国家劳动总局关于贯彻执行国务院关于调整工资区类别的几项具体规定若干具体问题的处理意见
国家劳动总局
国家劳动总局关于贯彻执行国务院关于调整工资区类别的几项具体规定若干具体问题的处理意见
1980年2月6日，国家劳动总局
《国务院关于调整工资区类别的几项具体规定》（以下简称《具体规定》）下达后，各地区、各部门在贯彻执行中遇到一些具体问题，经过全国工资处长会议讨论研究，会后又征求各地区、各部门的意见，现对有关问题提出以下处理意见，希研究执行。
一、经国务院领导同志批准，对不执行十一类工资区制度的企业、事业单位，在调整其偏低工资标准时，如果有的省、市、自治区和国务院有关部门，按照国务院国发〔1979〕259号文件中有关规定执行有困难时，也可以按以下办法执行。即：
根据国发〔1979〕259号文件第（二）（三）两项所规定的调整偏低工资标准范围，按照调整偏低工资标准范围内这部分职工人数的标准工资总额和提高百分之二点八三的幅度，计算出应增加的工资金额，加上按照国发〔1979〕259号文件中第（四）项规定的应补齐工资标准需要增加的工资金额，然后扣除应冲销的粮（煤）价补贴金额，为实际增加的工资总额，由省、市、自治区和国务院有关部门包干使用。但在调整偏低工资标准时，可以将上述实际增加的工资总额，加上冲销掉的粮（煤）价补贴的金额，合并使用。同时应按《具体规定》中第（六）项规定的精神，确定冲销职工的粮（煤）价补贴金额。
省、市、自治区和国务院有关部门在具体安排调整工资标准时，应本着减少矛盾、增强团结、改善工资关系和照顾到同高类工资区之间的工资关系等原则，结合本地区、本部门的具体情况合理安排，不一定都按百分之二点八三的幅度调整，但按一个省、市、自治区或一个部门计算，不能超过国家批准包干使用的实际增长工资总额。
二、国营农场中实行控制工资总额评工记分制度的职工，可按《具体规定》第（二）、（三）、（四）项规定，计算出应增加的工资总额，用来提高这些职工的工分分值，但同时还应按《具体规定》第（六）项的规定，确定这些职工应冲销的粮（煤）价补贴金额。实行工资制的职工仍按照《具体规定》和本处理意见中的有关规定增加工资。
三、在现行三四类工资区中，执行十一类工资区制度的职工，不论何种原因，已经分别执行或保留了四类或五类及五类以上工资区工资标准的，这次三四类工资区提高到四五类工资区时，本人原工资不动。
不执行十一类工资区制度的职工调动工作的，这次调整工资区类别是否增加工资以及如何增加工资，由各省、市、自治区按照《具体规定》和现行有关职工调动工作工资待遇的规定，本着减少矛盾的精神，自行研究处理。
四、现行三四类工资区中，不执行十一类工资区制度的职工，实行非八级工资标准的（如实行企业简化工资标准的人员等），可按一九七一年确定的“相似”一级工工资标准，确定其是否属于这次调整偏低工资标准的范围。
五、按照《具体规定》调整了工资区类别或者调整了偏低工资标准的单位中，有的职工确实从来未定过工资等级而只有工资额的，可以比照本单位工资额相近的同类人员调整工资标准的增长幅度（或增加金额）相应增加工资。
六、现行三四类工资区中，各单位使用的计划内临时工，凡是与本单位固定职工实行同一工资标准的，按固定职工调整后的工资标准执行；凡是与固定职工执行不同工资标准的，由各省、市、自治区参照固定职工调整工资标准的原则自行安排。
七、按照《具体规定》调整偏低工资标准的尾数，均以“角”为单位，“角”以后的“分”，四舍五入。原享受粮（煤）价补贴的职工，其金额大于这次提高工资区类别所增加的工资额四分之一的，只冲销到“角”，“角”以后的尾数不冲。
八、提高工资标准的职工，有保留工资的，应先冲销粮（煤）价补贴，再冲销保留工资。
九、各省、市、自治区和国务院各部门调整工资标准的具体方案。应报经国家劳动总局审查同意，然后下达执行。
深圳市人民政府关于印发深圳市数字化城市管理工作规定的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市数字化城市管理工作规定的通知
（2006年8月17日）
深府〔2006〕187号
《深圳市数字化城市管理工作规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市数字化城市管理工作规定
第一条 为强化城市管理，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统的规范建设和高效运行，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处理及时、运转高效的城市管理和监督长效机制，根据国家、省、市有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 深圳市辖区内的数字化城市管理工作适用本规定。
