江门市区户外广告管理办法
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江门市区户外广告管理办法
广东省江门市人民政府
江门市区户外广告管理办法
市高新区管委会，蓬江区、江海区人民政府，市府直属各单位：
现将《江门市区户外广告管理办法》发给你们，请按照执行。
江门市人民政府
二○○○年十一月二十九日
江门市区户外广告管理办法
第一条 为进一步加强江门市区户外广告的管理，维护市容、环境的整洁美观及交通安全，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和省政府颁发的《广东省户外广告管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，结合市区实际，制定本办法。
第二条 各机关、企事业单位、社会团体、个体工商户和个人在市区公共场地或自有场地设置指示牌、灯箱、霓虹灯招牌、电脑喷画、招贴、布幔、电子显示牌(屏)等各类户外广告，均属本办法的管理范围。
第三条 江门市城市建设管理委员会办公室(简称市城管办)负责对户外广告管理进行综合协调、检查监督，牵头组织市工商局、市规划局、市建委、市公用事业局、市公路局、市区交警大队和蓬江区、江海区城管办按各自职能对市区设置户外广告进行联合审批管理。市工商局负责内容审核；市规划局负责规格、外观、设置地点的审核；市建委负责质量监督；市公用事业局负责对影响城市公共设施的审核；市公路局负责对公路两侧占地设置的审核；市区交警大队负责对交通管理影响的审核；市城市建设管理监察支队受有关管理部门委托对各类违法违章设置户外广告的行为进行查处。
第四条 经营（包括设计、制作、发布、代理）户外广告的单位，必须向市工商行政管理部门申请登记，经审核发给营业执照和广告经营许可证后，方可开业经营。未经登记或未获批准者，不准承办广告业务。
第五条 凡需设置户外广告的单位或承办广告的公司，必须向市城管办提出书面申请，并提供广告设计图样、设置地点（效果图）及具有相应的广告发布资格或资质文件，由市城管办组织有关部门对申请发布户外广告的地点、形式、规格、时间、内容等进行联合审批，同意后凭城管办批复到有关部门办理报建手续方可制作设置。门面招牌按有关规定到市规划、工商部门办理报批手续。
经批准同意设置的户外广告，除市政建设等特殊情况需要外，在有效期内，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。
第六条 市区公共场地及单位、住宅楼宇的楼顶和外墙设置的非本单位大型户外广告，经同意设置的，实行公开招标或拍卖（有关招投标或拍卖的具体实施办法由市城管办会同有关部门制定）。凡持有营业执照和广告经营许可证的广告经营者或需要发布广告的企业，均可申请参加户外广告工程和使用户外广告场地的招标、拍卖。
第七条 收取户外广告场地占用费，具体标准由市城管办会同市物价局、市工商局根据广告的设置方式与地段及占用建筑物或者空间的情况合理制定后报市政府批准。通过招标、拍卖的广告不收场地占用费，其余按规定标准收费。广告场地占用费最高标准为广告费的30%。户外广告场地占用费和招标、拍卖收益在按规定扣除补偿和费用后全部上缴市财政专户，专项用于城市管理。场地占用费统一到市行政事务服务总汇缴纳。
第八条 户外广告的设置，不得妨碍电力、邮政、交通安全。公路和城市道路设置的户外广告，必须符合《广东省公路路政管理条例》、《城市道路管理条例》和《广东省城市市容和环境卫生管理规定》的要求。
第九条 禁止乱拉、乱挂、乱张贴广告，确需悬挂标语、气球和气模广告的，必须报市城管办批准并在指定的地点悬挂。市区户外张贴广告的专栏由市城管办会同有关部门统一规划设置。需要在广告专栏张贴广告的客户，直接到广告专栏经营单位申办。
第十条 大型户外广告的右下角，应标明登记编号和广告经营单位名称或标记。户外广告在发布期间出现图案、文字、灯光等陈旧、变形、脱色或存在安全问题的，由广告发布单位负责及时维修或拆除；过期或失去使用价值的户外广告，由发布单位自行拆除。户外广告设置不牢固，危及安全，造成人身伤亡或其他经济损失的，广告设置单位或个人应负赔偿责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十一条 对违反本办法，未经批准擅自设置户外广告的，依照国家、省、市的有关规定予以处理。
第十二条 本办法自颁发之日起执行。1994年颁发的《江门市户外广告管理办法》（江府［1994］50号）在市区同时废止。
福建省进一步鼓励外商投资的若干规定
福建省人民政府
福建省进一步鼓励外商投资的若干规定
福建省人民政府
为了在新形势下更加有效地吸收外商投资，提高福建对外开放和经济发展水平，根据国家有关政策、法规和福建的实际情况，特制定下列进一步鼓励外商投资的政策规定。
第一条 外商投资石油化工、机械电子、建筑建材、林产业、水产业、轻纺业等支柱产业和重点产业的骨干重点企业，总投资在1000万美元以上（林产业、水产业不限规模），经营期在10年以上的，经行业主管部门确认，从获利年度起，头两年征企业所得税；第3年至第5年减
