民政部关于废止部分民政规章的通知
民政部
民政部关于废止部分民政规章的通知
民法发(1993)15号 1993年10月
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各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团群工部:
为适应改革开放新形势的需要,根据国务院的有关指示,我部对建国以来至一九九二年底的民政部(含原内务部)所发布的民政行政规章进行了一次全面的清理,共清理出应明令废止和宣布自行失效的行政规章及规范性文件138件。现予以明令废止和宣布自行失效。自本通知发布之日起,这些规章不再适用。
附件:民政部明令废止和宣布自行失效的规章目录
(一)优抚
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序号 | 规 章 目 录 | 发布文号和时间 | 清理结果
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1 |内务部关于七七事变前和抗日时期 |内优字第172号 | 被《革命烈士褒扬
|中共党员干部和群众被敌杀害应否 |1951、9、24、 | 条例》代替。
|按烈士抚恤的批复 | |
续表
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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果
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2 |内务部关于年久无音信的老红军家 |内优字第179号 | 适应当时情况的具
|属待遇和介绍烈、军属等就业问题 |1951、10、15、 | 体规定,自行失效。
|的复函 | |
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3 | | | 被《军人抚恤优待
|内务部关于优抚范围、残废证件和 |内优字第200号 |
| | | 条例》代替。
|处理某些具体问题的批复 |1951、11、3、 |
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4 |内务部关于革命烈士、革命军人分 |内优字236号 | 同 上
|居的父母和改嫁的寡母如何优待函 |1951、12、19、 |
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5 |内务部关于革命烈士、革命军人旁 |内优(52)字第6号 | 被《军人抚恤优待
|系亲属如何优待函 |1952、1、12、 | 条例》代替。
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6 |内务部关于解释革命烈属、军属优 |内优(52)字第 | 同 上
| |130号 |
|待范围的通知 |1952、2、12、 |
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7 |内务部关于执行《革命残废人员优 |内优字第69号 | 同 上
|待抚恤暂行条例》注意事项 |1952、4、29、 |
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|内务部关于红军北上后被敌杀害人 |内优(53)字第 | 同 上
8 | |1587号 |
|员应否按烈士抚恤的批复 |1953、6、12、 |
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|内务部关于革命牺牲军人曾立小功 |内优(53)字第 | 同 上
9 | |1919号 |
|问题的批复 |1953、11、11、 |
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10 |内务部关于事业单位工作人员及其 |内优(53)字第 | 被86年财文字第276
|所属学校训练班教职员工等抚恤问 |1989号 | 号和财文字(89)第
|题的批复 |1953、12、10、 | 455号代替。
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续表
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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果
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11 |内务部关于优抚条例中所定革命烈 |内优(54)字第 | 被《军人抚恤优待
|士、革命军人弟妹年龄计算标准的 |34号 | 条例》代替。
|批复 |1954、1、23、 |
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12 |内务部关于革命烈士褒扬抚恤及革 |内优(54)字第 | 被《革命烈士褒扬条
| |39号 | 例》《军人抚恤优待
|命烈士家属优待问题的综合批复 |1954、1、30、 | 条例》代替。
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13 |内务部关于经济建设工程民工范围 |内优(54)字第 | 适应当时情况的具体
| |278号 |
|的复函 |1954、8、31、 | 规定,自行失效。
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14 |内务部关于革命残废军人回乡后被 |内优(55)字 | 被《革命烈士褒扬条
| |255号 |
|敌人捕杀是否称烈士问题的批复 |1955、8、31、 | 例》代替。
