沈阳市企业工资集体协商办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市企业工资集体协商办法（沈阳市政府令第30号）
《沈阳市企业工资集体协商办法》业经2011年9月22日市人民政府第54次常务会议讨论通过，现予以发布，自2011年12月1日起施行。
市长：陈海波
二○一一年十月十四日
沈阳市企业工资集体协商办法
第一章总则
第一条为了规范企业工资集体协商行为，保障职工和企业的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《辽宁省企业工资集体协商规定》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的企业开展工资集体协商，签订、变更、解除、终止工资集体协议，适用本办法。
第三条本办法所称工资集体协商，是指职工方代表和企业方代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、工资支付办法、工资调整幅度等事项进行集体商谈，在协商一致的基础上签订工资集体协议的行为。
本办法所称工资集体协议，是指职工方与企业方经集体协商专门就工资、福利等事项签订的专项集体合同。
第四条工资集体协商应当遵守合法、公开、平等，兼顾企业和职工双方利益的原则，及保障职工实际工资水平与企业劳动生产率、经济效益和社会发展水平相适应的原则。
第五条市和区、县（市）人力资源和社会保障行政部门负责本辖区内工资集体协议的审查和监督管理，指导企业通过集体协商落实工资指导线，督促企业建立工资集体协商制度。
政府有关部门应当按照职责分工，推动企业开展工资集体协商、签订集体合同。
工会应当帮助、指导企业工会与企业进行工资集体协商、签订工资专项集体合同，依法对工资专项集体合同的履行情况进行监督，对工资集体协议的签订和履行情况进行职工满意度调查。
企业联合会、工商业联合会、行业协会、行业商会等企业代表组织，对企业开展工资集体协商进行帮助和指导。
第六条企业依法通过工资集体协商确定的职工工资总额符合下列条件，即为合理的工资薪金支出，可以在企业所得税前据实扣除：
（一）符合国家工资调控政策要求以及对特定行业的工资管理措施；
（二）工资集体协商程序符合有关法律、法规规定；
（三）企业如实提供了本年度各项工资支出财务报表及相关证明材料。
第七条企业方应当向职工方如实提供上一年度报送税务机关的《企业所得税年度申报表》、职工工资总额及一线职工工资总额、本年度经营计划、工资计划等工资集体协商所需资料。
第八条企业应当依法建立工资集体协商制度。
人力资源和社会保障行政部门、工会对开展工资集体协商工作成绩突出的单位和个人给予表彰。
第二章工资集体协商代表
第九条工资集体协商双方的代表人数应当为对等的单数，每方为3至9人，并各确定1名首席代表。
协商代表任期自产生之日起至工资专项集体合同履行期限届满之日止。
第十条职工方协商代表由企业基层工会推荐，并经职工（代表）大会审议通过，首席代表由工会主席担任，也可以由其书面委托其他职工方协商代表担任；尚未建立企业基层工会的，职工方协商代表由上级工会指导职工民主推选，并经半数以上职工同意，首席代表从协商代表中民主推选产生；女职工较多的单位，协商代表中应当有女职工代表。职工方协商代表中不得有企业行政负责人（含行政副职）、企业合伙人、企业法定代表人的近亲属。
企业方工资集体协商代表，由企业法定代表人指派，首席代表由法定代表人或者其书面委托的本方人员担任。
协商代表产生后，应当向全体职工公告。
第十一条开展区域、行业工资集体协商的，职工方代表由基层工会联合会、联合工会或者行业工会选派，并经区域、行业职工代表大会审议通过；尚未建立区域、行业职工代表大会的，职工方代表由基层工会联合会、联合工会或者行业工会选派并经公示后产生。首席代表由基层工会联合会、联合工会或者行业工会主席担任。
第十二条开展区域、行业工资集体协商的，企业方协商代表由企业代表组织选派并经公示后产生，或者由企业代表组织成员企业民主推选并经公示后产生。首席代表由企业代表组织的负责人担任或者从协商代表中民主推选产生。
