北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局代开货物运输业发票中介机构管理办法》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局代开货物运输业发票中介机构管理办法》的通知
京地税营〔2006〕82号
各区、县地方税务局、各分局：
为了加强对代开货物运输业发票中介机构的税收管理，规范代开货物运输业发票中介机构代开货物运输业发票、代征税款等行为，市局制定了《北京市地方税务局代开货物运输业发票中介机构管理办法》，现印发给你们，请依照执行。
附件：1.委托代征事项审批表
2.委托代征事项审批表附表
3.委托代征税费证书
4.北京市地方税务局货物运输业涉税事宜委托协议书
5.北京市地方税务局货物运输业代开发票申请表
6.中介机构代开货物运输业发票清单
7.发票使用情况月报表
8.中介机构开票人专章(式样)
9.代开票中介机构年审申请审核表
二ОО六年三月一日
北京市地方税务局
代开货物运输业发票中介机构管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对代开货物运输业发票中介机构（以下简称代开票中介机构）的税收管理，提高征管工作质量，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）和其它有关法律、法规的规定精神，现结合本市实际情况制定本办法。
第二条 本办法所称代开货物运输业发票中介机构是指依法成立的，受地方税务机关委托代开《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》，并代征税费的单位。
第三条 代开票中介机构代开票对象为：与代开票中介机构在同一区、县内办理税务登记的个人，或者按规定不需办理税务登记且其车籍所在地与代开票中介机构在同一区、县的个人。
第四条 委托代开票中介机构代开货物运输业发票应坚持依法委托、双方自愿、简便征收、方便纳税和规范管理的原则。
第二章 资格认定
第五条 申请代开票中介机构应同时具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）己办理工商登记及税务登记；
（三）注册资金50万元以上；
（四）开办两年以上且经营正常的单位；
（五）拥有自有的办公、经营场所；
（六）具有健全的管理机构和完善的管理制度；
（七）设置专职人员，并且代开票中介机构应与专职人员签订一年以上劳动合同。
（八）除本办法第六条规定情形以外的；
（九）主管地方税务机关根据委托代征事项和税费征收管理需要确定的其他条件。
第六条 凡发生以下问题的单位，均不得受托办理代开票业务：
（一）发生涉嫌违反税收法律、行政法规行为，至申请日止仍未结案或已结案但未按照税务机关处理决定改正的；
（二）存在欠缴税款的；
（三）不能依法报送财务会计制度、财务会计报表和其他纳税资料的；
（四）有税务行政处罚记录的；
（五）不能完整、准确核算应纳税款或者不能完整、准确代扣代缴税款的。
第七条 本市申请办理代开票业务的中介机构必须报经北京市地方税务局批准。
（一）对符合规定条件的代开票中介机构，由主管税务所填写《委托代征事项审批表》（附件一）及《委托代征事项审批表附表》（附件二），连同代开票中介机构提供或出示的下列资料和证件一同上报区县级地方税务机关：
1.代开货物运输业发票申请报告，报告应包括如下内容：
单位基本情况、预备设置开票点数量、详细地址、配备电脑台数、代开货物运输业发票专职人员名单、税款缴纳情况、欠税情况、接受税务行政处罚情况及其他与代开货物运输业发票相关的情况；
2.营业执照副本及复印件；
3.税务登记证副本及复印件；
4.自有房屋产权证及复印件；
5.银行开户许可证及银行账号复印件；
6.代开票中介机构法定代表人及专职代开票人员身份证及复印件；
7.公司章程，包括票证管理、代开货物运输业发票管理等相关内容；
8.主管地方税务机关要求提供的其他资料。
本办法所涉及的复印件均需由代开票中介机构在复印件上标注“此复印件与原件一致”字样，并加盖单位公章。
（二）区县级地方税务机关应根据《北京市地方税务局公路、内河货物运输业税收管理操作规程（试行）》和本管理办法的要求，对代开票中介机构的资格进行严格审核。对符合条件的代开票中介机构，在其《委托代征事项审批表》上签署意见后连同《委托代征事项审批表附表》及附送资料上报市局审批。
（三）市局审批后，对符合条件的代开票中介机构，在《委托代征事项审批表》上签署意见，并将《委托代征事项审批表》及《委托代征事项审批表附表》返回区县级地方税务机关营业税主管部门。区县级营业税主管部门应将该《委托代征事项审批表》提供给征管部门，由征管部门依照《北京市地方税务局委托代征税费管理暂行办法》（京地税征〔2004〕546 号）规定办理委托代征手续。