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15 |内务部关于革命残废军人抚恤工作 |1956、4、12、 | 适应当时情况的具体
|中几个问题的批复 | | 规定,自行失效。
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16 |内务部关于革命残废军人学校教养 |1956、7、23 | 适应当时情况的具体
|院的学员、休养员在办理复员手续 | | 规定,自行失效。
|后牺牲病故的处理问题的批复 | |
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17 |内务部关于残废军人和残废工作人 |1956、8、16 | 被《军人抚恤优待条
|员抚恤问题的复函 | | 例》及解释代替。
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18 |内务部关于在企业和合作社系统中 |1957、2、11、 | 被《军人抚恤优待
|工作的残废军人伤口复发治疗期间 | | 条例》及解释代替。
|工资待遇问题的复函 | |
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续表
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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果
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19 |内务部关于牺牲病故人员的家属系 |内优字第88号 | 同 上
|在职干部是否给予抚恤的批复 |1957、2、20、 |
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20 |内务部优抚局关于参加行政机关工 |1957、9、19、 | 适应当时情况的具体
|作的技术人员牺牲、病故抚恤问题 | | 规定,自行失效。
|的复函 | |
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21 |内务部优抚局关于评残中的两个问 |1957、9、22、 | 被《军人抚恤优待条
|题的复函 | | 例》及解释代替。
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22 |内务部关于兵工企业的职工过去因 |1958、2、25、 | 适用期已过,自行失
|战因公残废的抚恤问题的复函 | | 效。
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23 |内务部优抚局关于革命残废人员考 |1958、4、10、 | 被《军人抚恤优待条
|入高等学校后的残废抚恤问题的复 | | 例》及解释代替。
|函 | |
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24 |内务部关于公安民警处工作人员因 |1958、9、29、 | 被民优发(1992)31
|公牺牲病故或者因公致残的抚恤问 | | 号文代替。
|题的复函 | |
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25 |内务部优抚局关于在乡二等以上残 |1959、3、3、 | 被《军人抚恤优待条
|废军人在当学徒期间残废抚恤待遇 | | 例》及解释代替。
|问题的复函 | |
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26 |内务部关于对在供销合作社、手工 |1962、4、21、 | 被《军人抚恤优待条
|业合作社等单位工作的残废军人如 | | 例》及解释代替。
|何确定发给在职残废金或在乡残废 | |
|抚恤金的批复 | |
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续表
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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果
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27 |内务部关于带病回乡的复员军人因 |1962、8、31、 | 被《军人抚恤优待条
|旧病复发而死亡的抚恤问题的通知 | | 例》代替。
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28 |内务部关于残废抚恤工作中的几个 |1962、10、19、 | 同 上
|问题的复函 | |
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29 |内务部关于带病回乡复员军人评残 |1962、11、8、 | 同 上
|问题的批复 | |
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30 |内务部关于残废抚恤工作中几个问 |1962、11、30、 | 同 上
|题的批复 | |
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31 |内务部关于对乡干部中残废军人的 |1963、1、30、 | 同 上
|残废抚恤如何发放问题的复函 | |
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32 |内务部关于部队在军事演习中发生 |1963、2、26、 | 同 上
|事故致残的人员如何抚恤问题的复函 | |
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33 |内务部关于烈士儿子成年以后是否 |1963、3、13、 | 同 上