尚未建立企业代表组织的，可以在上级企业代表组织的指导下，由区域、行业内各企业民主推选并经公示后产生企业方协商代表。首席代表从协商代表中民主推选产生。
第十三条人力资源和社会保障行政部门、工会可以从熟悉劳动工资、工商、税务、财务、审计、企业管理、法律等人员中聘任工资集体协商指导员。
协商双方首席代表可以聘请工资集体协商指导员作为本方协商代表，参加工资集体协商。
第十四条工资集体协商代表应当履行以下职责：
（一）参加工资集体协商；
（二）征求本方人员意见，接受其质询，说明协商情况；
（三）收集、提供与集体协商有关的情况和资料；
（四）代表本方参加工资集体协商争议的处理；
（五）监督工资集体协议的履行；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十五条企业方应当为职工方协商代表履行职责提供充足的工作时间。职工方协商代表因履行代表职责占用劳动时间的，其享受的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。
第十六条职工方协商代表在任期内，非法定理由，企业不得解除其劳动合同或者降低其工资、奖金、津贴、补贴、福利等待遇，不得在晋级、晋职等方面予以限制。确因工作需要变更职工方协商代表工作岗位的，应当事先征求企业工会或者上级工会的意见，并征得职工本人同意。
第十七条职工方协商代表在履行代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行代表职责之时，职工方代表不同意延长劳动合同期限的除外。因故需要更换工资集体协商代表，或者工资集体协商代表因辞职、遇不可抗力等情形造成空缺的，按照本办法规定产生新的代表。
第十八条在工资集体协商期间或者工资专项集体合同有效期内，企业和职工双方应当维护企业的正常生产、工作秩序，不得采取威胁、收买、欺骗对方协商代表等不正当手段或者有过激、歧视性行为。
第三章工资集体协商的内容
第十九条工资集体协商包括以下内容：
（一）工资分配制度、工资标准和分配形式；
（二）企业职工年度和月平均工资水平、福利和调整幅度及调整办法；
（三）津贴、补贴标准和奖金等分配办法；
（四）加班加点工资基数标准；
（五）工资支付办法和时间；
（六）工资专项集体合同的期限；
（七）变更、解除、终止工资专项集体合同的条件和程序；
（八）工资专项集体合同违约责任和争议解决途径；
（九）其他应当协商的事项。
第二十条开展工资集体协商应当综合参考以下因素：
（一）政府发布的工资指导线，人力资源和社会保障行政部门发布的人力资源市场工资指导价位；
（二）地区、行业、企业的人工成本水平；
（三）地区、行业的职工平均工资水平；
（四）本地区城镇居民消费价格指数；
（五）企业劳动生产率和经济效益；
（六）上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；
（七）其他与工资集体协商有关的情况。
第二十一条企业依据政府发布的上年度工资指导线，通过集体协商的方式确定工资增长幅度：
（一）企业实现利税比上年度增长10%以上，可以在工资指导线基准线和上线区间内协商确定工资增幅（垄断企业工资增长幅度原则上不得突破基准线）；
（二）企业实现利税比上年度增长10%以下，可以在工资指导线基准线和下线区间内协商确定工资增幅；
（三）企业实现利税与上年度持平，可以参照工资指导线下线协商确定工资增幅；
（四）亏损企业可以在工资指导线下线和零增长之间协商确定工资增幅。
第二十二条实行计件工资制的企业，应当通过工资集体协商确定职工法定工作时间内的劳动定额和计件单价标准。协商确定的劳动定额标准，应当是90%以上的职工在法定工作时间或者劳动合同约定的时间内能够完成的工作量。职工在日法定工作时间内所得的计件工资不得低于政府规定的最低日工资标准。
第四章工资集体协商的程序
第二十三条职工方、企业方均可以提出工资集体协商要约。受要约方无正当理由不得拒绝，并应当自收到要约书之日起10日内给予答复。协商要约和答复均应当以书面形式发出。