半征收企业所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全部返还；第6年至第10年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还巳缴所得税的50％，外商投资上述支柱、重点产业，符合条件的，经批准其固定资产允许加速折旧。
第二条 外商投资开发农业、牧业等项目，以及在宁德、南平、三明、龙岩四地市投资兴办生产性企业，经营期在15年以上的，从获利年度起，头两年免征企业所得税，第3年至第5年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全部返还；第6年至第10年缴纳的所得税，纳
税后凭入库税单由财政部门返还50％。
第三条 外商投资港口码头、电力等基础设施项目，除进口关税和增值税执行国家现行规定之外，按《福建省鼓励外商投资建设经营港口码头的暂行规定》、《福建省鼓励外商投资建设经营电力项目的暂行规定》享受相应优惠政策。
第四条 外商投资经营高新技术企业，经国家或省有关部门确认，除享受第一条规定的支柱产业企业所得税优惠政策之外，引进和技术设备，其缴纳的关税和进口环节增值税，从该企业投产营运后缴纳的税款中属地方财政收入的部份分年度予以返还。
第五条 鼓励外商投资兴建普通住宅等项目，纳税人缴纳的房产契税按计税总额的50％计征。
第六条 鼓励外商投资福建旅游重点产业。外商在国家级旅游度假区内经批准可投资兴办中外合资的旅行社，并允许其在区外设立分支机构开展相关业务。经批准，外商可在国家旅游度假区、省级旅游经济开发区内投资建设别墅、度假村及配套服务项目。外商投资旅游产业生产性企业
，除享受（福建省关于加快旅游重点产业发展的若干规定）的有关优惠政策外，可比照实行支柱产业的所得税优惠政策。
第七条 外商投资我省支柱产业、重点产业、农业、基础设施、高新技术企业，根据项目具体经省人民政府批准，允许适当减免征收我省出台的收费项目。
第八条 外商投资我省特别鼓励的重大项目，经营期在10年以上的，经省人民政府批准，对其头两年缴纳的增值税中属于地方分成部分的，纳税后凭入库税单由财政部门予以全部返还；第3年至第5年缴纳的增值税中属于地方分成部分，纳税后凭入库税单由财政部门返还50％。
第九条 经批准，外商在我省兴办金融机构、信息、咨询、交通运输、仓储等服务性项目，经营期在10年以上的，从获利年度直起，第1年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单财政部门予以全额返还；第2年至第3年缴纳的所得税，纳税后凭入税单由财政部门返还50％。
第十条 外商投资企业享受优惠的地价。外商投资农业、基础设施、高新技术以及支柱产业和重点产业的工业企业，按照国家的土地政策，比照1996年的基准地价予以适当下调。并允许投资者适当延长付款期限。外商利用荒山、荒滩、荒地投资开发各类项目，其地价可酌情给予更
大的优惠。
第十一条 鼓励外商投资企业增加投资，扩大生产规模。外商投资企业以企业利润或外国投资者从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，其再投资部门巳缴纳的所得税，除按国家规定报经税务机关批准退
还40％之外，由地方财政再返还30％。对直接再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经当地税务机关批准，可全部退还其再投资部分巳缴纳的企业所得税。
外商在我省境内巳投资3个以上企业，且实际投资达到3000万美元以上的，经批准，允许另行设立投资性公司，公司从获利年度起，第1年缴纳的企业所得税，纳税后凭入库税单由财政部门予以全额返还；第2年至第3年缴纳的所得税，纳税后凭入库税单由财政部门返还50％。
第十二条 对外商投资企业实行国民待遇。外商投资企业建设和生产所需的水、电、气、交通运输和通讯等，有关部门给予及时和充分的供应，收费标准与国内企业一视同仁。外商投资企业的外国投资者及企业聘用的境外职员在福建省境内住宿、就医、购物、游览、娱乐、子女就学、
乘从汽车和火车等主面的付费标准与本省居民一视同仁。
进一步扩大外商投资企业产品的内销比例。外商投资农业项目及外商投资企业在原材料进口不涉及配额许可证、外汇自求平衡的前提下，其产品内销比例不受限制。
第十三条 外商在福建实际投资每50万美元，投资者可为亲友在其投资地的城市办理1名常住户口，但每位投资者办理城市常住户口的人数最多不超过5名。
第十四条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人投资举办的企业，参照本规定执行。
第十五条 本规定从1997年1月1日起施行。厦门市可参照本规定，结合特区的实际情况，制定具体实施办法。
第十六条 本规定由福建省人民政府负责解释。
1997年5月9日
荆门市旅行社导游人员管理实施细则
湖北省荆门市人民政府办公室
荆政办发〔2003〕15号
市人民政府办公室关于印发《荆门市旅行社导游人员管理实施细则》的通知
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业事业单位：经市人民政府同意，现将《荆门市旅行社导游人员管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年一月二十二日