|享受物质优待问题的复函 | |
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34 |内务部优抚局关于抗美援朝失踪军 |1963、5、13、 | 适应当时情况的具体
|人配偶改嫁后能否领取抚恤问题的 | | 规定,自行失效。
|复函 | |
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35 |内务部优抚局关于牺牲、病故军人 |1963、6、3、 | 被《军人抚恤优待
|曾立二等功以上的可增发抚恤金四 | | 条例》及解释代替。
|分之一的复函 | |
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续表
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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果
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36 |内务部关于残废军人中历史反革命 |1963、6、11、 | 适应当时情况的具
|分子的残废抚恤问题的批复 | | 体规定,自行失效。
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37 |内务部关于机关、党派、团体列入 |1963、7、1、 | 适应当时情况的具体
|编外人员的病故抚恤问题的复函 | | 规定,自行失效。
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38 |内务部优抚局关于国家机关工作人 |1963、10、5、 | 被《军人抚恤优待条
|员参加机关群众性体育运动负伤致 | | 例》及解释代替。
|残可否评残问题的复函 | |
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39 |内务部关于烈、军属中的地、富 |1964、7、13、 | 适应当时情况的具体
|反、坏分子是否享受优待问题的综 | | 规定,自行失效。
|合批复 | |
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40 |内务部关于抗美援朝战争中致残的 |1964、11、17、 | 适应当时情况的具体
|铁路职工调离铁路系统后的抚恤问 | | 规定,自行失效。
|题的复函 | |
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41 |内务部关于现役军人入赘到妻子家 |1964、12、15、 | 被《军人抚恤优待条
|中的军属优待由何方享受问题的复 | | 例》及解释代替。
|函 | |
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42 |内务部关于从地方借到部队任翻译 |(66)内优字第 | 适应当时情况的具体
|工作的人员牺牲、病故后待遇问题 |88号 | 规定,自行失效。
|的复函 |1966、6、28、 |
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43 |内务部优抚局关于矽肺病退伍军人 |(66)内优局字 | 被《军人抚恤优待条
| |第118号 | 例》及解释代替。
|的残废待遇问题的复函 |1966、10、15、 |
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续表
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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果
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44 |内务部关于特、一等革命残废军人 |(66)内优字第 | 被《军人抚恤优待条
|病故后其遗属的生活困难如何给予 |134号 | 例》及解释代替。
|照顾问题的复函 |1966、11、11、 |
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45 |内务部关于所属工役制工人因公死 |(67)内优字第 | 适应当时情况的具
|亡待遇问题的复函 |204号 | 体规定,自行失效。
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46 |民政部关于做好优抚对象普查工作 |民发(1978)2号 | 适用期已过,自行失
|的通知 |1978、10、19、 | 效。
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47 |民政部关于人民警察牺牲、病故残 |(79)民优字第 | 被民优(89)34号、民
|废抚恤问题的复函 |1979、3、30、 | 优发(92)31号代替。
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48 |民政部关于集体所有制企业事业单 |(79)民优第85号 | 被《军人抚恤优待
|位工作的革命残废人员的残废抚恤 |1979、5、22、 | 条例》及解释代替。
|金按何标准发放问题的批复 | |
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49 |民政部关于处理当前转业、复员退 |民发(1979)52号 |
| | | 同 上
|伍军人要求评残问题的通知 |1979、8、28、 |