第二十四条工资集体协商双方应当在举行工资集体协商会议10日前，将拟定的协商议题和参加协商的本方代表名单书面通知对方。
工资集体协商会议由双方首席代表轮流主持，会议上双方就协商事项达成一致意见的，应当形成工资集体协议草案。双方未达成一致意见的，经双方首席代表同意，可以中止协商。中止协商的期限不得超过7日。
第二十五条工资集体协商双方协商一致形成的工资集体协议草案，应当提交上级工会进行预先审查。上级工会提出修改意见的，双方应当就上级工会提出的修改意见重新进行协商，直到预审合格。
预审合格的工资集体协议草案应当提交企业职工（代表）大会审议，经职工代表或者全体职工过半数同意后，草案即获通过，并由双方首席代表签字。
开展区域、行业工资集体协商的，双方协商一致形成的工资集体协议草案应当提交区域、行业职工（代表）大会审议，经职工代表或者全体职工过半数同意后，草案即获通过。
第二十六条工资集体协议期限一般为1年。临时性、季节性用工的工资集体协议期限，可以根据实际情况由双方协商确定。
在工资集体协议期限内企业法定代表人的变更，不影响工资集体协议的履行。
第五章工资集体协议的审查监督
第二十七条工资集体协议草案经职工（代表）大会审议通过后，5日内由企业将工资集体协议及相关材料，报送人力资源和社会保障行政部门备案审查。人力资源和社会保障行政部门对工资集体协商双方主体资格、工资集体协商的内容和程序等进行审查。未经工会预审合格的工资集体协议，不予备案。未明确载明工资标准、工资增长幅度的工资集体协议，退回重新协商。对经备案审查的工资集体协议15日内未提出异议的，即行生效。企业应当在工资集体协议生效之日起5日内向全体职工公布。同时，企业工会应当将工资集体协议文本报送上一级工会备案。
第二十八条企业应当向人力资源和社会保障行政部门报送下列材料：
（一）工资集体协商双方代表和首席代表的姓名、职务，双方代表产生的程序和双方协商的程序；
（二）上级工会预审意见书；
（三）职工（代表）大会通过工资集体协议的决议；
（四）工资集体协议文本一式三份；
（五）其他应当提供的材料。
第二十九条中央及省直属企业、市属企业以及投资额在3000万美元以上的外商投资企业签订的工资集体协议文本，由市人力资源和社会保障行政部门负责审查，其他企业的工资集体协议文本，由企业所在区、县（市）人力资源和社会保障行政部门审查。
第三十条企业应当成立由劳资双方人员组成的监督检查小组，对工资集体协议的履行情况进行定期监督检查，并每年至少向职工（代表）大会报告一次。
第六章工资集体协议的变更、解除与终止
第三十一条有下列情形之一的，工资集体协商双方可以变更或者解除工资集体协议：
（一）订立工资集体协议所依据的法律、法规、规章和政策被修改或者废止的；
（二）因不可抗力原因导致工资集体协议部分不能履行或者全部不能履行的；
（三）企业因破产、兼并、解散等资产发生重大变动或者生产经营状况发生重大变化，致使工资集体协议无法履行的；
（四）法律、法规规定可以变更或者解除的其他情形。
工资集体协商一方提出变更或者解除工资集体协议要求的，应当书面向另一方提供相关依据证据并说明理由。
第三十二条变更工资集体协议应当按照本办法规定的工资集体协商程序办理。
解除工资集体协议应当自解除之日起3日内，由企业方与职工方以书面形式分别告知人力资源和社会保障行政部门、上级工会。
第三十三条工资集体协议期满前，工资集体协商双方的任何一方提出开展下一年度工资集体协商要求的，应当在工资集体协议期满前30日内提出。
第七章争议处理
第三十四条因工资集体协商发生争议，双方应当协商解决；协商解决不成的，任何一方均可以书面形式向所在地的人力资源和社会保障行政部门或者上级工会申请协调处理。
人力资源和社会保障行政部门、上级工会应当在收到协调处理申请之日起7日内进行协调处理。
第三十五条因履行工资集体协议发生的争议，由双方协商解决；协商解决不成的，任何一方均可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第八章法律责任
