有关规定办理，报经教育行政部门批准，按规定向当地工商行政管理部门申请登记，核发营业执照．有关部门要积极予以支持和指导．
第四章 校办农业
第十四条 农村学校开展勤工俭学，应根据本地的自然条件和特点发展多种经营，积极开展种植业、养殖业、畜牧业、农副产品加工和采、拣、编织、修理等多种类型的勤工俭学活动．
第十五条 地方政府要根据当地的实际情况，就近划给一定数量的土地（包括山林、水塘、牧场等，下同），作为学校勤工俭学的生产劳动基地．并允许学校师生按国家规定开荒、拣种撂荒地．凡已经拨给学校的土地，或由学校师生开垦或垦复的土地，拣种的撂荒地，以及征购的土地均归学校使用，有关部门应发给土地、林权执照，保证学校的使用权．任何人、任何部门不得随意占用或串换，已经占用的应尽量退还给学校；需要串换的，要经双方同意，并报县级人民政府批准．
第十六条 校办农场（含林、牧、副、渔）要结合教学开展科学实验和科学种田，采用先进技术，搞好实验园地，培育优良品种，改进耕作方法，培养学生掌握初步的农业（包括林、牧、副、渔）知识和技能．
校办农场要为发展当地农业生产、普及农业科学技术知识、提高农民的农业生产技术服务．
第十七条 校办农场要有计划地安排生产．需要的物资、设备等生产资料，要详加核算，各地计划、农林、物资、供销等有关部门，要积极支持，协助解决．
农村商业部门收购学校的农、林、牧、副、渔产品时，应评等计价．
适于出口的农副土特产品，除外贸、商业部门要积极收购外，教育部门还可组织生产加工，并与外贸部门签订合同，直接交付出口．
第五章 劳动工资
第十八条 校办工厂、农场，要按照精简的原则，配备一定数量的政治思想好、有一定文化、技术水平、懂教学的管理干部、技术人员和必需的固定工人，以加强生产的组织领导，保证生产的有效进行和指导学生的生产劳动．各级劳动人事部门和教育行政部门，在核定学校编制时，要给校办工厂、农场适当的编制．新增人员要首先从现有教职工中调配．
校办工厂、农场根据需要可按有关规定聘请少量政治思想好、生产技术水平高、能坚持正常工作的退休职工，以指导学生的生产劳动和产品质量的把关．
第十九条 校办工厂、农场的劳动工资和职工调配由教育行政部门按国家规定管理．
校办工厂、农场中的职工，原属全民所有制的，按当地全民所有制劳动工资管理体制管理；原属集体所有制的，按集体所有制劳动工资管理体制管理；今后需新增加的人员，以集体所有制职工为主；农村校办厂（场）的职工参照社队企业劳动工资管理体制管理．
第二十条 校办工厂、农场的职工，其工资、劳保福利待遇及粮食标准等，根据厂（场）生产经营情况并参照当地同行业、同工种的标准执行．所需劳保用品和粮食补助，按当地规定，由有关部门供应．
第二十一条 学校派到校办工厂、农场的教职工，仍属学校事业编制．长期从事校办厂（场）工作，具有一定技术专长的教职工，可按技术人员评定职称标准，按规定经过考核，授予技术职称．
第二十二条 学校要加强厂（场）的职工队伍建设，加强政治思想工作．各地教育部门应根据所属地区校办厂（场）的情况，按照中共中央、国务院一九八一年的《关于加强职工教育工作的决定》，利用本地区的学校条件，举办各种形式的学习班，分期分批地有计划地培训工人、技术人员、财会人员和管理人员，各级计划、经济、财政部门要尽力帮助与支持．要建立考核制度，奖惩制度，充分调动职工的积极性，建设一支又红又专的职工队伍．
第六章 组织领导
第二十三条 各级教育行政部门可根据本地区的实际情况，建立健全勤工俭学的管理机构．根据需要还可设立专业公司．
农村中心校应有专人负责勤工俭学的管理工作．
第二十四条 各级教育行政部门的勤工俭学管理机构，是校办工厂、农场的主管部门，其主要职责是：
（1）贯彻执行党的教育方针和国家的有关政策，拟定有关的规章、制度和实施细则，组织、指导勤工俭学工作的开展．
（2）制定和实施勤工俭学的长远规划和年度计划，组织和指导学校的勤工俭学管理工作，安排学生的生产劳动，进行财务监督检查，汇总统计报表和处理日常工作．
（3）代表所属校办工厂、农场与当地有关部门进行业务联系，参加同级部门召开的有关会议，疏通或解决校办工厂、农场的供、产、销渠道及其他有关问题．
（4）按照有关部门的政策规定，组织开设校办工厂、农场产品的展销门市部，帮助学校推销产品．
（5）组织研制新产品，掌握经济技术情报，引进新技术，开展技术革新活动，组织学校之间、地区或部门之间的经济技术合作和产品交流．
（6）管理所属校办工厂、农场的职工，组织职工的培训．
（7）调查研究，总结、交流经验，推动勤工俭学的不断巩固和发展．
第二十五条 学校要切实抓好勤工俭学工作，及时研究解决有关问题．
校办工厂、农场在校长领导下进行工作，根据其规模和实际情况，配备专职或兼职厂（场）长和必要的管理干部．全面负责校办厂（场）的日常生产和行政业务工作．
第七章 附 则