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50 |民政部关于国家机关工勤人员牺 |(82)民优第18号 |
| | | 同 上
|牲、病故抚恤金问题的复函 |1982、3、15、 |
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51 |民政部关于转发总后勤部卫生部 |民(1982)优51号 | 被《革命伤残军人评
|《关于因病评残的参照条件》的通 |1982、7、17、 | 定病残的条件》(1989、
|知 | | 4、15)代替。
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续表
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序号 | 规 章 目 录 |发布文号和时间 | 清理结果
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52 |民政部优抚局关于大专毕业生在见 |(82)民优字第 |被民(1989)优字34号
| |101号 |
|习期间死亡后如何抚恤问题的复函 |1982、8、18、 |代替。
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53 |民政部优抚局关于现役军人、人民 |(82)民优字第 | 同 上
|警察、机关工作人员因公牺牲范围 |115号 |
|的意见 |1982、9、15、 |
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54 |民政部关于调整部分孤老优抚对象 |民(1983)优17号 | 适用期已过,自行
|定期定量补助标准的通知 |1983、3、7、 | 失效。
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55 |民政部优抚局关于复退军人要求补 |(83)民优字第 | 被《军人抚恤优待条
| |62号 |
|办评残手续如何掌握问题的复函 |1983、6、16、 | 例》及解释代替。
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56 |民政部关于机关离休干部病故抚恤 |民(1983)优63号 | 同 上
|问题的复函 |1983、7、10、 |
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57 |民政部优抚局关于被追认为烈士的 |(83)民优字第 | 同 上
|荣立二等功以上的革命军人应否增 |110号 |
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中国建设银行关于加强会计管理、防范案件的紧急通知
建设银行
中国建设银行关于加强会计管理、防范案件的紧急通知
建设银行
近来,我行在会计岗位上连续发生多起重大案件(部分案件已通报各行),涉案金额达数千万元。少数不法分子见利忘义、铤而走险,利用职务之便,或内外勾结作案,或单独作案,其作案方法不断变换,作案手段越来越狡猾,给银行造成了巨大的资金损失。案件的发生充分暴露出我
行在财会管理、风险防范方面存在着不可忽视的问题:一是安全防范意识较差,忽视了对职工的政治思想教育,重要岗位用人不当,管人失察;二是有章不循、有令不行、有禁不止,违规操作现象严重;三是管理松懈,内部控制机制失灵。为进一步加强内部防范,消除隐患,现就加强会计
管理和案件防范的有关问题作如下紧急通知:
一、各行要切实增强风险防范意识,完善内控制度,提高风险防范能力
(一)加强职工的职业道德教育,提高广大会计人员廉洁自律,抑制社会不良风气的能力。坚决将政治思想素质不高、自律性较差的人员调离会计出纳岗位。
(二)加强业务培训。一是实行会计人员的定期考试及持证上岗制度,全面提高会计人员的基本业务素质;二是要结合本行实际及案例分析,经常性地组织财会人员重点学习、讨论有关案件防范的内部控制制度、文件等,增强会计人员风险防范意识,提高执行制度的自觉性。
(三)完善会计核算的内部控制制度。通过合理的分工,严格交接制度,严格执行复核制度和收付款操作程序,建立和完善相互监督、相互制约的会计核算机制,提高风险防范能力。
(四)实行会计出纳岗位的内部轮岗制度。各行应根据会计出纳人员配备及人员素质等实际情况,对经办具体业务的会计出纳人员每年至少进行一次内部岗位轮换或业务分工调整。重要印章、空白凭证的管理人员,在加强检查监督的前提下,轮岗时间可视实际情况适当延长。
二、加强对各种往来类业务的管理
(一)内部往来报单按重要空白凭证实行严格管理,内部往来报单的签发严格执行会计主管人员的审核制度,未经会计主管人员审核签字的内部往来报单一律不得入帐,报单的传递必须由银行内部人员完成,不得交由客户自带。今后如发现内部往来报单仍交由客户自带的,将按严重违
章查处,追究主管领导、相关业务部门负责人及经办人员的责任。
(二)辖内往来类业务,包括内部往来、调拨资金、预拨(拨入)费用、系统内往来等要按下述要求办理帐务核对工作:
会计帐务已集中的行,由分行会计核算中心进行内部往来、系统内往来、调拨资金等帐务的按日配对核对,对超过正常在途时间未入帐的帐务以及其他有疑问的帐务,要及时查询,查询要有记录,发现问题须及时向上报告。
会计帐务未集中的行,由各经办行换人逐笔核对。具体核对方法按如下规定执行:一是往来类业务的凭证与帐簿必须由会计事后稽核人员(或会计主管)按日勾对。二是每旬末,要办理对帐签证工作,对帐签证方法按现有规定执行。其中,系统内往来的对帐签证,由管辖行向辖属行签
开对帐单一式三份(用“内部往来”对帐签证单代),并注明最后一笔帐目的划款凭证编号,逐联加盖业务公章,一并寄辖属行。辖属行收到后应在2日内核对完毕,在三联上加盖业务公章后寄回二联,其中一联由管辖行留存,一联送管辖行资金计划部门。如核对不符的应立即查明原因,
及时冲正。三是要勾对副本帐页,各行处(包括储蓄所)的副本帐页满页后应及时打印,送管辖行会计部门指定专人逐笔勾对,月末未满页的帐页也应打印后送管辖行逐笔勾对,并由具体经办人员在帐页上签章确认。
