关于印发《天津市博士后管理工作细则》的通知
天津市人事局
关于印发《天津市博士后管理工作细则》的通知
津人专〔2002〕70号
各区县，各部委办局（总公司），各人民团体、大专院校、驻津单位人事（干部）部门，各博士后设站单位：
为进一步加强和规范我市博士后管理工作，根据《人事部、全国博士后管委会关于印发〈博士后管理工作规定〉的通知》（人发〔2001〕136号）精神，结合我市博士后管理工作的实际情况，制定了《天津市博士后管理工作细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十一月五日
天津市博士后管理工作细则
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范本市博士后管理工作，根据人事部、全国博士后管委会《博士后管理工作规定》（人发〔2001〕136号），制定本细则。
第二条 天津市人事局负责本市区域内博士后科研流动站（以下简称流动站）、博士后科研工作站（以下简称工作站）以及博士后研究人员的管理工作，其主要职责是：
（一）指导和督促本市设站单位贯彻执行国家有关博士后工作的方针政策；
（二）拟订本市博士后管理工作的有关规定并组织实施；
（三）协调处理本市博士后管理工作的具体事务；
（四）办理博士后管理工作的其他事项。
天津市人事局下设天津市博士后工作办公室（以下简称博士后工作办公室），负责博士后工作的日常管理。博士后工作办公室设在天津市人事局专业技术人员管理处。
第二章 流动站、工作站的设立、变更与考核
第三条 市属单位申请设立博士后科研流动站（以下简称流动站），应向博士后工作办公室提出申请，并按人发〔2001〕136号文件的规定提交申报材料，经审核同意后，报人事部和全国博士后管委会审批。
驻津单位申请设立流动站，应向博士后工作办公室提出申请，经初审同意后，由申请单位将申报材料报送其上级主管部门，经审核同意后，报人事部和全国博士后管委会审批。
第四条 企业或其他组织申请设立博士后科研工作站（以下简称工作站），应在每年５月底前提出申请，并将申请报告（一式两份）和《申请设立博士后科研工作站报批表》（一式四份）报博士后工作办公室，经审核同意后报人事部审批。
第五条 高新技术开发区、经济技术开发区、留学生创业园等区域性组织申请建立工作站，除应符合人发〔2001〕136号文件第九条之规定外，还应与在该区域内注册并申请设站的企业共同申报。
第六条 已建立工作站的高新技术开发区、经济技术开发区、留学生创业园等区域性组织内的企业要求开展博士后工作的，应向博士后工作办公室提出申请，经审核同意后报全国博士后管委会办公室批准。
第七条 因设站单位学科调整或名称变更，需变更流动站或工作站名称的，应向博士后工作办公室提出申请，由博士后工作办公室报请人事部和全国博士后管委会批准。
第八条 博士后工作办公室依照人发〔2001〕136 号文件第三十三条之规定，对流动站、工作站进行考核评估。
连续两次考核评估不合格，且限期整改仍达不到标准的流动站、工作站，经人事部批准，取消设站资格。
第三章 博士后研究人员的招收与管理
第九条 申请从事博士后研究工作的人员应向设站单位提出进站申请。
设站单位应组织专家对申请进站的人员进行资格审查。经审查合格的，由申请人到博士后工作办公室办理进站手续。
第十条 申请从事博士后研究工作的人员在办理进站手续时，应向博士后工作办公室提交下列材料：
（一）《博士后申请表》一式三份；
（二）博士学位证书复印件（如证书未发，可由博士生培养单位出具答辩通过的证明）。
以委托、定向方式培养的博士和在职人员以及现役军人取得博士学位后申请从事博士后研究工作的，除提供本条（一）、（二）款规定的材料外，还应提交委托单位、定向培养单位、现工作单位或所在部队政治机关同意其脱产从事博士后研究工作的证明。
第十一条 工作站与流动站联合招收博士后研究人员的，应将立项审查表和工作站、流动站、博士后研究人员三方签订的协议，报博士后工作办公室。
经人事部批准可以单独招收博士后研究人员的工作站招收博士后研究人员时，应将立项审查表和工作站与博士后研究人员签订的双方协议报博士后工作办公室。
第十二条 博士后工作办公室应对申请人的材料进行审核，并将审核结果书面通知设站单位。
第十三条 工作站与外省市的流动站联合招收博士后研究人员的，应将进站材料报博士后工作办公室备案。
第十四条 博士后研究人员在站的科研工作结束时，应向设站单位提交工作报告。
第十五条 设站单位接到博士后研究人员的出站申请后，应开展以下工作：