第三条 市政府统筹全市数字化城市管理工作。各区政府在市政府的统一领导下，负责辖区内的数字化城市管理工作。
第四条 市城市管理行政主管部门为全市数字化城市管理主管部门，负责全市数字化城市管理系统规划、建设和管理的组织、指导、协调、督促等工作，下设市数字化城市管理机构负责具体工作。
各区政府设立数字化城市管理机构负责具体工作。
第五条 本规定所称数字化城市管理，是指依托统一的城市管理数字化信息平台，以区级运行为主体，运用单元网格管理方法和城市部件管理方法，派出城市管理监督员，利用信息采集器采集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理的活动。
本规定所称部件是指室外地面公共空间的城市管理公共设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类和其它等六大类。
本规定所称事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响和破坏，需要相关部门处理并使之恢复正常的事件和行为的统称，按照城市管理功能体系分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和其它事项等六大类。
第六条 数字化城市管理系统的规划、建设、运行应遵循以下原则：
（一）统一标准。软件平台的技术、网格、城市管理部件和事件编码、业务操作流程实行统一标准，实现市级与区级平台之间，市级、区级平台分别与相关城市管理部件、事件主管部门和责任单位之间互联互通、资源共享；
（二）规范制度。明确市、区两级平台及相关主管部门和责任单位的职责，完善相关制度，使数字化城市管理机制在制度化、规范化的基础上运行；
（三）属地为主。为保证城市管理问题得到及时、快速处理，原则上由各区负责处理辖区内发生的问题，确有困难的，由市统一协调处理。
第七条 市数字化城市管理机构是全市数字化城市管理系统的具体运行管理机构，具体职责：
（一）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理；
（二）负责制定全市数字化城市管理技术系统的标准、运行规范、规章制度，经批准后组织实施；
（三）负责检查、监督、指导各区数字化城市管理机构的工作；
（四）负责建立和管理全市城市管理应急服务指挥系统，及时调度力量查处城市管理行政执法过程中的重大突发事件和重大违法违章案件；
（五）负责调查、研究、分析全市城市管理工作的形势和动态，对存在问题提出整改意见；
（六）负责协调解决综合性、跨区域的重大城市管理部件或事件问题；
（七）负责接收市领导、市有关部门及市民转来的城市管理部件、事件问题，并按照市数字化城市管理机构的运行程序处理；
（八）负责汇总和整理市、区相关部门就解决城市管理部件、事件问题的评价结果，并将结果报告市政府，同时向社会通报；
（九）负责组织、指导全市城市管理监督员队伍的培训。
第八条 各区数字化城市管理机构具体职责：
（一）负责区数字化城市管理系统的建设和管理；
（二）负责巡查列入监督范围的城市管理部件、事件；
（三）负责处理来自城市管理监督员、市数字化城市管理机构、市民等渠道的城市管理部件、事件问题，审核立案后将案件派遣到主管部门或责任单位；
（四）负责监督、考评辖区内专业部门（含主管部门和责任单位）对城市管理部件、事件问题的处理情况；
（五）负责调度指挥辖区内有关部门和责任单位解决城市管理部件、事件问题；
（六）负责执行市数字化城市管理机构制定的相关标准，定期更新数字化城市管理部件、事件信息；
（七）负责辖区内城市管理监督员队伍的配备、管理、培训和考核。
第九条 城市管理监督员由区数字化城市管理机构负责招聘，统一进行法律、业务、综合素质培训，经考评合格后上岗。
城市管理监督员负责巡查或按要求普查、核实责任网格范围内的城市管理部件、事件问题，并将情况及时上报数字化城市管理部门。
城市管理监督员应根据巡查现场实际情况，自行处理一些力所能及的城市管理部件、事件问题并报数字化城市管理机构。
第十条 市数字化城市管理机构的运行程序为：接到市领导批示、12319热线、媒体曝光、我市各级城市管理部门巡查发现及有关政府部门转办等渠道反映的城市管理部件、事件问题后：
（一）重大问题即时指派主办单位及责任人负责落实解决；