第二十六条 本条例适用于所有中学、小学、职业中学、农业中学、中等师范学校、职业学校．
各省、自治区、直辖市人民政府和有关部委可根据本条例结合当地或本系统的实际情况，制订具体实施办法．
第二十七条 本条例自发布之日起施行．
珠海市相对集中行政处罚权条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市相对集中行政处罚权条例
(2005年5月27日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2005年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准)
第一章 总 则
第一条为规范相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域范围内相对集中行政处罚权的实施适用本条例。
第三条 本条例所称相对集中行政处罚权,是指依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，由城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）相对集中行使有关行政机关的全部或者部分的行政处罚权。
第四条 相对集中行使行政处罚权的范围依国务院及省人民政府的决定予以调整，市人民政府应当在调整之后向社会公布。
行政处罚权相对集中后，有关行政机关不得再行使已经由城管执法部门行使的行政处罚权。
第二章 机构设置与职责
第五条 市、区城管执法部门按照其职责，行使相对集中的行政处罚权，查处违法行为，并对执法行为承担法律责任。
第六条 在未设置区城管执法部门的行政区域，市城管执法部门可以在该行政区域设置执法机构或者派出机构。
市城管执法部门可以按照专业执法领域设置执法机构。
第七条 市城管执法部门负责组织全市性的专项城市管理行政执法工作。
区城管执法部门认为难以查处的案件，可以提请市城管执法部门查处。因执法任务需要临时增加城管执法人员（以下简称执法人员）的，可以报请市城管执法部门予以调度。
执法人员执行公务时应当统一着装，佩戴执法证件；经城管执法部门负责人批准，可以根据需要着便装。
第三章 行政处罚的适用
第八条 城管执法部门在法定范围内行使行政处罚权时，应当根据违法行为造成的危害结果、违法行为的动机及手段、违法行为侵害的对象等情形确定处罚，确保行政处罚的公平和公正。
第九条 城管执法部门实施行政处罚时，有下列情形的，适用以下规则：
（一）行为人具有两个以上违法行为，并违反两个以上行政法律规范的，应当分别予以查处；
（二）两个以上违法行为人共同实施一个违法行为的，按照违法行为人在违法行为中所起的作用，在法定处罚范围内分别给予处罚；
（三）同一违法行为同时违反不同的行政法律规范，且都属于相对集中行政处罚权范围的，可以依照行政法律规范的效力来决定适用；
（四）同一违法行为同时违反不同的行政法律规范，各行政机关可以在各自职责范围内给予处罚，但是不得对同一违法行为给予两次以上罚款的行政处罚。
第十条 城管执法部门实施行政处罚，适用违法行为发生时有效的行政法律规范。违法行为有继续或者连续状态的，适用行为终了时有效的行政法律规范。法律另有规定的除外。
第四章 调查与取证
第十一条 对符合下列条件的，城管执法部门应当立案调查：
（一）违法事实存在；
（二）属于相对集中行政处罚权范围；
（三）依法应当给予处罚。
第十二条 执法人员调查取证，应当坚持及时、全面、客观、公正的原则，遵守以下规定：
（一）依照法定程序进行；
（二）执法人员不得少于两人；
（三）严禁以威胁、欺骗或者其他非法方法收集证据；
（四）对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当保守秘密。
第十三条 执法人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）担任过本案的证人、鉴定人的；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
当事人认为执法人员有上述情形的，可以在行政处罚决定作出之前提出回避申请。
执法人员的回避，由其所属城管执法部门的负责人决定。在回避决定作出之前，执法人员不停止案件调查工作。
第十四条执法人员调查案件，收集证据，适用以下规定：
（一）可以查阅、调阅与违法行为有关的文件资料，调取文件资料的原件有困难的，可以复制；
（二）可以收集、调取与违法行为相关的原始物品；原物调取不便的，可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像；
（三）可以对特定的物证和现场进行录音、录（摄）像，取得有关视听资料；