（四）代开票中介机构应于取得代开货物运输业发票资格15日内持《委托代征税费证书》（附件三）及《北京市地方税务局货物运输业涉税事宜委托协议书》（附件四）（以下简称《协议书》）到主管税务所登记备案，接受监督管理，同时办理领购税控装置和发票等手续。
第三章 税收管理
第八条 代开票中介机构应根据主管地方税务机关的要求，在指定区域内设立代开票点。
第九条 代开票中介机构的代开票点、代开票人员、银行账户账号、经营地址及其他情况有变动时，应在变动后7日内向原委托的地方税务机关通报变更情况。代开票中介机构的法定代表人发生变化的，应取消其代开货物运输业发票资格，并重新进行代开票中介机构认定。
第十条 代开票中介机构必须按照《协议书》的要求代征税款，未经地方税务机关委托的单位无权代征税款，代开票中介机构不得擅自委托其他单位和个人代征税款，不得擅自改变征收标准征收税款。
第十一条 代开票中介机构对提供公路、内河货物运输劳务的个人，代开《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》，同时代征营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、印花税。
代开票中介机构应先根据代开票纳税人填写的《北京市地方税务局货物运输业代开发票申请表》（附件五）上注明的运费金额及其他价外收费代征税款后再为其开具发票。对拒不缴纳税款的，代开票中介机构不得向其开具发票。
第十二条 代开票中介机构在代开票时凡发现代开票纳税人未办理税务登记的，对符合税务登记条件的，应通知纳税人及时到车籍所在地地方税务机关办理税务登记。代开票中介机构应在报送《中介机构发票汇总清单》（附件六）的同时将应办而未办理税务登记的纳税人名单及其运营许可证号码报告主管地方税务机关。
代开票中介机构对提供了货物运输劳务但按规定不需办理工商登记和税务登记并属于同一区、县个人车籍地的个人，凭个人身份证明代开货物运输业发票。
第十三条 代开票中介机构应按月将代征的税款进行汇总，填开税收缴款书，并于当月终了后10日内将税款解缴入库。代开票中介机构不得挪用、压延税款，不得与其他业务应缴税款混合申报、缴纳。
第十四条 代开票中介机构对申请开具货物运输业发票的个人，应要求其按规定填写《北京市地方税务局货物运输业代开发票申请表》;并先代征税款后再开具货物运输业发票。
代开票中介机构必须留存申请资料备查。
第十五条 代开票中介机构在开具货物运输业发票时必须按照规定逐栏如实填开，凡开具给增值税一般纳税人的发票，必须如实填写该增值税一般纳税人的名称和纳税人识别号。
代开票中介机构应将所开具发票的存根联按发票号码顺序装订存档，错票、废票、退票不得缺联短页，应逐联加注作废标记与存根联一并保存5年以上。
第十六条 代开票中介机构应按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定建立健全发票的领、用、存、缴等各项管理制度，要有专人领用和缴销发票，专柜、专房保管发票，专账登记发票。
第十七条 代开票中介机构应将按照主管地方税务机关的要求汇总产生的《中介机构代开货物运输业发票清单》的纸质文件和电子信息、《发票使用情况月报表》（附件七），于每月10日前报送主管地方税务机关。对未按期报送上述资料、信息的，主管地方税务机关应立即暂停向其供应发票。纸质资料需加盖单位公章。
第十八条 代开票中介机构代开发票时,应在货物运输业发票下方正中央加盖中介机构开票人专用章(式样见附件八)。此章由代开票中介机构自行刻制，印模须在签订委托协议后的5日内报主管地方税务机关备案。
第四章 年审工作
第十九条 对经批准的代开票中介机构，应实行年审制度。
年审时间为每年11月1日至12月31日。申请年审的代开票中介机构应如实填写《代开票中介机构年审申请审核表》（附件九），并提供以下证件、资料：
（一）《北京市地方税务局货物运输业涉税事宜委托协议书》；
（二）《委托代征税费证书》；
（三）营业执照副本复印件；
（四）税务登记证副本复印件；
（五）自有房屋产权证复印件；
（六）银行开户许可证及银行账号；
（七）财务报表；
（八）代开票中介机构法人代表及专职代开票人员身份证复印件；
（九）主管地方税务机关要求提供的其他资料。
第二十条 区县级地方税务机关应严格按照《北京市地方税务局公路、内河货物运输业税收管理操作规程（试行）》的规定，对代开票中介机构的下列情况进行审核：
（一）代开票中介机构基本情况。包括单位名称、计算机代码、税务登记号码、地点、电话、法人或负责人、联系人、历年签订协议情况、现有正式职工和临时工的人数、经济性质、经营范围、开户银行及账号等。