（二）突发公共事件按照《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》规定及时办理；
（三）市属单位责任范围的问题及时转到市属责任单位，区属单位责任范围的问题及时转到区数字化城市管理机构；
（四）需要市、区两级联动办理的事项明确主办单位后转到区级平台及相应的市属责任单位；对非市、区属责任单位进行协调；
（五）需要协调解决或责任单位不按时处理的，应及时予以协调或督促。
第十一条 区数字化城市管理机构的运行程序为：区级平台接到反映的城市管理部件、事件问题后：
（一）突发公共事件按照《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》规定及时办理；
（二）属区属单位处理的问题，及时转到区属责任单位；
（三）需要协调解决或责任单位不按时处理的，应及时予以协调或督促；
（四）本区无法协调解决的问题，及时转到市数字化城市管理机构。
第十二条 市、区数字化城市管理部件、事件的主管部门和责任单位应与市、区两级平台分别对接，确保信息渠道和案件办理流程畅通，并建立、健全城市管理部件、事件管理责任制和高效的案件办理制度，明确数字化城市管理工作的分管领导、责任部门和处理案件的工作人员，使城市管理部件、事件问题能得到及时处理。接到案件后，对属于本部门主管和管辖的应在规定时限内做出处理，并将处理结果及时反馈到数字化城市管理机构；对不属于本部门主管和管辖的应及时将案件返回到数字化城市管理机构并说明理由。
第十三条 责任单位不明的城市管理部件、事件，可作为无责任主体项目单独立项、归类，根据属地管理原则，由各区政府协调解决。
第十四条 对规定时限内不能解决的问题，主管部门或责任单位必须向派遣案件的数字化城市管理机构说明情况。数字化城市管理机构核实后，采用挂账方式建立问题库，每两周汇总一次上报我市各级政府。属重大问题的，数字化城市管理机构应及时上报我市各级政府。
第十五条 各级城市管理部门应对数字化城市管理信息定期进行分析研究，结合日常巡查工作，建立专项巡查机制，及早发现责任范围内重大、深层次的城市管理问题，并采取相应的对策和措施予以预防或解决。
第十六条 各国有资产经营管理部门应通过经济和法律的手段加强企业管理，督促所属企业履行相关城市管理事务职责，支持、配合各级数字化城市管理机构开展工作。
第十七条 各社区、企事业单位、其他组织和法人、自然人应积极参与数字化城市管理，自觉遵守城市管理相关的法律、法规和规章等规定。
第十八条 我市各级政府及其职能部门已建设的与数字化城市管理相关的信息资源和网络，须按照深圳市政务信息资源共享管理办法的有关规定，实现与数字化城市管理系统的互联互通。凡政府投资开发建设的与城市管理有关的信息资源在政府部门之间应无偿共享，其中各类企业、政府审批以及城市基础空间数据、遥感影像数据、空间地名数据和在线监测（监控）等信息应实行实时共享。法律、法规另有规定的除外。
第十九条 市级平台规划、建设及运行管理费用，循基本建设渠道向市发改部门申报立项，运行管理费用列入部门预算。区级平台建设及运行管理费用由各区财政自行解决。我市各级政府及其职能部门、各有关单位自行解决与数字化城市管理系统联结所需的费用。
第二十条 我市各级政府及有关部门、相关专业单位应确保对数字化城市管理提供技术、人力、财力和政策支持。
市、区政府应逐步加大对数字化城市管理的投入，并列入年度财政预算。
市、区两级财政对数字化城市管理信息系统的运行、维护和拓展经费应予重点保障。数字化城市管理工作等相关经费可在年度预算中单独列项，财政部门应给予统筹考虑。
第二十一条 数字化城市管理根据有关法律、法规、政府规章、专业技术标准和目标管理要求实行监督检查制度。市、区两级数字化城市管理机构分别负责对责任范围内城市管理问题的发现、报告、处理和处置结果进行实时监督。
第二十二条 数字化城市管理机构协同市、区两级监察部门，建立数字化城市管理监督评价指标体系，分别对政府相关专业部门和信息平台进行监督评价，定期向社会及有关部门公布监督评价结果，并将监督评价结果作为年终考核的重要依据。
第二十三条 数字化城市管理信息采集、处理的结果，应作为开展下列工作的依据：
（一）我市各级政府对城市管理目标完成情况考核的依据；
（二）监察部门实施城市管理效能监察的依据；
（三）我市各级政府制定有关政策的依据。
第二十四条 监察机关对数字化城市管理工作情况进行监督检查，对违反本规定造成严重后果的单位和个人，由主管机关或监察机关按照有关规定追究责任。
第二十五条 本规定的解释权归深圳市人民政府。
第二十六条 本规定自发布之日起实施。