（四）可以对与实施违法活动有关的场所进行实地勘验，拍摄现场照片，制作现场勘验笔录，绘制现场图；
（五）在对违法活动进行现场调查时，在证据难以保全或者事后难以取得的情况下，可以对现场情况做书面记录，制作现场笔录,由当事人和执法人员签名或者盖章。当事人拒绝签名的，应当注明情况。
第十五条 执法人员可以向有关的单位和个人进行调查询问，制作询问笔录。询问未成年当事人及证人的，可以通知其监护人到场。
第十六条 执法人员可以进入正在发生违法行为的场所实施现场检查，收集违法证据，制止违法行为。
第十七条 当事人及其他有关人员对执法人员的调查、现场检查应当予以协助，拒绝执法人员实施调查、现场检查的，由城管执法部门处以二百元以上一千元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 调查取证中，需要作技术鉴定的，城管执法部门可以指派或者委托具有鉴定资格的单位或者人员进行鉴定，出具鉴定结论。
需要鉴定或者检验的证据数量较大时，可以采取抽样取证的方式。
第十九条 执法人员收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城管执法部门负责人批准，可以将证据先行登记保存。
对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定，逾期不作出处理决定的，视为自动解除。
第二十条 有以下情形之一的，经城管执法部门负责人批准并签发扣押决定书，可以对违法行为所涉及的财物予以扣押：
（一）适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的；
（二）确有证据证明当事人转移财产逃避义务的；
（三）需要对证据予以保全的；
（四）发现有可能对人体健康、公共安全产生严重影响的物品。
与案件无关的物品，不得扣押。对扣押的物品，经查明与案件无关的，应当立即解除扣押。
第二十一条 实施扣押时，执法人员必须出示执法证件，交付当事人扣押决定书。当场实施扣押的，应当在二十四小时内补办决定书，送达当事人。
第二十二条 对被扣押的物品，应当会同被扣押物品当事人查点清楚，当场开列扣押清单一式二份，写明被扣押物品的名称、规格、数量、特征，由办案人员和被扣押物品当事人签名后，一份交给被扣押物品当事人，一份附卷备查。
第二十三条 对扣押的物品，城管执法部门应当在三十日内作出处理决定；情况复杂的，经城管执法部门负责人批准，可以延长十五日。逾期未作出处理决定的，应当退还给当事人。
第五章 决定与执行
第二十四条 城管执法部门应当妥善保管登记保存、扣押的财物，不得使用或者损毁，并及时查清事实，在法定期间作出处理决定。城管执法部门使用或者损毁登记保存、扣押的财物造成损失的，应当承担赔偿责任。
对容易腐烂变质及其他不易保管的物品，可以在拍照或者录（摄）像后委托有关部门变卖、拍卖，所得价款暂予保存，在法定期间作出处理决定。
因当事人下落不明导致案件事实无法查清，登记保存、扣押的财物无人认领的，城管执法部门可以在公告六十日后，予以没收，上缴国库。如有特殊情况，可以酌情延期处理。不宜变卖、拍卖的小额水果、蔬菜、鲜活产品和其他食品在公告四小时后，城管执法部门应当没收并妥善处理。
第二十五条有证据证明正在建设中的建筑物、构筑物或者正在进行中的装修工程属于违法建设、违法装修的，城管执法部门应当责令暂停违法建设、装修行为。当事人不暂停违法建设、装修行为的，城管执法部门可以强制拆除在建的违法建筑、装修，可以扣押相关建筑材料、物品、工具和设备。
对查明的违法建筑、装修工程，城管执法部门应当作出责令限期恢复原状并依法给予罚款的决定；规定期限内未恢复原状并缴纳罚款的，依法强制执行。
第二十六条 城管执法部门送达行政处理决定书，应当首先采取直接送达方式；无法直接送达的，可以委托或者邮寄送达。经采取上述送达方式仍无法送达的或者违法行为人难以确定的，可以公告送达。
采用公告方式送达的，城管执法部门应当通过公告栏、政府网站或者新闻媒体等方式进行。
第二十七条 城管执法部门对当事人作出行政决定之前，应当告知当事人作出行政决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。
对法律法规规定应当听证的事项，当事人、利害关系人依法要求听证的，城管执法部门必须组织听证。
第二十八条 城管执法部门依法做出立即改正、排除妨碍、限期拆除、恢复原状等行政决定，当事人逾期不履行的，城管执法部门可以自行或者委托没有利害关系的其他组织代为履行。代履行的费用由当事人承担。
当事人应当在强制拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施前，自行搬出其财物。当事人未在规定的期限内搬出其财物的，城管执法部门应当对当事人的财物进行登记，制作物品清单，代为临时保管；当事人应当在强制拆除之日起三十日内到城管执法部门指定的地点领取。临时保管费用和因逾期未领取所造成的损失，由当事人承担。
