关于印发宁夏回族自治区融资性担保公司管理实施细则的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅
关于印发宁夏回族自治区融资性担保公司管理实施细则的通知
宁政办发〔2011〕18号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构，有关企业：
《宁夏回族自治区融资性担保公司管理实施细则》已经自治区人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区人民政府办公厅
二○一一年二月九日
宁夏回族自治区融资性担保公司管理实施细则
第一章总则
第一条为加强对全区融资性担保公司的宏观政策指导和监管，防范担保风险，保护融资性担保公司出资人的合法权益，规范担保行为和担保监管行为，促进担保业的健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《融资性担保公司管理暂行办法》和《自治区人民政府关于规范和加快担保业发展的若干意见》，结合我区实际情况，制定本实施细则。
第二条本细则所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定,当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时,由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。
本细则所称融资性担保公司是指依法设立,经营融资性担保业务的有限责任公司、股份有限公司。
第三条自治区金融服务办公室是融资性担保公司的监管部门，具体负责全区融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险处置，并向国务院建立的融资性担保业务监管部际联席会议报告工作。
第二章设立、变更和终止
第四条设立融资性担保公司及其分支机构，应当经监管部门审查批准。
经批准设立的融资性担保公司及其分支机构，由监管部门按照规定颁发《中华人民共和国融资性担保机构经营许可证》。
任何单位和个人未经监管部门批准不得擅自设立担保公司，不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样。法律、行政法规另有规定的除外。
第五条设立融资性担保公司，应具备下列条件：
（一）有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程。
（二）有具备持续出资能力的股东。
（三）有符合本细则规定的注册资本。
（四）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员。
（五）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。
（六）有符合要求的营业场所。
（七）监管部门规定的其他审慎性条件。
第六条融资性担保公司注册资本不得低于人民币1000万元，全部为实收货币资本，由股东一次足额缴纳。
第七条设立融资性担保公司，应提交下列文件、资料：
（一）申请书。应当载明拟设立的融资性担保公司的名称、住所、注册资本和业务范围等事项。
（二）可行性研究报告。
（三）公司章程。
（四）股东名册及其出资额、股权结构。
（五）股东出资的验资证明以及持有注册资本5％以上股东的资信证明和有关资料。
（六）拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明。
（七）经营发展战略和规划。
（八）营业场所证明材料。
（九）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。
（十）监管部门要求提交的其他文件、资料。
第八条融资性担保公司有下列变更事项之一的，应当经监管部门审查批准：
（一）变更名称。
（二）变更组织形式。
（三）变更注册资本。
（四）变更公司住所。
（五）调整业务范围。
（六）变更董事、监事和高级管理人员。
（七）变更持有5％以上股权的股东。
（八）分立或者合并。
（九）修改章程。
（十）监管部门规定的其他变更事项。
第九条融资性担保公司变更事项涉及公司登记事项的，经监管部门审查批准后，按规定向工商行政管理部门申请变更登记。
第十条注册资本1亿元以上的融资性担保公司可在自治区外设立分支机构，申请设立时，应当征得所在地监管部门同意，并经拟设立分支机构所在地监管部门审查批准。融资性担保公司应自完成区外分支机构工商注册后1个月内，持分支机构营业执照副本复印件报该融资性担保公司所在地监管部门备案。
第十一条自治区内融资性担保公司在区内设立分支机构的，注册资本不得低于5000万元，并报监管部门审查批准。
第十二条融资性担保公司分支机构的设立，申请时须报送下列材料：
（一）申请书，应当载明拟设立担保公司分支机构的名称、注册地和业务范围等事项。
（二）可行性研究报告。
（三）近期财务报告、经营情况及风险管理相关文件。
（四）法人授权书及法人营业执照正、副本复印件。
（五）拟设分支机构高级管理人员的资格证明。
