国家药品监督管理局关于对《药品流通监督管理办法》（暂行）执行中有关问题解释的通知
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国家药品监督管理局关于对《药品流通监督管理办法》（暂行）执行中有关问题解释的通知
国家药监局
国家药品监督管理局关于对《药品流通监督管理办法》（暂行）执行中有关问题解释的通知
各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）、医药管理部门：
为保证《药品流通监督管理办法》（暂行）（以下简称《办法》）的贯彻执行，经商并会签卫生部同意，国家药品监督管理局特对各地在实施《办法》中反映的有关个体行医人员和个体诊所设置药房、挂靠行医等问题作如下解释：
一、关于《办法》中规定的“城镇”与“乡村”划分问题
目前，国家有关部门正在对城镇、乡村的划分标准进行重新修订。届时，即按新标准执行。在新标准发布前，继续沿用目前使用的国务院（1955）国秘字第203号文件、1988年国家统计局《关于城乡划分标准的若干规定》（送审稿）和民政部1989年发布的《民政事业统计主要指标解释》中关于“城镇”和“乡村”划分的规定。按照上述文件规定，本《办法》所称“城镇”包括城市、镇和城镇型居民区三部分。
凡经国务院批准，设置市建制的市人民政府所在地均列为城市，县（旗）以上人民政府所在地均列为城镇。
凡经省、自治区、直辖市人民政府批准设置镇建制的镇人民政府所在地的区域，列为镇的范围。
凡常住人口在两千（含本数）以上，居民中非农业人口占70％以上的大中型工矿区、林垦区、风景名胜区的管理机构、科研单位和高等院校所在地的区域，均列为城镇型居民区范围。
除上述区域外，人口居住比较分散，居民以从事农业生产为主的地区属于乡村。它包括集镇、自然村、零星居民点等。城区、镇所管辖的村列入乡村的范围。
二、《办法》规定城镇个体行医人员、个体诊所不得设置药房，不得从事药品购销活动。此项规定之目的是为取消“借行医为名，行卖药之实”，从事违法变相无证经营活动，并非完全禁止处方用药。个体诊所可以按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和《医疗机构基本标准》的规定配备药品柜（不得设置药房），其药品仅限于常用的急救用品种。具体的品种和配备的数量由省、自治区、直辖市药品监督管理局会同同级卫生厅（局）审定。
在上述品种和数量控制范围内，对具体的个体诊所按照其不同的诊疗项目确定其所附带的具体药品品种和数量，并由卫生行政部门按照《医疗机构管理条例实施细则》第28条规定在进行行医执业登记时予以核准登记。
未经核准登记擅自购销使用药品的或超出上述范围规定购销使用药品的，依《办法》第21条第三项按无证经营处理。
三、针对目前某些个体诊所为逃避监管，采取挂靠等方式变更其身份以达到继续卖药目的的行为，国家药品监督管理局和卫生部重申：个体诊所挂靠行医不合法，其卖药行为实质仍是无证经营，必须依法予以查处。
医疗机构根据医疗需要，可以聘用社会医务人员，但必须严格按照卫生部“关于加强医疗机构聘用社会医务人员执业管理的通知”（卫医发（1998）第26号）规定的条件、标准和程序执行。
凡是不符合上述文件规定的，即为挂靠行医。如设置药房从事药品购销活动，依照《办法》第21条第三项按无证经营处理。
四、《办法》中所称“个体行医人员”是指在取得《医疗机构执业许可证》的个体诊所中从事诊疗活动的医师。
关于印发《国家重点风景名胜区审查办法》的通知
建设部
关于印发《国家重点风景名胜区审查办法》的通知
建城[2004]9号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：
为了进一步规范国家重点风景名胜区申报审查工作，我部制定了《国家重点风景名胜区审查办法》、《国家重点风景名胜区审查评分标准》及《国家重点风景名胜区申报书》。现将《国家重点风景名胜区审查办法》、《国家重点风景名胜区审查评分标准》、《国家重点风景名胜区申报书》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.国家重点风景名胜区审查评分标准
2.国家重点风景名胜区申报书
中华人民共和国建设部
二○○四年一月九日
国家重点风景名胜区审查办法
为了规范国家重点风景名胜区申报审查工作，确保国家重点风景名胜区的质量，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》，制定本办法。
一、申报国家重点风景名胜区，由风景名胜区所在地县级以上人民政府提出，经省级建设行政主管部门组织初评，由风景名胜区所在的省、自治区、直辖市人民政府提出申请报告，按规定程序报国务院。
二、对于跨市、县的风景名胜区，由所在地人民政府协商一致后，由上级人民政府向所在省、自治区、直辖市人民政府提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院。对于跨省、自治区、直辖市的风景名胜区，由涉及到的省级人民政府按规定程序联合报国务院。