第二十九条 城管执法部门收缴代履行费用，应当向当事人出具国家或者省统一制发的收据，由当事人到指定银行缴纳。当事人逾期不缴纳代履行费用的，城管执法部门依法申请人民法院强制执行。
代履行的费用标准根据物价管理部门依法确定的收费标准执行。
第三十条 当事人逾期不履行除罚款外的行政处理决定，又不能实施代履行的，城管执法部门可以处以五百元以下的罚款，并对原行政处理决定依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第三十一条 当事人对城管执法部门的行政处罚及其它行政处理决定不服的，可以依法提请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
第六章 协作与配合
第三十二条 相关行政机关应当按照各自职责，协同城管执法部门实施本条例，共同做好城市管理行政执法工作。
第三十三条 相关行政机关依法履行各自的行政管理及监督职责，不因行政处罚权的相对集中而改变。
城管执法部门对相关行政机关的行政管理及监督工作应当积极配合，相关行政机关在行政管理及监督工作中发现有需要处罚事项的，应当及时告知城管执法部门处理。
第三十四条 作出行政许可的行政机关在依法实施涉及相对集中行政处罚的行政许可事项时，应当在实施行政许可后，及时告知城管执法部门；城管执法部门在实施行政处罚后，应当及时告知实施行政许可的行政机关。
第三十五条 市人民政府应当建立城管执法部门与相关行政机关负责人联席会议制度，定期召开会议通报情况，协调工作关系；各相关行政机关应当确定固定的工作部门，负责与城管执法部门的日常业务联系。
第三十六条 市人民政府应当建立公安机关与城管执法部门的配合协作机制，切实保障执法人员的人身安全。
第三十七条 城管执法部门查处违法行为，需要征询相关管理部门专业意见的，相关管理部门应当出具书面意见。
第三十八条 城管执法部门在调查取证过程中，需要各相关主管部门提供审批资料或者其他证据材料的，各相关主管部门应当积极配合，不得收取任何查证费用。
第三十九条 城管执法部门行使行政处罚权时，当事人拒绝城管执法部门调查取证、不履行处罚决定，城管执法部门应当将相关情况告知相关行政机关，相关行政机关在法定职责范围内督促当事人履行义务。
第四十条 城管执法部门与相关行政机关要建立案件转办和办理情况反馈制度。按照各自职责确定案件管辖范围，不属于本行政机关管辖的案件，应当移送主管行政机关。受移送的机关应当在十日内将案件办理情况回复移送机关。
依法应当移送司法机关追究刑事责任的，城管执法部门应当按照相关规定将案件移送有管辖权的司法机关处理。
第四十一条 遇有城市管理领域的重大问题或者专项行动，需要各相关行政机关参与的，城管执法部门与相关行政机关可以联合执法，在各自职责范围内查处违法行为。
第四十二条 城管执法部门与其他行政执法部门在履行职责过程中有下述情形之一而不能自行协调时，由市人民政府法制部门进行协调：
（一）对同一事项都认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生争议的；
（二）对同一种违法行为都具有法定管理职责，需要就执法标准等进行协调的；
（三）需要就同一事项实行联合执法的；
（四）城管执法部门依法应当协助、配合其他执法部门的执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的；
（五）城管执法部门应当依法移送案件而不移送，或者移送后有关执法部门应当受理而不受理的。
第七章 监督与责任
第四十三条市人民政府依照《广东省各级人民政府行政执法监督条例》实施行政执法监督，市人民政府法制部门负责办理行政执法监督的具体工作。
第四十四条 市人民政府行政监察部门对城管执法人员的违法失职行为实施行政监察；对违法失职行为可以提出监察建议或者作出监察决定，对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 城管执法部门应当建立健全行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序；建立评议考核制和执法过错责任追究制；建立和完善接受群众和社会监督机制，加强对执法人员执法活动的监督。
第四十六条 城管执法部门或者执法人员违法实施行政处罚、违法进行检查、违法实施行政强制给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对相关人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十七条 本条例自2005年10月1日起施行。
