关于印发扬州市市区公共汽车场站管理暂行办法的通知
江苏省扬州市人民政府办公室
扬府办发〔2007〕160号
关于印发扬州市市区公共汽车场站管理暂行办法的通知
各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市市区公共汽车场站管理暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○七年十二月十五日
扬州市市区公共汽车场站管理暂行办法
第一章 总 则
第一条为加强公共汽车场站的管理，提高公共汽车场站的服务功能，促进城市公共交通事业快速、持续、健康的发展，根据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》、《扬州市市区城市公共汽车客运管理暂行办法》等有关规定，结合本市市区实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称公共汽车场站（以下简称公交场站），是指为公共汽车客运服务的停车场、保养场、枢纽站、回车场、站务用房、候车亭、站台、站牌等服务设施。
第三条本市市区内公交场站的规划、建设、经营、设施维护等相关管理活动，适用本暂行办法。
第四条公交场站属于社会公共资源，必须坚持统一规划、统一管理、站运分离、资源共享、有偿使用的原则。
第五条扬州市建设局（以下简称市建设局）是本市公交场站的行政主管部门，依照有关法律法规的规定，确定公交场站经营者。扬州市城市客运管理处（以下简称市客管处）具体负责公交场站的日常管理工作。
市发改、规划、国土、公安、财政、工商、物价、城管、交通等部门各司其职，密切配合，协同做好公交场站的相关管理工作。
第六条鼓励社会资本参与公交场站的投资和建设。
第二章 场站规划、建设和使用
第七条市建设局根据城市总体规划及城市公共客运交通专项规划（以下简称公交规划），制定市区公共汽车客运服务设施建设计划，负责组织建设和改造公交场站。需立项规划的项目，应会同发改、规划等部门共同审定。
第八条新建、扩建、改建城市道路，应当确定城市公交场站设施用地，配套建设公交港湾式站台、回车场等城市公共汽车客运服务设施，道路规划、设计公交场站方案时，须有市客管处共同参与论证。
第九条公安交通管理部门应当依据公交规划，逐步在城市道路设置城市公共汽车专用道和优先通行信号系统。
第十条各客运站、码头、大型居住区、大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点和体育场馆等建设项目，应当按照规划标准确定配套的城市公共汽车客运服务设施用地。
第十一条城市公共汽车客运服务设施用地的确定、建设工程项目的设计和施工，应当符合国家有关规定及技术标准。
第十二条市客管处应当按照城市公交规划和公众出行的需要，设置公交场站，需要调整公交场站设置的，应当征求公众意见。
第十三条回车场、枢纽站、站台地面及地下等设施应纳入城市建设范围，在道路建设、城市改造过程中同步实施。地面以上建（构）筑物等服务设施由场站经营者负责投资建设。
第十四条铁路客运站、长途汽车站、客运码头、大型居住区、大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点和体育场馆等客流集散地的工程项目，应由建设单位按“同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用”的要求配套建设公交场站。对未按规定配套建设公交场站等公交服务设施的建设项目，规划、建设等部门不予审批、验收。
第十五条公交经营企业经营管理的停车场、保养场等基础设施由其负责投资建设。
第十六条城市公交规划确定的停车场、保养场、回车场、调度中心、换乘枢纽等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，以划拨方式供地。此类用地划定后不得随意改变用途。
第十七条公交场站的冠名应符合地名管理的有关规定，市客管处应根据城市道路、标志性建筑物、公共设施、文物古迹等名称确定。
第十八条公交线路沿途停靠站点应配置线路导向站牌，并根据地域条件配置候车亭、凳（椅）、灯光照明等便民设施。公交候车亭的灯光照明应纳入城市亮化工程范畴。
第十九条公交线路站牌应当标明线路名称（线路号）、起讫点、所在站点、沿途停靠站点名称和首末班时间、间隔时间等内容。公交线路站牌经市客管处核定后，由场站经营者统一制作。
第三章场站管理和服务
