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甘肃省人事厅


甘肃省非国有制单位接收非师范类大中专院校毕业生暂行办法
甘肃省人事厅



第一条 为贯彻党的十五大精神，促进我省非国有制经济的发展，改善和提高非国有制单位人员结构和素质，鼓励大中专毕业生积极到非国有制单位就业或自主创业，维护非国有制单位和大中专毕业生双方合法权益，规范单位用人和毕业生就业行为，加强对非国有制单位接收大中专毕
业生的服务与管理，依据《中华人民共和国劳动法》、国家教育部和人事部有关文件精神，制定本办法。
第二条 本办法中非国有制单位接收大中专毕业生的范围，是指非师范类普通大中专院校中专及以上学历的统招、“并轨”、“计划内自费毕业生，电大普通班毕业生和国家批准的部委所属科研单位培养的毕业研究生。定向、委培毕业生与原定向、委培单位或地区解除合同（协议）的
，也可到非国有制单位就业或自主创业。
第三条 非国有制单位接收普通大中专毕业生就业工作，纳入全省普通大中专毕业生就业工作管理和服务范围。
第四条 省人事厅负责全省非国有制单位接收大中专毕业生（以下简称毕业生）就业管理工作；各地（州、市）人事部门负责辖区内非国有制单位接收毕业生就业和自主创业的毕业生就业管理工作。就业管理工作包括用人单位需求方案确认、就业合同（协议）书签章、毕业生资格审核
、就业政策咨询、就业手续办理、人事纠纷调解等。
第五条 各级政府人事部门所属人才交流中心负责非国有制单位大中专毕业生的人事代理工作。人事代理包括毕业生人事档案管理、户粮关系代（办）理；档案工资记载、转正定级手续办理；医疗和社会统筹养老保险基金代办；党（团）员组织关系管理；出国（境）手续办理；职称资
格考评管理等。在省工商局注册的单位，由省人才交流服务中心代理；兰州高新技术产业开发区的单位，由开发区人才资源管理处代理；在地（州、市）及县（市、区）工商局注册的单位，由地（州、市）或县（市、区）人才交流中心代理；有人事管理机构且具备人事档案管理条件的单位
，由用人单位或单位主管部门负责办理。
第六条 需委托代（管）理人事档案等业务的用人单位，应与所属人才交流中心签订人事档案等代（管）理委托合同书。各级人事部门所属人才交流中心按《甘肃省流动人员人事档案管理暂行办法》（甘人事〔1990〕47号）规定代（管）理人事档案。
到兰州高新技术产业开发区内单位就业毕业生的人事档案等代（管）理，按《甘肃省高新技术产业开发区人事委托管理试行办法》（甘人事〔1991〕80号）和《甘肃省外商投资企业中方干部管理暂行办法》（甘人事〔1992〕10号）规定办理。
第七条 非国有制单位毕业生需求方案由所在地（州、市）人事部门汇总，报省毕业生就业主管部门。在省工商局注册的单位，由省人才交流中心汇总，兰州高新技术产业开发区的单位通过开发区人才资源管理处汇总，有人事管理机构且具备人事档案管理条件的在兰单位，直接报省毕
业生就业主管部门。
第八条 用人单位选择毕业生和毕业生择业，通过各级毕业生就业主管部门或大中专院校主办的毕业生就业市场、各级政府人事部门所属人才市场及各级毕业生择业指导部门推荐，毕业生直接与用人单位洽谈，进行双向选择，实现自主选人和自主择业。
用人单位选择毕业生，须向毕业生提供以下资料及有关情况：单位有效生产（经营）许可证和法人资格证（复印件），生产（经营）项目（产品）范围，单位所在地址（联系人及电话），所需专业、学历层次、人数、就业去向或岗位，工资待遇、食宿条件及其它福利方面的情况等。