（六）营业场所证明材料。
（七）监管部门规定的其他相关材料。
第十三条融资性担保公司因分立、合并或出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当经监管部门审查批准，并凭批准文件及时向工商行政管理部门申请注销登记。融资性担保公司申请注销时须提交以下材料：
（一）解散申请报告。
（二）股东会议决议或出资人决定。
（三）清算程序。
（四）债权债务安排方案。
（五）资产分配方案。
（六）监管部门规定的其他文件材料。
第十四条融资性担保公司有重大违法经营行为，不予撤销将严重危害市场秩序、损害公众利益的，由监管部门予以撤销。法律、行政法规另有规定的除外。
第十五条融资性担保公司解散或被撤销的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务。监管部门监督其清算过程。
担保责任解除前，公司股东不得分配公司财产或从公司取得任何利益。
第十六条融资性担保公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依法实施破产。
第三章业务范围
第十七条融资性担保公司可以经营下列部分或全部融资性担保业务：
(一)贷款担保。
(二)票据承兑担保。
(三)贸易融资担保。
(四)项目融资担保。
(五)信用证担保。
（六）监管部门规定的其他融资性担保业务。
第十八条融资性担保公司可以兼营下列部分或全部业务：
(一)诉讼保全担保。
(二)投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。
(三)与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。
(四)以自有资金进行投资。
（五）监管部门规定的其他业务。
第十九条融资性担保公司不得从事下列活动：
(一)吸收存款。
(二)发放贷款。
(三)受托发放贷款。
(四)受托投资。
（五）监管部门规定不得从事的其他活动。
融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。
第四章经营规则和风险控制
第二十条融资性担保公司应当依法建立健全法人治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度，在其经营范围内开展经营活动。
融资性担保公司在自治区外设立分支机构的，应当设2名以上的独立董事。
第二十一条融资性担保公司应当建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，加强对担保项目的风险评估和管理。
第二十二条融资性担保公司应当配备或聘请具有相关资格的经济、金融、法律、技术等方面专业人才。
融资性担保公司在自治区外设立分支机构的，应当设立首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格，并具有融资性担保或金融从业经验的人员担任。
第二十三条融资性担保公司收取的担保费，可根据担保项目的风险程度，由融资性担保公司与被担保人自主协商确定，但不得违反国家有关规定。
第二十四条融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30%。
第二十五条融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过净资产的10倍。
第二十六条融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20%的其他投资。
第二十七条融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10%的，实行差额提取。
监管部门可以根据融资性担保公司责任风险状况和审慎监管的需要，提出调高担保赔偿准备金比例的要求。融资性担保公司应当对担保责任实行风险分类管理，准确计量担保责任风险。
第二十八条融资性担保公司应当按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映自身的财务状况、经营成果和现金流量。
第二十九条融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性担保。
第三十条融资性担保公司与债权人应当按照协商一致的原则建立业务关系，并在合同中明确约定承担担保责任的方式。
第三十一条融资性担保公司办理融资性担保业务，应当与被担保人约定在担保期间可持续获得相关信息，并有权对相关情况进行核实。
第三十二条融资性担保公司与债权人应当建立担保期间被担保人相关的信息交换机制，加强对被担保人的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益。
第三十三条融资性担保公司应当按照监管部门的规定，将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息按季告知相关债权人。
第五章监督管理
第三十四条融资性担保公司应当按照规定及时向监管部门报送经营报告、财务会计报告、合法合规报告等文件和资料。
