全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法
人事部
全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法
（1990年8月14日人事部以人计发（1990）17号文印发）
第一章 总 则
第一条 为了加强全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额的计划管理，强化政府人事部门宏观调控职能，使计划管理科学化、规范化、制度化，特制定本暂行办法。
第二条 全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划（以下简称计划），是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，在国家劳动工资计划中单列，由各级政府人事部门负责编制和管理，实行统一计划，分级管理。
第三条 计划管理范围是：
（一）各级国家机关、政党机关、社会团体；
（二）上述机关、团体所属的事业单位；
（三）国家规定的其他应纳入机关、事业单位计划管理的部门和单位。
第四条 计划工作的基本任务：
（一）贯彻执行计划期党和国家提出的政治、经济、社会发展任务和重大方针政策。
（二）根据国民经济和社会发展计划要求，编制机关、事业单位职工人数、工资总额的长期规划和年度计划，合理确定机关、事业单位的职工人数和工资总额增长幅度。
（三）贯彻按劳分配原则，合理确定调整部门、地区以及各类人员之间的工资关系
（四）按照节约、高效的原则，合理配置人力资源，调整职工队伍的布局和结构，促进人才合理流动。
（五）根据经济体制和政治体制改革的要求，不断改革和完善计划管理体制。
第二章 计划指标
第五条 计划由下列主要指标构成：
（一）基期末预计到达数；
（二）计划期计划增加（减少）数；
（三）计划期末计划到达数。
第六条 计划期职工人数增减包括：
（一）新增职工：
1．国家统一分配的人员；
2．社会招收人员；
3．调入人员；
4．成建制划入的人员；
5．其他人员。
（二）减少职工：
1．自然减员减少的人员；
2．调出人员；
3．成建制划出的人员；
4．其他人员。
第七条 计划期工资总额增减包括：
（一）新增工资总额：
1．增加职工增资；
2．转正定级增资；
3．工龄、教龄、护龄津贴增长；
4．国家统一安排的新增工资项目；
5．上年增资项目翘尾；
6．晋职晋级增资；
7．增加奖金；
8．成建制划入的工资额；
9．国家规定的其他项目。
（二）减少工资总额：
1．减人减少工资；
2．掉尾工资；
3．减补员工资差额；
4．超编制单位的工资核减；
5．成建制划出的工资额；
6．其他。
第三章 计划编制
第八条 编制计划须具备下列资料：
（一）基期计划执行情况；
（二）基期和计划期国民生产总值、国民收入、社会总产值、社会劳动生产率、工业企业全员劳动生产率预计到达数和计划数；
（三）基期和计划期社会商品零售物价指数、职工、生活费用价格指数预计到达数和计划数；
（四）基期城乡居民生活水平变动情况及计划期国家提高城乡居民生活水平的有关政策、措施；
（五）计划期各项事业发展计划、重点发展领域及有关政策规定；
（六）就业结构及职业需求结构与数量；
（七）财政收支情况；
（八）行政事业经费开支情况；
（九）机构、编制定员情况；
（十）新增劳动力资源，特别是干部资源状况及可供机关事业单位利用程度。
第四章 计划报批
第九条 报批计划按下列程序和要求进行：
（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市和国务院各部委、各直属机构的人事部门，根据人事部提出的编制计划的指导原则和政策，按照国家下达的控制数字和表式要求结合本地区、本部门的实际情况，在计划部门的指导下，经过科学的预测分析自下而上地编制计划草案，并附文字报告和详细说明，于每年九月底以前报送人事部。同时，抄送同级计划、劳动部门。
（二）人事部在汇总、审核各地区、各部门计划草案的基础础上，经过综合平衡，提出分地区、分部门计划建议方案。