第二十条经市建设局确定的公交场站经营者负责公交场站的建设、经营等相关管理工作。
第二十一条场站经营者应履行以下职责和服务：
（一）场站营运服务，应按规范要求划定行车线、停车线、上客区、下客区等交通指示标线，设置线路站牌、指示牌、候车亭（廊）等营运服务标志和设施，并保持场站标志线、站牌完整、清晰；
（二）场站配套设施的建设，应按照国家标准配置相应的场站、调度管理用房、水、电、照明、通信、卫生等设施，并提供车辆应急修理、车辆保洁等配套服务；
（三）保证良好的场站营运秩序，科学、合理地组织好车流和人流，保持场站安全有序；
（四）场站应设置消防设施、安全通道和治安保卫管理措施；
（五）加强对公交场站、候车亭广告的经营管理，确保广告画面的健康、美观、整洁；
（六）保养和维护场内的绿化，做好卫生保洁工作；
（七）加强对场站管理人员的职业培训，并经考核合格后持证上岗；
（八）按政府规定做好其他管理、服务工作。
第二十二条公交企业需要使用非自有的公交场站，应向市客管处提出申请，获得批准后与场站所有者或经营者签订场站使用合同，其收费标准由市物价部门核定。
经批准的公交车辆，公交场站所有者或经营者必须接纳，未经批准的不得进入。
第二十三条公交企业需要使用非自有的公交场站营运，应向公交场站所有者或经营者提出营运线路配车数。公交场站所有者或经营者应于场站使用合同签订之日起十五日内，根据车辆在站内的停放位置、进出流向、使用面积等情况编制方案报市客管处备案。
公交企业需要临时增加车辆进站的，由市客管处统一协调处理。
第二十四条市客管处根据公交线网布局和场站分布情况调整公共汽车线路，公交场站所有者或经营者和公交企业应当服从调整。
第二十五条未经批准，场站经营者不得实施下列行为：
（一）在公交场站内擅自建设与营运管理无关的建（构）筑物；
（二）利用或容许他人利用公交场站从事货物运输、搬运装卸、道路运输业务和汽车摩托车维修等经营活动；
（三）擅自将公交场站及其附属物品转让、出租、抵押或以其他形式承包给他人使用；
（四）改变场站的使用性质和功能；
（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。
第二十六条公交企业进入场站运营，应当遵守以下规定：
（一）按时缴纳公交场站服务费；
（二）遵守公交场站安全、卫生等管理制度，服从管理人员的指挥；
（三）车辆按公交场站的规定行驶、上下客和停放；
（四）车辆不得载客进入公交场站加油区；
（五）进入公交站场的车辆应当配备消防器材；
（六）法律、法规、规章规定的其他强制性规定。
第二十七条公交场站内禁止下列行为：
（一）损坏、侵占候车廊、候车亭、站务用房等公共汽车车服务设施；
（二）覆盖、涂改、污损、更改站牌、标志牌等营运服务标志。
（三）私自乱搬、挪用、移动交通和消防设施等。
（四）携带易燃、易爆、剧毒等危险品或危害人体健康与卫生的物品进入公交场站；
（五）其他危害公交场站设施及营运安全的行为。
第四章 投诉和法律责任
第二十八条市客管处应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。
任何单位和个人对损坏、侵占城市公共汽车客运服务设施的违法行为，都有权投诉。市客管处收到投诉后，应当及时核实，并在20日内将处理意见答复投诉人。
第二十九条违反本暂行办法，有下列行为之一的，由公交客运管理部门责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）损坏城市公共汽车客运服务设施的；
（二）擅自关闭、拆除城市公共汽车客运服务设施或者将城市公共汽车客运服务设施移作他用的；
（三）在城市公共汽车站停放非公共汽车客运车辆、设置摊点、堆放物品的；
（四）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌的；
（五）其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为。
第三十条违反本暂行办法，涉及其他法律、法规和规章的，由相关部门依法处理。
第三十一条公共交通行政执行人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上一级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
第五章 附 则
第三十二条本暂行办法自颁布之日起实施。
关于开展第三个公路建设质量年活动的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2001]70号