毕业生求职择业，应向用人单位提供择业推荐表、本人身份证、学历证及其它有效证件。
经供需见面双向选择后，毕业生与用人单位须签定就业合同（协议）书，不具备人事档案管理条件的单位，由相应人事代理部门签章，具备人事档案管理条件的单位，由用人单位或单位主管部门签章，分别经省、地（州、市）毕业生就业主管部门确认后，办理就业手续。
第九条 经双向选择落实就业单位，并签定有效就业合同（协议）书的毕业生，按本办法第四、五条规定，分别到省、地（州、市）毕业生就业主管部门办理就业报到手续后，到相应人事代理部门报到。不需要人事代理的毕业生，直接到用人单位或单位主管部门报到。
第十条 用人单位与毕业生须严格履行就业合同（协议）。毕业生到用人单位报到过程中，如双方发生合同（协议）纠纷，由各级人事部门按有关规定予以协商调解。经调解仍不履行就业合同（协议）者，按甘财综发〔1999〕27号文件规定，由违约方交纳合同（协议）违约金5
00元人民币。双方履行就业合同（协议）后，毕业生在工作期间（含试用期），劳资双方发生劳务纠纷时，依据《劳动法》，由各级劳动部门的劳动争议仲裁机构按甘肃省人民政府令（第22号）《甘肃省劳动争议处理暂行规定》予以仲裁调解。
双方应服从人事或劳动争议仲裁机构的合法裁决。对不执行人事调解或劳动争议仲裁意见的，可直接向人民法院起诉。
第十一条 到省外非国有制单位就业或自主创业的毕业生，其就业报到手续、档案和户粮关系，由生源地（州、市）、县（市、区）人事部门所属人才交流中心代理，不得在非生源地“空挂”。需办出省就业证明的，按甘财综发〔1999〕27号文件规定办理。
第十二条 毕业生报到后，用人单位应根据工作需要和毕业生所学专业及时安排工作岗位。
第十三条 毕业生自办理就业报到证之日起，无正当理由超过三个月不到就业单位或人事代理部门报到的，不再办理普通大中专院校毕业生就业有关手续。
第十四条 严禁用人单位向毕业生收取不合理费用。
第十五条 到非国有制单位就业的毕业生，工资待遇由毕业生与用人单位协商确定，但原则上应不低于国家规定的最低工资标准。
第十六条 到非国有制单位就业的毕业生，符合报考国家公务员条件的，经协商征得用人单位同意后，可按程序报名参加国家各级公务员考试。考试合格被录用为国家公务员的，其在非国有制单位工作的年限可计算连续工龄。
第十七条 兰外非国有制单位从省外院校引进急需紧缺专业毕业生，可按甘财综发〔1999〕27号文件规定享受我省相应的优惠政策，给予一次性安家补贴。办理程序按甘人事〔2000〕25号文件要求办理。
第十八条 由各级人事部门所属人才交流中心代（管）理人事档案的毕业生，可以保留全民所有制职工身份，在人事档案管理期间，比照同期进入全民所有制单位同类人员的工资标准核定其档案工资，若遇国家政策统一调整工资时，为其调整记载档案工资。
第十九条 由各级人事部门所属人才交流中心代（管）理人事档案的毕业生，与用人单位中止合同或正常辞职、辞退后，应尽快到原委托人事档案管理部门登记，可继续自主择业。选择就业单位时，可以到全民所有制单位，也可以到非国有制单位就业。除违反国家法令、法规被用人单
位开除或被司法机关依法追究刑事责任者外，各级人事部门所属人才交流中心或开发区人才资源管理处可按原档案身份向外介绍，由接收单位根据其原身份和工作需要量才使用。前后工作时间可合并计算连续工龄。
第二十条 本办法由甘肃省人事厅负责解释，自下发之日起施行。原《甘肃省非国有企业招用大中专毕业生暂行办法》（甘人事〔1994〕38号）停止执行。