三、申报国家重点风景名胜区必须经省（自治区、直辖市）人民政府审定公布为省（自治区、直辖市）级风景名胜区二年以上，风景名胜区面积必须在10平方公里以上。
四、申报国家重点风景名胜区必须提交下列材料：
（一）省、自治区、直辖市人民政府关于申报列为国家重点风景名胜区的请示（30份）；
（二）风景名胜区资源调查评价报告（10份）；
（三）国家重点风景名胜区申报书（30份）；
（四）风景名胜区位置图、地形图、风景资源分布图、风景名胜区土地利用现状图等图件资料（10份）；
（五）重要景点、景物的图纸、照片、录像带、 VCD和有关材料（10份）；
（六）同风景名胜区有关的省政府有关部门的审查意见（10份）；
（七）批准建立省（自治区、直辖市）级风景名胜区的文件、土地使用权属证等有关资料。
五、申报材料必须于每年的7月1日前报送，逾期则按次年度申报工作处理。
六、建设部成立由多学科、多专业组成的国家重点风景名胜区评审委员会，负责国家重点风景名胜区的评审、复查工作。
七、建设部收到国务院办公厅批办件之后，委托专业机构对申报材料进行审查。申报材料合格的，每年10月底前派出专家考察小组赴申报风景名胜区实地考察，并向国家重点风景名胜区评审委员会提交考察评估报告。
八、根据各地呈送的国家重点风景名胜区申报材料、专家考察评估报告和《国家重点风景名胜区审查评分标准》，建设部组织评审委员会全体会议对申报项目打分表决。经评审委员会全体委员三分之二以上（包括三分之二、含委员委托的代表或书面评审意见）表决通过的风景名胜区，具备报国务院审批的资格。
九、建设部根据评审委员会的结论，并征求有关部门意见，协商一致后报国务院。
十、凡批准建立的国家重点风景名胜区必须在一年内编制完成风景名胜区总体规划，并按规定程序报国务院审批。
十一、国家重点风景名胜区必须每年就风景名胜区的资源保护、规划编制及实施、基本建设、旅游发展、组织机构等内容提交书面报告。
十二、建设部对国家重点风景名胜区实行定期检查。对未按要求编制总体规划或严重违背总体规划、造成风景资源破坏的风景名胜区提出警告和书面整改意见，并在系统内通报。
十三、国家重点风景名胜区在接到整改意见后，必须在限期内进行整改，并取得明显成效。对于不进行整改或整改无效、己不具备国家重点风景名胜区条件的，由建设部报请国务院撤销其命名。
十四、本办法由建设部负责解释。
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府科学技术合作第三次会议议定书
中国政府 菲律宾政府
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府科学技术合作第三次会议议定书
（签订日期１９８０年１２月１日 生效日期１９８０年１２月１日）
根据一九七八年三月十四日在马尼拉签订的《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府科学技术合作协定》规定，由中华人民共和国对外经济联络部程飞副部长率领的中国代表团和由菲律宾共和国国家经济发展署副署长罗梅奥·Ｍ·保迪斯塔率领的菲律宾代表团于一九八０年十一月十八日至十二月二日在马尼拉举行了中菲科技合作第三次会议。
中华人民共和国代表团和菲律宾共和国代表团代表名单见附件一。
双方满意地回顾了一九八０年科技合作计划的执行情况，同意菲方项目“考察血吸虫病和疟疾防治”和“考察疫苗生产（卡介苗、小儿麻痹症、麻疹）”于一九八一年执行，并同意药用植物标本和种子的交换以及中方向菲方提供的桑树苗和蚕卵应尽快执行完毕。
双方经过友好协商，就一九八一年科技合作事宜达成协议如下：
一、中华人民共和国将承担接待菲律宾考察、实习组和提供科学实验用的种子、苗和样品，详见本议定书附件二。
二、菲律宾共和国将承担接待中国考察组并提供科学实验用的种子、苗和样品，详见本议定书附件三。
三、中华人民共和国和菲律宾共和国将交流相互感兴趣的技术情报和资料，具体课题将由双方通过外交途径通知对方并商定。
四、派遣考察、实习组的一方将负担考察、实习组的往返旅费。考察组、实习组在接待一方的食宿费、医药费和国内交通费由接待一方负担。
五、双方互相免费提供的科学实验用的种子、苗、样品和类似物品并交换技术情报和资料，由提供一方提交需要一方的大使馆，并由双方代表办理交接证件。
六、本议定书在执行过程中，双方如有新项目或活动提出，经外交途径共同商定，可在一九八一年执行并在下届会议议定书中追认之。
双方同意中菲科技合作第四届会议将于一九八一年下半年在北京举行，具体日期将通过外交途径商定。
附件一、二、三为本议定书的组成部分。
本议定书于一九八０年十二月一日在马尼拉签订，正本共两份，每份均用英文写成，两份具有同等效力。
注：附件一、二、三略。
中华人民共和国政府代表 菲律宾共和国政府代表
中国政府科技合作代表团 菲律宾共和国代理外交
团长、对外经济联络部
副 部 长 部 长
程 飞 何塞·英格莱斯
（签字） （签字）