第三十六条企业违反本办法，有下列情形之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令其限期改正；逾期拒不改正的，按照企业不良信用行为记录在案，纳入诚信体系，并向社会公布；违反有关劳动法律、法规、规章规定，给职工劳动权益造成损害的，依照有关劳动法律、法规、规章规定处罚：
（一）无正当理由拒绝对方协商要求的；
（二）故意拖延签订工资集体协议、不履行或者不完全履行工资集体协议义务的；
（三）未如实提供与签订工资集体协议有关资料的；
（四）签订、变更工资集体协议后，未按照规定期限将文本报送人力资源和社会保障行政部门审查，或者变更、解除工资集体协议后，未书面告知人力资源和社会保障行政部门、上级工会的；
（五）调整不利于协商代表的工作岗位，或者无正当理由解除其劳动合同的；
（六）采取威胁、收买、欺骗等不正当手段，促使对方接受本方要求的。
第三十七条有关部门工作人员在指导、协调处理工资集体协议争议或者审查工资集体协议过程中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在部门或者有关部门给予行政处分；造成严重后果的，承担法律责任。
第九章附则
第三十八条企业化管理事业单位、个体经济组织和民办非企业单位进行工资集体协商，参照本办法执行。
第三十九条本办法自2011年12月1日起施行。
市区国有建设用地使用权净地出让实施办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌埠市人民政府关于印发市区国有建设用地使用权净地出让实施办法的通知
蚌政〔2011〕55号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《市区国有建设用地使用权净地出让实施办法》已经市十四届人民政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月十三日
市区国有建设用地使用权净地出让实施办法
第一条 为进一步加强和改进市区国有建设用地使用权出让工作，加大土地市场宏观调控力度，规范土地市场行为，优化土地资源配置，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《土地储备管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等相关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 实行国有建设用地使用权净地出让制度。本办法所指净地是指已经征收为国有、完成征收补偿、地面无建筑物和附着物的土地。
第三条 市国土资源行政主管部门会同市规划、市住建、市财政、市城投公司等部门和单位，依据城市总体规划、土地利用总体规划及纳入年度国民经济和社会发展计划的棚户区改造、城中村改造、危旧房改造及安置房建设计划等，建立市区年度国有建设用地项目库，并科学编制土地储备和土地供应计划，优化土地供应结构，合理把握土地供应时序和节奏。
第四条 对各类国有建设用地使用权实行分类管理。
新增经营性建设用地（不含城中村改造项目用地），由各辖区政府（开发区管委会）负责完成土地征收、房屋补偿安置，由市土地储备机构按规定收储。
棚户区、城中村改造项目用地，由各辖区政府（开发区管委会）确定征收补偿方案，测算征收补偿成本，经市土地储备机构备案后组织实施房屋征收补偿工作，由市土地储备机构按规定收储。
工业（含仓储）项目用地，由各辖区政府（开发区管委会）负责完成土地征收、房屋征收补偿、形成净地条件后，向市国土资源行政主管部门申请公开出让。
第五条 加大资金筹措力度。新增建设用地报批、房屋补偿安置、基础设施配套建设费用原则上由各辖区政府（开发区管委会）自行筹措。
棚户区改造、危房改造、城中村改造项目房屋征收补偿、基础设施配套建设费用可申请使用市土地储备机构资金，并经市政府同意后，由市土地储备机构按照房屋征收补偿进度预拨。