（二）代开发票及解缴税款情况。包括本年度代开票点设置情况；税控机的领购情况；代征税款专用账户设置情况；代开发票数量、金额；代征税额、解缴税额和欠缴税额；填开差错发票份数占所开具发票比例；因代开人员差错造成比对不符、重号、缺联发票份数及占所开具发票比例；代开发票电子信息的采集、报送情况；代征税款解缴情况等。
（三）财务核算情况。包括会计人员配备、账簿设置、财务核算状况等。
（四）货物运输业发票管理情况。包括货物运输业发票领购、代开、结存、保管、缴销及违章情况。
（五）代开票中介机构收取代开货物运输业发票手续费情况。包括收取的方式、比例、金额、核算方式及纳税情况。
第二十一条 代开票中介机构存在以下问题之一的，应确定为年审不合格：
（一）没有按规定要求在代开发票同时代征税款的；
（二）不能按规定进行正常纳税申报、缴纳和解缴各项税款的；
（三）有偷税行为的；
（四）不能妥善保管代开货物运输业发票及相关资料的；
（五）对非货物运输业务代开货物运输业发票的；
（六）随意扩大代征范围，为代开票企业开具发票的；
（七）基本信息变更时，未及时向税务机关进行备案的；
（八）填开差错发票占所开具发票1%（含）以上的；
（九）因代开人员差错造成比对不符、重号、缺联发票占所开具发票比例1%（含）以上的；
（十）地方税务机关规定的其他情形。
第二十二条 区县级地方税务机关审核后，在《代开票中介机构年审申请表》上签署合格或不合格意见，连同附送资料上报市局。经市局审批后，对符合条件的代开票中介机构，换发新一年度的《委托代征税费证书》，重新签订下一年度《协议书》。不符合条件的，立即终止委托，取消其代开货物运输业发票资格，并在其经营场所内张贴告知书，告知代开票纳税人到地方税务机关或本区内其他合法代开票中介机构代开发票。主管税务所负责办理结税、结票手续，结清手续费，收回《委托代征税费证书》、税控装置密码器、IC卡、专用章及相关资料，并进一步核实。
第五章 代开票资格的终止
第二十三条 代开票中介机构自行申请要求终止代开票服务，应提前30日书面申请告知主管地方税务机关，并向主管税务所办理结税、结票手续，交回《委托代征税费证书》、税控装置密码器、IC卡、专用章及相关资料，并由主管地方税务机关报市局备案。同时，在其经营场所内张贴告知书，告知代开票人到地方税务机关或本区内其他合法代开票中介机构代开发票。
第二十四条 代开票中介机构发生下列情况之一的，主管地方税务机关将暂停其代开货物运输业发票资格：
（一）代开票中介机构发生合并、分立、停业、注销、吊销、解散、撤销、破产等情形的；
（二）没有按规定要求在代开发票同时代征税款的；
（三）代征人故意刁难纳税人或者滥用职权多征税款的；
（四）不能按规定进行正常纳税申报、缴纳和解缴各项税款的；
（五）有偷税、抗税行为的；
（六）不能妥善保管代开货物运输业发票及相关资料造成严重后果的；
（七）对非货物运输业务代开货物运输业发票的；
（八）随意扩大代征范围，为运输企业开具发票的；
（九）擅自改变征收标准征收税款；
（十）基本信息变更时，未及时向地方税务机关进行备案的；
（十一）不能按时向地方税务机关报送《中介机构代开货物运输业发票清单》的纸质文件和电子信息及《发票使用情况月报表》的；
（十二）年审不合格的；
（十三）地方税务机关规定的其他情形。
代开票中介机构被暂停代开货物运输业发票后，应立即在经营场所内张贴告知书，告知代开票纳税人到地方税务机关或本区内其他合法代开票中介机构代开发票。
第六章 法律责任
第二十五条 代开票中介机构违反《协议书》规定未征或少征税款的，地方税务机关有权要求代征人追缴未征、少征的税款及滞纳金。代征人未能追缴的税款和滞纳金，按照《协议书》的约定办理。
第二十六条 代开票中介机构未按协议书规定期限解缴税款，地方税务机关有权责令其限期解缴，并按日向地方税务机关支付未按期解缴税款万分之五的违约金。
第二十七条 代开票中介机构违规多征税款，造成纳税人财产损失的，地方税务机关有权按照有关法律、法规的规定追究代征人及相关人员的责任。
第二十八条 代开票中介机构违反发票管理、税收票证管理规定的，按照有关税收法律、法规和规章的规定处理。
第七章 附则
第二十九条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起执行。
天津市档案管理条例
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市档案管理条例》的决定
（2005年7月19日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《天津市档案管理条例》作如下修改：
一、第十三条修改为：“档案工作人员应当具备相应的专业知识。各单位应当保持档案工作人员的相对稳定。”