2000年5月26日
山东省政府


山东省加快和深化外贸体制改革实施办法
山东省政府



为了进一步加快我省外向型经济的发展，确保党中央、国务院关于沿海地区经济发展战略的总体部署和国务院《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》（以下简称《规定》）的贯彻实施，现对我省外贸体制改革制定如下实施办法：

一、承包任务和组织形式
（一）从一九八八年起，国家对我省出口收汇、上缴外汇、财务盈亏，核定基数，承包经营，一定三年不变。为落实承包经营责任制，省政府授权省外贸局负责组织承包。省外贸局按一九八八年国家计划，分别核定出口收汇、上缴外汇、出口盈亏三项基数，承包到市地或单位，实行自
主经营，自负盈亏。具体承包方式如下：
1．目前先对省属外贸企业、工贸企业和有进出口经营权的生产企业进行承包。
2．出口商品生产企业或企业集团，具有对外经营能力，能够承担出口收汇和上缴外汇基数，保证完成省下达的出口收汇计划，自行提出申请，按隶属关系经市政府、行署或省直部门同意，报省外贸局批准，可自营其产品出口。
3．目前，首先选择一、二个市地进行切块承包的试点，争取尽快在全省实行由市地切块承包经营。
（二）要积极扩大超基数出口。省里每年制订超基数出口计划和相应的货源供应计划，下达各市地、各外（工）贸公司和有出口经营权的生产企业（集团）执行。
（三）建立出口风险基金。基金来源：（1）超基数出口外汇分成每一美元加收成本0．05元；（2）从出口企业年终增盈减亏总额中提取30％。以上资金专项使用。具体使用办法另行制定。

二、商品经营与协调管理
（一）国家规定的十五种商品（其中涉及我省的有玉米、大豆、豆粕类、烟草、棉花、抽纱、钻石、煤炭、原油、成品油十种）由各进出口总公司统一承包经营；棉纱、棉涤纶纱、棉布、棉涤纶布、蚕丝类、坯绸六种商品由省承包，省外（工）贸分公司和各总公司联合经营；国家按计
划列名管理的九十一种第二类商品，由具有该类商品出口经营权的各类外（工）贸企业和生产企业经营。上述以外的商品，由具有出口经营权的各类外（工）贸企业和生产企业放开经营。实行许可证和配额管理的商品，按国家规定执行。各类出口企业都要接受、服从省外贸局的协调管理，
确保联合统一对外。
（二）外贸轻工、工艺、服装三个行业仍按国务院国发［1987］90号文件批准的方案进行自负盈亏的试点。为了保证试点顺利进行。其他行业不得经营试点行业经营的商品。
（三）全部经营由国家统一经营出口商品的省外（工）贸分公司，可按《规定》精神实行由总公司垂直领导、统一经营管理的办法；国家统一经营出口商品与地方商品交叉经营的省外（工）贸分公司，采取何种方式经营，由省外贸局与各进出口总公司协商确定。
（四）为了改变我省出口商品结构落后的局面，在承包经营的条件下增强扩大出口的能力。自明年起，各市地、各外（工）贸公司和生产企业都应根据承包指标和全省对外贸易长期发展规划，对目前经营的商品积极进行调整，调减或停止那些亏损较大、出口又没有前途的商品的生产和
经营，重点发展出口低亏或盈利商品的生产和出口经营。今年省政府下达的出口货源品种计划，原则上仍要执行。

三、外汇留用与管理
（一）承包基数内地方留成外汇仍按原定比例分配使用。各类出口企业的出口经营留成外汇和出口外汇奖励金，按国家规定核拨。具体外汇留成细则和外汇解拨办法另行制定。
（二）除机电产品和有具体规定的商品外，其他各类商品超基数出口收汇实行“倒二八”分成，按季分拨。即20％按规定上缴国家；10％留省；35％按企业隶属关系分配给供货市地或部门（其中分配给生产企业或供货部门的比例由市地自定，但不应低于12．5％）；35％留
给出口经营企业用于进口经营国内紧缺物资或进行调剂，以弥补出口亏损。
（三）超基数出口留成外汇按照当年超基数留成每美元应承担的核定价差和风险基金，由省外贸局负责向有关市地、部门核收。各市地、部门接到通知后，应在三十天内将补亏人民币和风险基金划转省外贸局指定帐户，待补亏人民币和所承担的风险基金收妥后，省外贸局和外汇管理局
再将应分外汇额度拨付给各单位。逾期不交者，即自动放弃，由省统筹安排。
（四）轻工、工艺、服装三个试点行业，除中央统一经营的商品外，地方商品均由出口企业自负盈亏。基数内出口收汇按“倒三七”分成，即30％列入省承包的上缴外汇基数；25％按规定分给生产企业和地方；其余45％留给外（工）贸公司运筹补亏。超基数出口收汇按“倒二八
”分成，分配办法和补亏均按第三条（二）、（三）款执行。
（五）从一九八八年起取消用汇控制指标。各地、各单位挂帐以外的外汇额度和新留成的外汇允许全额使用和按国家外汇管理局的有关规定进行有偿调剂。
（六）出口生产企业进行技术改造使用外汇贷款，应贯彻先还款后分成和谁用外汇谁负责偿还的原则。