（三）人事部通过一定形式听取地区、部门意见后，对计划建议方案进行必要的调整，按要求时间报国家计委，同时抄送劳动部，由国家计委综合平衡后，纳入国民经济和社会发展计划（草案）。
第五章 计划的下达和调整
第十条 各地区、各部门在接到人事部下达的计划后，应尽快将计划逐级下达到基层。
第十一条 各级人事部门在下达计划的同时，应将计划抄送同级计划、劳动部门和有关开户银行。
第十二条 各地区、各部门在执行计划过程中，如发现计划与实际不符确需调整计划时，应于当年八月底前向人事部提出调整计划的报告，人事部应及时批复。未经人事部批准，不得自行修改计划。
第六章 计划管理
第十三条 凡属本办法第七条和第八条规定增加的职工和工资，均应纳入计划管理范围。未经国家核准不得超计划增人、增资。
第十四条 根据编制定员确定增人指标。凡已满编或超编的单位，除国家另有规定外，一律不分配增人指标。确需增人时，须先申请增加编制。超编单位要逐年核减其职工人数和工资总额。
第十五条 中央、国务院驻地方的机关和事业单位，根据工作需要和国家规定接收军队转业干部和城镇复退军人时，其劳动指标由当地予以划拨。
第十六条 国家下达的年度计划指标（含自然减员指标）除国家另有规定外不得跨年度使用。
第十七条 补充自然减员指标，由各地区、各部门按照国家有关规定使用。
第七章 计划的监督与检查
第十八条 各地区、各部门的人事部门应根据计划指标，对计划执行情况定期进行检查与考核，发现问题及时解决。每年集中检查两次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的检查结果（附详细说明），以书面形式报送人事部。
第十九条 各级人事计划部门，要制定具体指标，定期对下级人事计划部门的工作进行考核和评估。
第二十条 必须维护计划的严肃性。充分发挥审计、银行等部门的监督作用。对于乱开口子，超计划增人增资的地区、部门，除在安排下年度计划时，相应核减其指标外，还应视情节轻重对责任单位，给予通报批评。对严格执行国家计划、成绩显著的单位，给予表扬和奖励。
第八章 计划统计
第二十一条 统计资料是编制计划的重要依据，统计是检查和控制计划执行情况的重要手段。各级人事部门必须按照有关规定，准确、全面、系统地搜集、整理和分析统计资料，并及时报送有关部门，为研究问题，制定政策、指导工作提供依据。
第九章 附 则
第二十二条 各地区、各部门可根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法由人事部综合计划司负责解释。
第二十四条 本办法自下达之日起试行。
重庆市除四害工作规定
重庆市人民政府
重庆市除四害工作规定
重庆市人民政府
（重府令第52号，1993年8月25日发布施行，1993年8月21日市人民政府第四次常委会议通过）
第一条 为尽可能消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（以下简称四害），控制疾病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各区及县（市）属城镇。
凡本市行政区域内的单位和个人，都有防范和杀灭四害的义务。
第三条 除四害工作由市、区（市）、县、街道（镇）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）统一领导，卫生防疫部门负责技术指导、效果监测，各基层单位的主管部门应协同抓好所属系统的除四害工作。
第四条 除四害工作所需经费除各级政府对公共无主地区予以补贴外，各单位和住户应予承担。
第五条 各单位、住户应有防鼠灭鼠措施，可采取堵洞、毒杀、粘捕等方法消灭老鼠。中小型单位应达到无鼠要求；大型单位应达到以鼠夹法测定捕鼠不超过2只，或以粉迹法测定鼠迹不超过五处或鼠征不超过二处；居民住户每户鼠迹阳性不超过一处。
第六条 各单位和住户应加强人畜烘便和废弃物的管理，采取诱捕、拍打和喷洒药物等方法消灭苍蝇。凡易招致苍蝇及孳生苍蝇的行业和重点场所，应逐步完善联蝇灭蝇措施。食品饮食行业、单位餐厅、厨房、操作间、库房、办公室和学校教室、医院病房应达到无蝇，居民住室、职工
和学生宿舍、普通工作间（15平方米）的蝇数不起过2只。生产、生活垃圾应日产日清，对垃圾箱（站、池、桶）、厕所应及时清理，定期洒药，不得有蛆蛹孳生。