二、第十四条修改为：“档案鉴定、评估、咨询等中介服务机构的专业人员，应当具有相应的专业知识。”
三、增加一条作为第二十七条：“下列国有档案复制件，不得向国外组织或者个人赠送、交换、出卖：
“（一）未向社会开放的档案；
“（二）未解密的档案；
“（三）有损国家安全和利益的档案；
“（四）影响社会稳定和他人合法权益的档案。”
四、增加一条作为第二十八条：“向市或者区、县综合档案馆以外的单位或者个人出卖集体或者个人所有档案，应当符合以下条件：
“（一）遵守国家保密的有关规定；
“（二）不得损害国家安全和利益，不得损害他人的合法权益；
“（三）向档案行政管理部门提出申请并提交档案的原件及其复印件。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市档案管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市档案管理条例
（1996年8月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
根据2005年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改<天津市档案管理条例>的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强对档案工作的管理，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人应当遵守本条例。
第三条 本条例所称档案的范围，包括国家所有的档案，集体所有和个人所有的档案中对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，以及中外合资企业、中外合作企业的档案。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，保证档案机构、人员编制和经费适应档案事业发展的需要。
第五条 档案工作在市人民政府统一领导下，由市和区、县档案行政管理部门实行分级管理。
第六条 各级档案行政管理部门应当严格依法履行职责，做好各自的档案管理工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人都有维护档案的完整、准确与安全的义务。
第二章 档案机构及其职责
第七条 市档案行政管理部门主管全市档案事业，对本市的档案工作依法实行监督和指导，并统筹规划、组织协调。
区、县档案行政管理部门主管本行政区域档案事业，业务上受市档案行政管理部门的监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处主管档案工作的机构和档案工作人员，负责管理本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处的档案工作部门和档案工作人员，业务上受区、县档案行政管理部门的监督和指导。
第八条 各单位应当明确档案工作机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，对所属机构的档案业务实行监督和指导。各单位的档案工作机构或者档案工作人员业务上受同级和上级档案行政管理部门的监督和指导。
各单位应当加强对档案工作的领导和管理，把档案工作纳入工作计划，提供必要的条件，保证档案工作的正常开展。
第九条 各级各类档案馆是收集、保管档案和开发利用档案信息的机构，业务上受同级和上级档案行政管理部门的监督和指导。
第十条 各级各类档案馆按照下列原则设置：
（一）市和区、县应当设置综合档案馆；
（二）市可以设置城建、科技等专门档案馆；
（三）市高级人民法院、市人民检察院、市级行政主管部门可以设置部门档案馆。
第十一条 全市各级各类档案馆的布局，由市档案行政管理部门提出方案，报市人民政府批准。
第十二条 综合档案馆的设置，由市或者区、县档案行政管理部门提出意见，报同级人民政府批准。
专门档案馆和部门档案馆的设置，由设置单位或者部门提出意见，经市档案行政管理部门审核，报市人民政府批准。
档案馆的变更或者撤销，按照设置程序办理。
第十三条 档案工作人员应当具备相应的专业知识。各单位应当保持档案工作人员的相对稳定。
第十四条 档案鉴定、评估、咨询等中介服务机构的专业人员，应当具有相应的专业知识。
第三章 档案管理
第十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在职务活动中形成的文件材料等，由文书部门或者业务部门按照归档范围收集齐全，进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，不得据为己有或者拒绝归档。