第六条 安置房建设。各辖区政府（开发区管委会）结合实际情况，可采取回购安置或集中统建安置。回购安置的，回购方案纳入土地公开出让文件的附件，回购价格由各辖区政府（开发区管委会）根据项目情况与市土地储备机构协商确定；集中统一建设安置房的，土地应按公开出让方式进行，并明确安置房只能用于安置，仅限于各辖区政府、开发区管委会国有独资公司参与土地竞买。各辖区政府（开发区管委会）可利用市土地储备机构资金建设安置房，也可以采取BT方式或代建方式建设安置房。
第七条 充分发挥土地储备对土地市场的调控作用，大力推进土地储备工作。
拓宽土地储备资金筹措渠道。市财政部门将计提的国有土地收益基金拨付给市土地储备机构，专项用于土地储备。
积极利用储备土地进行融资。市金融办应积极指导和支持市土地储备机构利用储备土地向各类金融机构融资，支持各辖区政府（开发区管委会）开展征收补偿工作。
第八条 加强土地市场制度建设。加大经营性项目用地出让的宣传和推介工作，保证公开、公平、公正交易。经营性项目用地出让应采取拍卖方式进行。达不到拍卖要求的，除市政府批准外，一律取消出让。加大监管力度，严厉打击竞买人之间恶意串标、围标，或者采取其他非法手段扰乱土地交易秩序的行为。
第九条 加强土地出让合同监管。土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，余款要按合同约定及时缴纳。出让合同要明确约定土地面积、用途、容积率、建筑密度、定金、交地时间及方式、价款缴纳时间及方式、开竣工时间及具体认定标准、违约责任处理等内容。
土地上市成交后，超过成交确认书约定的签订合同时间而无正当理由拒绝签订土地出让合同的，一律取消竞得资格，保证金予以没收。不按约定时间签订土地出让合同或不履行土地出让合同约定条款的，要依法依规处理，并记入诚信档案。建立违法违约企业黑名单制度，定期公布违法违约企业名单，凡名单内企业或股东两年内不得参加本市组织的土地出让活动。
第十条 调整土地出让收支管理。
工业（含仓储）用地土地出让收入，市财政部门在扣除印花税后3个工作日内将余额直接拨付各辖区政府（开发区管委会）。工业企业退市进园存量土地，市财政部门在扣除六项计提资金后，按市政府已确定的退市进园政策分配出让收入。
经营性用地土地出让收入在市财政部门扣除六项计提资金后，市与区（开发区）按比例分成，土地出让成本性支出均在区级分配比例范围内列支。其中：
棚户区改造项目用地出让收入，对利用市土地储备机构资金进行房屋征收补偿的项目，按照市区2:8比例分配。对各辖区政府（开发区管委会）采取BT或代建方式建设安置房的，按照市区1:9比例分配。棚户区土地出让净收益原则上全部用于棚户区改造，并按各区（开发区）管辖区域进行总体盈亏平衡。
危房改造、城中村改造（仅限于市住建委确定的城中村改造项目）项目用地出让收入，对利用市土地储备机构资金进行房屋征收补偿的项目，按照市区3:7比例分配。对各辖区政府（开发区管委会）采取BT或代建方式建设安置房的，按照市区2:8比例分配。
其它经营性建设用地出让收入，按照市区4.5:5.5比例分配。
市土地储备机构收储的其它土地，不实行市与区（开发区）分成。今后国家及省出台的从土地出让收入中计提的其他资金，如有调整，按照已计提的六项资金执行。
第十一条 强化资金拨付管理。土地出让收入资金由市财政部门按规定进行分配和拨付。区级出让收入分成部分由市财政核算后拨付市城投公司（资金归属权不变），市城投公司根据具体情况分别拨付给各辖区政府（开发区管委会）。
第十二条 明确相关部门职责。各辖区政府（开发区管委会）、市政府各职能部门要统一认识，形成合力，建立协调配合机制，积极推进市辖区国有建设用地使用权净地出让工作。各辖区政府（开发区管委会）为土地和房屋的征收主体，负责征收与补偿工作。市国土资源局负责对申请公开出让的土地进行严格审查，重点审查土地权属是否清晰、面积是否准确、征收补偿是否到位等净地上市条件。市财政、审计、国土资源部门要按各自职责，做好各项资金审核、拨付、管理和审计监督工作。
第十三条 本办法自下发之日起执行。本办法下发之前已依法取得拆迁许可的项目仍按原政策执行。原《关于印发蚌埠市国有土地使用权出让收支管理办法的通知》（蚌政办〔2007〕45号）及《关于进一步完善土地出让金管理体制的通知》（蚌政办〔2010〕21号）同时废止。