关于开展第三个公路建设质量年活动的通知
各省、自治区交通厅，北京市交通局，上海市市政工程管理局，天津市市政工程局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：
经过两年开展“公路建设质量年”活动，公路建设行业的质量意识得到进一步加强，质量责任制得到进一步落实，市场秩序明显好转，质量水平稳步提高，取得了显著成效。按照公路建设质量年活动第一年打基础、见成效，第二年抓巩固、上台阶，第三年再提高、上水平的总体要求，部决定，今年继续开展“公路建设质量年”活动。现提出如下实施意见：
一、总体要求：今年的质量年活动，要继续贯彻《公路建设质量年活动实施方案》（交公路发[1999]79号），认真总结前两年质量年活动经验，巩固质量年活动成果，结合本地区公路建设存在的突出问题，制订第三个质量年活动的实施方案，主要在“再提高、上水平”上下功夫。
二、活动目标：规范公路建设市场招投标行为，提高招投标透明度，杜绝暗箱操作、明招暗定的违法行为；提高市场开放度，严格市场准入，进一步发展和规范统一开放、竞争有序的公路建设市场；完善质量管理法规，强化执法监督，使质量管理上水平；加强施工现场质量管理，认真消灭主要质量通病，使建设质量上水平。
三、参加范围：2001年列入公路建设计划的新开工项目、续建项目、竣工验收项目和养护工程项目。参加活动的对象包括各级交通主管部门、公路管理机构、公路质量监督机构、项目法人和公路建设从业单位。
四、工作重点
1、贯彻《中华人民共和国招标投标法》，规范投标、评标和定标行为，确保公平、公正和公开，重点查处招投标活动中的地方保护、规避招标、暗箱操作、行贿受贿等违法违规行为。对在工程招投标中扰乱市场秩序的施工单位，建立“黑名单”制，在限定期限内，取消其在公路建设市场的投标资格。
2、严格执行部《公路建设市场准入规定》，对进入公路建设市场的项目法人实行资格审查，对各从业单位实行资信登记，加强动态管理，发展和规范统一开放、竞争有序的公路建设市场体系。
3、严格执行部《公路建设监督管理办法》和《公路建设四项制度实施办法》，履行监督职能，完善管理法规，实现依法建设，依法管理。在抓好国道主干线建设的同时，加大对省道、县乡公路建设的管理力度。重点查处建设过程中的指定分包、指定采购和违法分包转包行为。
4、加强施工现场管理，提高工程质量水平。今年要重点消灭高填方路基下沉、沥青路面早期破损、水泥路面断板开裂、桥头和桥梁伸缩缝跳车等主要质量通病，杜绝重大质量事故。要提高项目优良品率，竣工的国道主干线项目优良率要达到95%，其他项目要达到85%，使公路建设质量水平再上新台阶。
5、加强公路建设中的廉政建设。要按照部《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》，完善监督和约束机制，推行双合同制管理，加强对建设资金的监管和审计，达到不出现重大违规违纪案件、一般案件明显减少的目标。
6、加强施工安全管理，建立健全安全管理的各项规章制度，落实安全生产责任制，杜绝重大施工安全事故的发生。
五、各阶段工作安排
1、2001年4月1日至12月31日为“公路建设质量年”实施阶段。各单位要按照交通部对质量年活动的统一部署和本通知要求，研究制订本地区和本单位开展质量年活动的具体目标、工作计划和措施。各级交通主管部门要加强对公路建设市场的监管，组织好公路建设质量检查和项目竣工验收工作。交通部将组织对国道主干线项目进行检查，对其他项目进行抽查，对具备条件的完工项目进行竣工验收。
2、2001年5月为“质量年活动宣传月”。各地要利用电台、电视台、报刊等新闻媒体，开展多种形式的宣传活动。重点宣传国家有关质量管理法规、质量年活动经验和取得的成效，树立先进典型，弘扬行业正气，为质量年活动营造良好的氛围。
3、2002年1月1日至3月31日为质量年活动总结评比阶段。各省级交通主管部门要在2002年1月底前，将本省三年来开展质量年活动的总结材料和表彰情况报部公路司。部计划于2002年一季度召开质量年活动总结大会，总结交流质量年活动的经验，表彰在质量年活动中取得突出成绩的单位和质量管理优秀项目。
今年国家继续实行积极的财政政策，支持基础设施建设和西部大开发战略的实施，公路建设的任务将更加繁重，质量管理的责任也更加重大。各级交通主管部门要切实加强对质量年活动的组织领导，强化管理，真抓实干，再接再厉，推动公路建设质量再上新台阶。
二〇〇一年二月二十三日