第十六条 应当重点收集和保管的档案范围，由市或者区、县档案行政管理部门确定，并通知有关单位和个人。
第十七条 有下列情况之一的，有关主管部门应当及时向市或者区、县档案行政管理部门提供信息：
（一）行政区划的变动；
（二）单位的建立、变更或者撤销；
（三）列入市或者区、县的重点建设工程、重大科学技术研究和技术改造项目以及有关普查项目的立项；
（四）市级机关及其有关部门和区、县举办或者承办的具有重大影响的活动。
第十八条 各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和重要设备更新等项目进行验收、鉴定前，应当由该项目主管部门的档案机构对其档案管理进行指导，并对档案进行验收。
市和区、县的重点建设项目进行竣工验收、鉴定前，应当由同级档案行政管理部门和项目主管部门的档案机构对该项目档案进行验收。属于档案馆收集范围的，应当通知有关档案馆参加。
第十九条 国家机关、国有企业事业单位的档案归国家所有，列入国有资产管理的范围。国有企业事业单位转为非国有单位的，其党群、行政等管理类档案，按照隶属关系分别归属于原主管部门或者综合档案馆，其产品、设备、基建、科研等类档案按照双方的协议、合同的规定确定归属。
非国有企业事业单位和其他组织转为国有单位的，其档案归国家所有。
第二十条 中外合资企业、中外合作企业以及中外合资、合作项目在协议、合同生效后形成的档案，为中外双方共同所有。该协议、合同终止时，档案原件归中方所有，外方可以保存复制件。
外资企业形成的档案归外资企业所有。
第二十一条 综合档案馆和专门档案馆收集档案的范围，由市档案行政管理部门提出，报市人民政府批准后公布实施。
部门档案馆收集档案的范围，由其主管部门提出，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
企业、事业档案馆收集档案的范围，由本单位提出，经档案行政管理部门审核同意后实施。
第二十二条 档案应当按照下列规定向有关档案馆移交：
（一）列入市综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满二十年，向市综合档案馆移交；
（二）列入区、县综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向区、县综合档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自项目结束之日起六个月内，向专门档案馆移交；
（四）列入部门档案馆或者企业、事业档案馆收集范围的档案，自形成之日的次年六月三十日前向部门档案馆或者企业、事业档案馆移交。
特殊情况需要提前或者延长移交期限的，应当征得有管辖权的档案行政管理部门同意。
第二十三条 档案馆和其他档案机构应当建立健全档案管理制度，配置适宜保管档案的专门库房和设施，按照国家和本市的有关规定接收、整理、保管档案，防止档案的损毁和散失。
第二十四条 对于保管条件恶劣或者其他被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，档案行政管理部门有权按照下列规定处理：
（一）列入档案馆收集范围的档案，经市或者区、县档案行政管理部门检查和同意，由有关档案馆提前接收入馆；
（二）集体所有的和个人所有的档案中对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，经有关档案行政管理部门批准，可以由综合档案馆代为保管、收购或者征购；
（三）有关档案行政管理部门采取的其他确保档案完整和安全的有效措施。
第二十五条 档案行政管理部门应当鼓励集体和个人向综合档案馆捐赠、寄存或者出卖其所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案。
第二十六条 国家所有的档案，任何组织和个人不得出卖；需要向国外组织或者个人赠送、交换、出卖其复制件的，应当经市档案行政管理部门审查批准。
集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，严禁倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人。
前款规定的档案及其复制件，其所有者向综合档案馆以外的单位或者个人出卖的，必须经市或者区、县档案行政管理部门批准。
赠送、交换、出卖兼有档案性质的文物、古本图书资料或者其复制件的，适用本条规定。
第二十七条 下列国有档案复制件，不得向国外组织或者个人赠送、交换、出卖：
（一）未向社会开放的档案；