第七条 各单位、住户应消除蟑螂的栖息场所，运用毒杀、粘捕和喷洒药物等方法杀灭蟑螂。蟑螂成、若虫阳性率不超过5％，平均密度每间（15平方米）不得超过5只：未孵化的蟑螂卵蛸每间不得超过2只。
第八条 各单位、住户应严格控制所管理范围内的蚊虫孳生场所。小单位积水场所不提有蚊虫孳生；中型单位各水场所蚊虫孳生总面积不得超过2平方米；大型单位积水场所蚊虫孳生总面积不得超过5平方米。任一有蚊房间的蚊数不得超过3只。
第九条 市、和区（市）县在统一组织除四害活动时，应使用市爱卫会办公室规定的药物并采取相应的安全措施，正确使用剂量。
禁止任何单位和个人经营伪劣药物。
第十条 市、区（市）县设除四害监督员。除四害监督员由从事除四害卫生专业人员和管理人员担任，分别由市、区（市）县爱卫会任命。除四害监督员的职责是：
（一）依据本规定对管理范围内的除四害工作进行监督；
（二）宣传除四害知识，指导开展除四害工作；
（三）参与处理违反本规定的行为。
第十一条 市和区（市）县可根据需要建立除四害服务机构，承担除四害的研究、试验和接受单位或个人的委托从事杀虫服务。
第十二条 因故不能自行实施除四害措施的单位、居民住户和个体工商户，可委托除四害服务机构代为处理，并支付相应的药物和劳务费用。其收费标准由市爱卫会办公室会同市财政局、市物价局核定。
第十三条 对符合下列条件的单位和个人，由各级爱卫会给予表彰、奖励：
（一）除四害成绩显著；
（二）在除四害组织协调工作中作出突出成绩的；
（三）在除四害科研工作中有重大贡献的。
第十四条 在市爱卫会规定的时限内，凡四害密度超过限度的，各级爱卫会办公室可给予警告并限期整改的处罚。经警告并限期整改后，四害密度仍超过限度的，由市或区（市）县爱卫会办公室按下列规定处罚，并责令限期改正。逾期不改正的，加倍处罚。
（一）对单位，凡四害密度超过规定限度在一倍以下的，罚款50元，超过规定限度一倍的，罚款100元，以此类推，但一次罚款最高不超过2000元。
（二）居民住户四害密度超过限度的罚款5－10元；
（三）对流动摊贩和从事非固定作业的人员违反本规定并招致国害之一集聚或孳生的，除四害监督员可现场给予20元以下的罚款。
第十五条 委托除四害消毒杀虫服务机构的单位和住户如被处罚，罚款由该除四害消毒杀虫机构承担。
第十六条 凡经营伪劣药物者，由市爱卫会同市工商部门、技术监督部门没收其全部伪劣药物及非法收入，并视情节按有关规定处理。
第十七条 现场处罚须有两人以上，出示市爱卫会制作的执法证件，并使用市财政统一印制的罚款单据。罚款一律上缴市财政。
第十八条 凡当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起10日内，向上级主管部门（爱卫会办公室）申请复议，上一级主管部门应在收到复议申请的次日起15日内作出书面决定；对复议不服的，可以向人民法院起诉，逾期不申请复议或不起诉而且不履行处罚决定的
，原处罚部门可申请人民法院强制执行。
第十九条 除四害监督执法人员，必须尽职尽责，依法办事，群众有权对其玩忽职守、滥用职权或收取贿赂者，进行检举揭发，并由主管部门根据情节轻重给予严肃处理。
第二十条 本规定有关用语含义
（一）鼠夹法是指一日内布放的有效鼠夹中捕到老鼠的鼠夹所占比例来计算鼠密度的一种测定方法；
（二）粉迹法是指以一日内布放的长宽各20厘米的有效粉块中有鼠迹粉块所占比例计算鼠害程度的一种测定方法；
（三）蟑螂成、若虫阳性率是指发现有成、若虫的房间占总查房间数的百分比；
（四）孳生场所是指适宜蚊、蝇等虫害繁殖生长的场所；
（五）小型单位是指单位占地或使用面积不满1000平方米的单位；中型单位是指单位占地或使用面积在1000平方米以上不满3000平方米的单位；大型单位是指单位占地或使用面积在3000平方米以上5000平方米以下的单位；单位占地使用面积在5000平方米以上
1万平方米以下的，作两个大型单位计算；超过1万平方米的，以此类推。
第二十一条 本规定由重庆市爱国卫生运动委员会办公室负责解释并组织实施。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行。
1993年8月25日