四、财务管理与盈亏
（一）与总公司财务脱钩的各外（工）贸分公司，财务一律通过省外贸局统一承包与省财政挂钩。省外贸局行使财务管理、盈亏缴拨、综合运筹、会计核算、财务监督等具体管理职能，对省政府负责。各承包单位的年度财务预决算，经省外贸局汇总后，由省财政厅审批。
（二）根据国家核定给我省的出口计划和出口补贴基数以及调整、优化我省出口商品结构的要求，由省外贸局对承担出口创汇任务的外（工）贸公司、出口生产企业、企业集团分别核定补贴基数，实行补贴包干，超亏不补，减亏留用；经营盈利出口商品的企业，核定每美元上缴利润定
额，增盈留用，减利自负。
（三）各承包单位的年终利润，按规定上缴30％的风险基金后，其余部分全部留给企业。其中：40％作为企业生产发展基金；其他分别作为职工奖励基金、福利基金和企业经理基金。以上各项基金均由企业自行支配。
（四）为了加强经营管理，提高经济效益，优化出口商品结构，对超基数出口由省外贸局和省财政厅根据各外（工）贸公司和有出口经营权的生产企业的情况，核定每年超基数出口换汇控制成本。各出口企业在控制成本内可按国家有关规定自主运筹经营。
（五）下放地方的外（工）贸公司，财务与其总公司脱钩后，固定资产和流动资金由原企业继续使用。债权、债务按国务院文件规定办理。对一九八七年以前购进的高亏库存商品，各公司要按《规定》精神，抓紧与总公司联系进行易货贸易，年内要办理完毕。
（六）对一九八七年底以前各总公司欠拨我省分公司的亏损补贴和我省各外（工）贸公司超亏部分，仍由各分公司与其总公司清算。
（七）税务部门要按照国务院国发［1987］90号文件的规定，对出口商品全部退还各道环节税。
（八）各市地、各部门要尽力减轻外（工）贸公司和企业的社会负担，除国家统一规定的各类集资性基金外，任何地方、任何部门和企业不得向外（工）贸公司和企业进行地方性的社会集资。

五、计划与进出口管理
（一）全省对外贸易各项计划由省外贸局管理。全省所有有进出口经营权的外贸企业、工贸企业、生产企业和企业集团、“三资”企业，均应按规定编制对外贸易年度及长远计划、出口商品品种计划、超基数出口计划，上报省外贸局，由省外贸局审查汇总，经省计委、经贸委、经委平
衡，报省人民政府批准后，上报国家计委和经贸部纳入国家计划。
（二）国家统一经营出口的商品，由各外（工）贸公司提出计划建议，报省外贸局汇总，经省计委、经贸委、经委平衡后上报。其出口创汇和收汇计划由经营该商品的专业总公司承担。
（三）省各类出口企业应根据出口计划同时提报出口商品货源（供应）计划建议，报送省外贸局，由省外贸局汇总，经省计委、经贸委、经委平衡后，纳入本省国民经济计划。其中：中央经营出口的商品，报国家有关部委审定；地方经营出口的商品，经省平衡后下达到各市地、省直各
部门执行，并由各外（工）贸企业按计划与生产企业签订供货合同或协议，各市政府、行署负责保证完成。
（四）省每年下达给各市地、各部门的出口商品货源供应计划（含超基数货源供应计划），由各市政府、行署和省政府各部门进行承包，并由省计委、经委调度平衡，确保完成。
（五）出口配额、进出口许可证仍按现行管理办法，由省外贸局统一管理发放。

六、其他有关问题
（一）对外贸易实行承包经营是一项重大改革，为确保成功，各市政府、行署，省政府有关部门，特别是计委、经委、财政、工商、物价、税务、外管、海关、商检、银行等部门，要密切配合，认真贯彻执行改革、开放、搞活的各项政策，为外贸体制改革的顺利进行创造一个良好的环
境。
（二）本办法中部分条款的具体实施细则由有关部门另行制定。
（三）本办法自一九八八年一月一日起执行。



1988年4月15日