（二）未解密的档案；
（三）有损国家安全和利益的档案；
（四）影响社会稳定和他人合法权益的档案。
第二十八条 向市或者区、县综合档案馆以外的单位或者个人出卖集体或者个人所有档案，应当符合以下条件：
（一）遵守国家保密的有关规定；
（二）不得损害国家安全和利益，不得损害他人的合法权益；
（三）向档案行政管理部门提出申请并提交档案的原件及其复印件。
第二十九条 单位和个人需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，按照《中华人民共和国档案法实施办法》的规定办理。
第三十条 单位和个人对进馆档案界定有异议的，由市档案行政管理部门进行鉴定，鉴定结果应当书面通知当事人。
第四章 档案的利用和公布
第三十一条 综合档案馆、专门档案馆应当按照国家和本市的规定，编制开放档案计划和实施方案，分期分批向社会公布开放档案目录。
第三十二条 综合档案馆应当建立档案信息网络，为单位和个人提供服务。
区、县综合档案馆，专门档案馆，部门档案馆，企业、事业档案馆以及其他档案机构，应当定期向市综合档案馆报送档案目录。
第三十三条 各级各类档案馆实行有偿服务，提供档案按照规定收取费用。收费标准由市档案行政管理部门会同市物价部门制定。
单位或者个人需要调用其移交、捐赠档案，档案馆应当无偿和优先提供。
国家机关因公务需要查阅档案的，档案馆应当无偿提供。
第三十四条 港、澳、台同胞和华侨需要利用开放档案的，须由本市邀请单位、合作单位或者接待单位的主管部门介绍，经有关档案馆同意。
外国组织和个人利用开放档案的，按照国家规定办理。
第三十五条 中外合资企业和中外合作企业利用合资、合作中方单位原有档案的，按照双方协议、合同的规定办理。
第三十六条 单位和个人利用档案馆未开放档案或者其他部门保存档案的，按照国家和本市的有关规定办理。
第三十七条 单位和个人利用档案时，应当按照批准范围查阅档案内容，不得在档案上勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取档案材料。
第三十八条 档案的公布按照《中华人民共和国档案法实施办法》的规定办理。
第五章 奖励与处罚
第三十九条 各级人民政府及其有关部门，对在档案工作中做出显著成绩的单位或者个人，应当给予表彰或者奖励。
第四十条 有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门责令限期改正，并可以对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）违反本条例第十五条、第二十二条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
在利用档案馆的档案中，有前款第（一）项、第（二）项、第（三）项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，可以并处一千元以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失。
企业事业单位或者个人，有第一款第（四）项、第（五）项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，可以并处三万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依照本条例第二十四条的规定征购所出卖或者赠送的档案。
第四十一条 携带禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处三万元以下的罚款；海关依法没收的档案或者其复制件，应当移交档案行政管理部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反有关档案管理规定，侵害国家、集体或者他人民事权利的，应当依法承担民事责任。
第四十三条 有关行政管理部门在实施行政处罚或者责令有关单位和个人依法赔偿损失时，应当出具处罚决定书或者责令赔偿损失通知书。
罚没财物时，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没款按照国家规定上缴国库。
第四十四条 当事人对有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，有关行政管理部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十五条 外资企业的档案管理，按照国家有关规定执行。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