融资性担保公司向监管部门提交的各类文件和资料,应当真实、准确、完整。
第三十五条融资性担保公司自设立之日起六个月内必须至少选择一家金融机构作为合作方，签署合作协议，报监管部门备案。
融资性担保公司须按季度向监管部门报告资本金的运用情况。监管部门根据其资本金运用情况，适时提出融资性担保公司的资本质量和资本充足率要求。
第三十六条凡经监管部门核发《中华人民共和国融资性担保机构经营许可证》的融资性担保公司，均须参加年检。年检起止日期为每年3月1日至6月30日。
第三十七条监管部门根据监管需要,有权约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话,并组织任前考试，对拟任人的资格进行审查。通过考试的，按照有关规定给予颁发《融资性担保机构高级管理人员任职资格证书》。
第三十八条监管部门根据监管需要,可以对融资性担保公司进行现场检查,融资性担保公司应当予以配合,并按规定提供有关文件、资料。
现场检查时,检查人员不得少于2人,并向融资性担保公司出示检查通知书和相关证件。
第三十九条融资性担保公司发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5％以上的担保代偿或投资损失,以及董事、监事、高级管理人员及其他相应职务人员等涉及严重违法、违规等重大事件时,应当立即采取应急措施并向监管部门报告。
第四十条融资性担保公司应当及时向监管部门报告股东大会或股东会、董事会等会议的重要决议。
第四十一条融资性担保公司应当聘请社会中介机构进行年度审计,并将审计报告及时报送监管部门。
第四十二条监管部门应当会同有关部门建立融资性担保行业突发事件的发现、报告和处置制度,制定融资性担保行业突发事件处置预案,明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序,及时、有效地处置融资性担保行业突发事件。
第四十三条监管部门于每年2月底前向融资性担保业务监管部际联席会议报告自治区上一年度融资性担保行业发展情况和监管情况。
监管部门应当及时向融资性担保业务监管部际联席会议和自治区人民政府报告全区融资性担保行业的重大风险事件和处置情况。
第四十四条宁夏中小企业信用担保协会接受监管部门的指导,履行自律、维权、服务等职责。
第四十五条监管部门组织有资质的信用评级机构定期对融资性担保公司进行信用评级，并将评级结果及相关信息纳入人民银行企业征集系统；金融机构应当合理使用担保机构信用评级结果，并为融资性担保机构查询企业信用信息提供便利。
第六章附则
第四十六条公司制以外的融资性担保机构从事融资性担保业务参照本细则的有关规定执行。各地人民政府出资设立的中小企业担保中心（或基金）采取公司制，或在条件成熟时改组为公司。各地人民政府及其行政管理机关不得干涉融资性担保公司的日常经营管理活动。
第四十七条本细则施行前已经设立的担保公司从事融资性担保业务的，应当予以规范，在2011年3月31日前达到本细则要求，并获得融资性担保公司资格的核准确认。
第四十八条本细则自公布之日起施行。
广州市城镇房屋和用地登记办法
广东省广州市人民政府
广州市城镇房屋和用地登记办法
广州市人民政府
第一条 为加强本市的房地产权属管理，保护房屋所有权人（含共有权人，以下同）和土地使用人的合法权益，适应城市建设需要，依据我国宪法、法律和有关的政策规定，结合本市的情况制定本办法。
第二条 除军队营房外，凡在本市城镇的全民所有、集体所有和私人所有的房屋使及其使用的国有土地，均应由房屋所有权人或土地使用人（简称“权利人”），按照本办法向广州市房地产管理机关（简称市房管机关）申请登记，由市房管机关审查确认权属，分别发证。
第三条 凡单位自管的房屋及其用地，由自管单位申请登记；房管、民政部门经营的房屋及其用地，由承管单位申请登记；私人所有的房屋和使用的土地；由房屋权利人申请登记；凡房屋共有或土地共有的，权利人应会同一起申请登记。
权利人因故不能亲自申请登记的，可出其委托书委托代理人办理；不能按市房管机关公布的期限办理的，应申请延期，由市房管机关核定延期时间。
第四条 权利人一方或多方拒不会同申请登记的，由市房管机关书面通知限期办理申请登记。逾期仍不办理的，按本办法第九条规定处理。
第五条 房屋或用地登记，均应以权利人的现名或名称申请登记，凡有与现名或名称不符的应申请更名登记。
第六条 房屋或用地如有权属纠纷，可由当事人协商解决，或由街道调解委员会调解，或当事人向市房屋机关申请裁决或向人民法院起诉。待权利确定后才能办理登记手续。
第七条 经核准的房屋或用地登记，按下列情况分类发证：
（一）解放时原按系统接管属于公有的房屋，依法收归国有的房屋，国家、地方投资，拨款建购的房屋，公私合营作固定资产管理的房屋和已纳入房管、民政部门经管的公房，对管业单位发给房屋临时管业证。
（二）全民所有制、企、事业和集体所有制单位自筹资金建购的房屋，宗教团体所有以及私人所有的房屋，发给房屋所有权证。
（三）房管部门拨借给单位使用的房屋和单位现已使用产权未清的房屋，发给房屋使用证。
（四）国家机关、企业、事业单位、团体、个人使用的国有土地，按合法使用面积发给国有土地使用证。