(三)支行辖外的各种往来业务,不得使用内部往来科目核算。系统内往来、调拨资金、资金拆借等支行辖外往来类业务,由支行会计部门(帐务未集中的行)或分行会计核算中心(帐务集中的行)在每月终了抄列清单,经会计负责人审核把关后,送同级资金计划部门确认。
(四)人民银行往来、同业往来等其它往来类业务的帐务,要按现有规定由会计主管会同会计人员每月进行帐务核对及副本帐页的勾对,防止不法分子作案。
现行的有关规定与上述规定冲突的,在执行中以上述规定为准。为保证后续帐务核对的顺利进行,各行在4月初要对3月底往来类帐务,按以上规定的核对方法作一次全面的核对。
三、加强对票据交换的管理
有条件的行应积极推行票据的集中交换,系统内跨行票据,由管辖行组织交换;跨系统票据,由管辖行集中提出或提入。票据交换无论是实行集中交换,还是由各网点直接交换,都要严格按下述规定办理:
(一)各票据交换单位应保证票据交换岗位的人员得到合理的配备,该岗位人员应设一名票据交换员(由投递公司投递的行除外)、两名票据清算员(可兼职),交换专用印章作为重要印章,应指定除票据交换员、清算人员外的专人保管使用。
(二)接柜人员、票据清算人员、票据交换员之间必须严格分工。票据交换员专司票据交换所与本行之间的票据传递之职,不得兼管空白凭证及票据专用印章;清算人员负责提出票据的审核、整理、提出清单的填制及提入票据的清点复核等,不得顶替交换员之职。
(三)提出、提入的票据必须由清算员换人清点复核,未经清算人员复核清点的票据,不得提出。
(四)票据交换提入的凭证要按下列条件进行审查:应正确加盖他行提出票据专用印章;大小写金额、帐号、收、付款单位等不能涂改;提入票据的笔数、金额应与提入票据交换清单上的数额一致。对提入应由本行付款的凭证,应视同开户单位提交的付款凭证进行审查。
(五)票据清算员根据票据交换收、付轧差清单编制资金清算凭证,经换人复核后才能入帐。
四、严把支付关,加强银行对支付环节的审查
(一)预留银行印鉴实行双人审核制度。各行要根据总行建总发字〔1997〕第55号“关于印发《关于加强印鉴卡管理的若干规定》的通知”要求,加强印鉴卡的管理,4月初对前后台印鉴卡进行一次全面核对,确保正副卡一致。票据印鉴要实行双人审核制度。验印人员必须分别
凭正卡、副卡进行初审和复审,不得用同一份印鉴卡进行印鉴的审核。
(二)建立大额支付的银行内部签批制度。对单笔金额在100万元以上的银行汇票、汇款、内外部转帐等大额支付凭证必须交由会计主管分别在其借、贷方记帐凭证上审核签字(因各地差异较大,在100万元以下的支付业务是否实行内部签批制度,由各一级分行自行确定)。未经
审核签字的记帐凭证,会计人员不得入帐、不得提出交换或办理电子汇划。
(三)建立大额付款的单位确认制度。对达到一定额度(具体数额由各经办行确定)或超出该帐户正常收支额度的付款业务,在办理款项划款前,要指定专人通过电话或其它方式与付款单位联系确认,并作出书面记录。派出行会计柜台受理所属储蓄所或储蓄专柜转来的个人电汇、信汇
或汇票等业务时,除按要求对内部往来报单由银行内部传递并进行折角验印外,对金额超过10万元的,还必须由会计经办人员通过电话与储蓄所取得联系,确认无误后方可办理,并由其在留存的会计记帐凭证上签字说明。如达到前述签批制度中规定的会计主管签批额度的,还必须交由会
计主管签字确认。
(四)禁止公款私存。对个人汇票及现金汇票等所有转存储蓄的资金,必须按提取现金的规定审查,并经会计主管人员审核确认。
五、加强印章(包括个人名章)的管理及柜台操作员代码及密码的管理,实行个人负责制。印章管理坚持谁保管谁使用的原则;操作员代码及密码必须按照“建设银行会计核算应用电子计算机管理规定”的有关要求严格保管。违反上述规定而发生问题的,要追究管辖行和泄密人员的责
任。
六、会计人员离岗或机构撤销等,应严格按照制度规定,对其经管的帐目、凭证进行全面审核,其保管的印章、密码或其它重要物品要向有关接交方办理交接手续,防止在机构撤并、人员变动过程中出现新的风险。
七、严格执行出纳制度和金库管理制度
(一)现金出纳业务必须做到日清日结,当天收入的现金当天入帐。特别是开办上门收款业务的行,必须坚持先收款后记帐、双人上门收款、双人封箱上锁、双人交款的基本原则。收款人员、现金出纳人员及会计人员之间必须建立相互控制、相互制约的交接手续。营业终了后及节假日
的收款必须双人清点后封箱入库,寄库保管,次日营业开始时,应及时整点入帐,不许压单压款。会计部门必须指定专人每天将会计帐面的现金收付发生额及余额与现金出纳部门核对一致,每日的库存现金余额必须经会计人员签章确认。
(二)出纳尾箱必须坚持双人负责制。营业终了,出纳尾箱入库前必须经双人盘点。
(三)实行出纳柜员制的行处,必须强化对临柜人员的制约机制,配备必要的监控设备和事后监控稽核人员。现金交款单的客户回单联必须由计算机打印产生,并经出纳员鉴章后交客户,不得继续使用预先印制的交款回单。未实行电算化或未按规定配备和使用出纳监控设备的行不得实
行出纳柜员制。
(四)基层行领导及出纳负责人要按现行出纳制度的要求检查金库,认真登记查库登记簿。查库人员必须根据金库管理规定,凭出纳部门开具的介绍信查库。查库时,要检查金库的安全设施情况。在核对帐款、帐实等具体操作方法上,只准以钱碰帐,不得以帐碰钱,不得仅以出纳部门
的登记簿核对现金余额。帐实如有不符,应立即组织查找原因。
(五)实行集中库管理的行,集中库管理部门应加强对辖属行处现金收支的分析与监控,从严核定其尾箱现金限额。对超过限额的现金,要督其办理交库。对辖属行请领现金,应在核定的限额之内掌握,在特殊情况下需超限额请领现金的,要经分管行长批准后方可办理。
各行要迅速将本通知精神传达到一线临柜人员,并结合本通知的有关具体要求,组织各级会计人员进行认真的自查,对发现的违规、违章问题,要立即纠正,彻底消除案件隐患。各行将贯彻落实本通知的情况于4月30日前书面报总行财会部。总行将制定有关检查监督制度,明确各方
管理职责,对违反上述规定的单位,一经发现,将给予相应的处罚。
1997年4月3日