荆门市旅行社和导游人员管理实施细则
为切实加强对旅行社和导游人员的管理，规范我市旅游市场秩序，推进全市旅游业健康发展，根据《中华人民共和国旅行社管理条例》、《中华人民共和国导游人员管理条例》、《中华人民共和国导游人员管理实施办法》和《湖北省旅游管理条例》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本实施细则。
第一章 旅行社管理
第一条 市旅游局负责本行政区域内旅行社申报和管理工作。
第二条申请从事经营旅行社业务的单位、组织或个人，应向市旅游局提出书面申请，市旅游局依据全市旅游业发展总体规划和旅游市场发展需要，在接到申请后7个工作日内告知申请人审核意见，30个工作日内上报省旅游局审批，经批准的旅行社，由省旅游局颁发《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的任何组织和个人，不得从事旅行社业务经营活动。
第三条 设立旅行社门市部（包括营业部），应严格按照国家、省旅游局相关规定，并向省、市旅游局办理报批手续。
第四条 旅行社应按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。坚持公平竞争，诚信经营，自觉遵守商业道德，不得采用不正当手段竞争，并向社会公布同业诚信公约。
第五条 旅行社应当与旅游者签订规范合法的旅游格式合同，办理旅行社责任保险，如期缴付保险费用。
第六条 各类旅行社需通过新闻媒体向社会发布信息和进行广告宣传等传媒活动。旅行社旅游线路和报价单，应当报旅游行政主管部门审核同意，未经旅游行政主管部门审核同意，不得向社会发布。旅行社应当提供真实可靠的旅游服务信息，不得作虚假广告宣传。
第七条 旅行社从业人员应当持有国家、省或市级旅游行政管理部门颁发的相应有效证件上岗。
第八条 旅行社应当依法与从业人员签定劳动合同，建立合法公开的导游报酬机制，从业人员的工资、保险和提成标准，应在劳动合同中予以明确约定。旅行社应当与旅游购物商店签定合法公开的佣金协议。
第九条 旅行社变更经营地点、经营范围、名称，应向旅游行政主管部门履行备案手续。旅游行政主管部门应对旅行社经理和导游员建立业务档案，对在经营过程中严重违规的经理和导游员可以报省级旅游行政主管部门建议吊销其资格证书。
第十条 旅行社应加强对从业人员的培训，对经理人员、导游员持证上岗情况进行公示。
第二章 导游人员管理 第十一条 荆门市旅游局负责全市导游人员的管理工作。
第十二条 从事导游活动，应当取得省旅游局颁发的《导游证》或《临时导游证》，不具有执业资格的人员，不得从事导游活动。
第十三条 导游人员在导游活动中，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。
第十四条 导游人员执业时应当佩戴《导游证》，《导游证》仅限持证人本人使用，不得伪造、涂改、转让和买卖。
第十五条 对导游人员实行导游违章计分管理制度，计分管理实行年度10分制办法，对违反导游人员管理法规、规章及有关规定的人员酌情予以扣分。
第十六条 实行导游人员等级考核制度和导游证年审制度，坚持考试和培训分开、培训自愿的原则。导游人员应在规定的时间内到导游服务中心参加培训、考试，确定是否通过导游资格年审。逾期未参加年审的导游人员，视为未通过年审，期间不得从事导游活动。
第十七条 导游人员执业时，禁止下列行为： (一) 以明示或暗示的方法索要合同之外的费用； (二) 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品； (三) 超出合同约定且未经旅游者同意安排购物； (四) 欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费； (五) 法律、法规和规章禁止的其他行为。第十八条 导游人员有获得社会保障和劳动报酬的权利，旅行社或者导游服务公司、景区（点）单位应当按照国家和本市的有关规定，保障专职导游人员的基本收入并缴纳社会保障费用；对兼职导游人员按照其劳动支付合理报酬。旅行社或者导游服务中心、景区（点）单位应当为签约或者登记的导游人员办理人身意外保险和国家规定的其它必保险种，同时其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。
第十九条 旅行社专职导游员应将《全国导游人员资格（等级）证书》交由市旅游局导游服务中心管理，社会导游人员应将《全国导游人员资格（等级）证书》和《导游证》交由导游服务中心统一管理，需要从事导游活动时，须持旅行社委派单及行程单到导游服务中心领取《导游证》，在结束带团任务3日内交回导游管理中心。
第二十条 本实施细则由市旅游局负责解释。
第二十一条本实施细则自发布之日起施行。 主题词：旅游导游管理细则通知 抄送：市委各部门，荆门军分区，各人民团体。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。 荆门市人民政府办公室2003年3月2日印发