第八条 一幢房屋属一个单位（人）所有的，发给所有权证；几个单位（人）共有而不能分割登记的发给共有权产证。属于公寓或单元式的可按单元分别发给所有权证或共有权证。
一块土地属一单位（人）使用，或几个单位（人）共用而又不能分割登记的，可分别按建筑面积与土地面积的比例大小，发给土地使用证。
第九条 凡领取了市房地产管理机关核发的房屋产权证和国有土地使用证的房屋和用地，国家依法给予保护，权利者按所持证件依法享受权利和承担义务。逾期不登记的房屋，由市房地产管理机关依法通告代管，如属无主房，由人民法院依法处理。逾期不登记使用的土地，由市房管机
关通告收回统一安排使用。
第十条 申请房屋和用地登记或房屋转移、变更登记，应按下列要求分别提交足以证明权属来源的各种主要证明或证件：
（一）新建的房屋，须提交城建规划部门批准的报建证明和建筑图纸。
（二）翻建和扩建、加建、改建的房屋，须提交原房屋所有权证和经城建规划部门批准的报建证明、建筑图纸。
（三）购买已确定产权的房屋，须提交原房屋所有权证和经广州市房屋交易所监证过户的买卖合同；购买商品房屋，须提交出售单位的立契证明和经交易所监证的证明。
（四）受赠的房屋，须提交原房屋所有权证和赠与公证书。
（五）继承的房屋，须提交原房屋所有权和继承公证书。
（六）交换的房屋，须提交双方的房屋所有权证和经监证的交换协议书。
（七）合建的房屋，须提交经监证的合建协议书和房屋所有权证，报建证明、建筑图纸。
（八）征用补偿的房屋，须提交经监证的补偿协议书和征用单位证明。
（九）分家析产、分割的房屋，须提交原房屋所有权证和分家析产或分割的协议书。
（十）原公私合营的房屋，须提交房屋所有权证和清产核资的有关证明。
（十一）因债权债务而发生他项权利设定登记的房屋，须提交原房屋所有权证和经公证确认的债权债务合约书。
（十二）解放后按系统接管的房屋，须提交当时接管的有关文件。
（十三）受拨借的房屋，须提交拨借的有关文件。
（十四）获准拆除淘汰的房屋，须提交房屋所有权证和批准拆除淘汰的证明。
（十五）使用的土地，须提交经批准使用的证明或证件。
（十六）土地使用发生变化而变更的，应提交原土地使用证或原批准使用的证明和现使用情况的证明。
第十一条 申请登记应履行下列手续：
（一）申请人按照本办法第十条之规定提交有关的证明、证件。如申请人遗失权利来源证明、证件，须由发出证的、证件的部门出具证明；遗失产权证者，须登报声明作废，并出具管业旁证备查。
（二）缴验身份证件，个人登记的须提交身份证、户口薄；单位登记的须出具单位证明。
（三）填写申报产权人或代表人、代理人的姓名、性别、年龄、籍贯、职业、住址及房屋的座落、结构、面积、权利情形、土地使用面积情况等其他事项。
（四）依市房屋机关通知办理的其他手续。
第十二条 经登记发证后，其权利发生买卖、继承、赠与、交换、分析，他项权利设定或现状变更、契证遗失等，须自权属转移、变更完成之日起三个月内申请办理登记。
第十三条 有下列情况之一者，暂缓登记发证：
（一）房屋产权或土地使用权发生纠纷未解决者；
（二）非法占地和违章建筑未经处理者；
（三）房屋产权和用地来源不明，一时无法确定者；
（四）属临时使用的土地或擅自改变了使用性质的土地。
第十四条 申请人有下列行为之一者，由市房管机关通知其更正或驳回、撤销其登记。情节严重者，依法没收其非法所得，处以一千元以下罚款或向人人法院起诉：
（一）不使用真实姓名、名称申请登记或隐匿权利情况者；
（二）伪造证明、证件或蒙混登记者；
（三）侵占他人房产、冒名登记者；
（四）非法变卖国家房产者；
（五）非法出租、买卖土地和违反规定侵占耕地建房者；
（六）其他违反房地产政策法令规定者。
第十五条 申请人对撤销、驳回登记的处理不服的，可以在接到通知之日起十五天内，向广州市房地产管理局局长申请复核或向人民法院起诉。
第十六条 要申请房屋和用地登记，须按规定交纳登记费和查丈费，收费标准：
（一）房屋产权登记，按房屋评定总价千分之一计收，最低收费十元，最高一百元。
（二）他项权利登记，按权利价值征收千分之零点五。
（三）土地使用登记，按使用面积每平方米两角计收，最低收费五元，最高五十元。
（四）房地查丈费：
房屋按建筑叠合面积总计算。用地按使用面积计算，在50平方米以下的收16.5元；50平方米以上100平方米的收22元；100平方米以上的，每增加100平方米以内的加收5.5元；不足100平方米按100平方米计收。
（五）除经核准延期外，凡逾期登记者，按逾期一个月加收登记费数额50％；逾期一个月以上至三个月以内加收100％；逾期三个月以上至半年加收200％；逾期半年以上至一年加收300％；一年以上加收400％。
（六）登记表、证的工本费按成本酌情计收。
第十七条 本办法公布前，凡持有市房管机关发的《房地产所有证》者，应一律按本办法申请更换新证。原《房地产所有证》只有地产面积而没有房产的，一律作废，不予登记；如用地建了房屋尚未办理房产登记的应进行变更登记。
第十八条 外国人于解放后合法所得的房屋及其用地的登记，可参照本办法。
第十九条 广州市属八县的房屋和用地登记，可参照本办法规定办理。
第二十条 本办法自公布之日起施行。广州市人民政府一九五三年三月二十六日颁发的《广州市房地产登记实施办法》同时作废。
1987年4月9日