（一）组织有关专家对其学术水平、业务能力、科研成果等进行评议，形成书面材料后归入个人档案；
（二）对其今后专业发展方向及使用提出意见；
（三）根据本人申请为其申报专业技术职称，评审结果报博士后工作办公室备案。
第十六条 设站单位为博士后研究人员办理出站手续，应向博士后工作办公室提交下列材料：
（一）《博士后研究人员工作期满登记表》一式四份；
（二）博士后研究人员在站期间的工作报告；
（三）设站单位对其学术水平、业务能力和科研成果的考评意见；
（四）用人单位或人事档案接收单位的函。
第十七条 博士后研究人员期满出站，除有协议约定的以外，实行双向选择、自主择业。
第十八条 依照人发〔2001〕136号文件第二十四条之规定应予退站的博士后研究人员，由设站单位到博士后工作办公室为其办理退站手续。
退站的博士后研究人员不再享受正常出站的博士后研究人员的待遇。
第四章 经费与待遇
第十九条 博士后研究人员的日常经费包括日常生活费用和科研补助经费。日常生活费用包括工资、奖金、补贴等项目，科研补助经费主要用于购置书籍、办公用品和简单仪器设备。
第二十条 设站单位自筹经费招收博士后研究人员，应提供不低于国家标准的日常经费、住房等待遇，以及其他必需的科研项目、科研经费等。
第二十一条 市人才发展基金对自筹经费招收博士后研究人员的流动站给予一定的经费支持。资助经费由流动站设站单位按有关规定向市人才发展基金管理办公室申请。
第二十二条 博士后研究人员工作期满，即终止日常经费的划拨。
提前出站或因故中途终止博士后研究工作的，从出站或终止工作的下一个月起停止划拨经费。
延长在站工作时间的，应报博士后工作办公室备案。延长期间国家和市人才发展基金不再增拨博士后日常经费，所需费用由设站单位负责解决。
第二十三条 博士后工作办公室每年应对国家和市人才发展基金资助的流动站设站单位博士后日常经费的使用情况进行检查。
流动站设站单位应在每年一月上旬向博士后工作办公室报送上一年度日常经费收支明细表和科研补助经费、日常生活费用使用情况的书面报告。
第二十四条 博士后研究人员在进站申请被批准后，可以持市人事局出具的介绍信和《调动人员情况登记表》到公安部门办理落户手续。
第二十五条 博士后研究人员进站时，其配偶及未成年子女可以随本人一起流动，并按有关规定办理暂住户口。
在站博士后研究人员的未成年子女可以凭博士后工作办公室的介绍信和公安部门出具的暂住证，就近上学或入幼儿园。
第二十六条 博士后研究人员出站后留本市工作的，可以持市人事局出具的介绍信到公安部门办理本人及配偶和未成年子女的户口迁移手续。
市人才发展基金提供的安家费和住房补助，由用人单位向市人才发展基金管理办公室申请。
第五章 附则
第二十八条 本细则由市人事局负责解释。
第二十九条 本细则自发布之日起施行。
辽宁省实施行政许可听证办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第173号
《辽宁省实施行政许可听证办法》业经2004年6月24日辽宁省第十届人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省 长 张文岳
二○○四年六月二十七日
第一章 总 则
第一条 为了提高行政许可决定的公正性、公开性和公平性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内，实施行政许可的行政机关（含法律、法规授权实施行政许可的组织和受委托实施行政许可的行政机关，下同）举行行政许可听证的，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 听证由拟作出行政许可决定的行政机关组织，具体工作由该行政机关的法制机构承担。受委托实施行政许可的行政机关，应当以委托机关的名义组织行政许可听证。
第四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第二章 听证参加人
第五条 听证参加人包括听证主持人、行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人。
第六条 听证主持人由行政机关负责人指定本机关法制机构工作人员担任，但法制机构工作人员为行政许可审查人员的除外。根据听证需要，行政机关负责人还可以指派1至2名工作人员协助听证主持人工作。
第七条 听证主持人认为自己与听证的行政许可事项或者申请人、利害关系人有直接利害关系的，应当自行回避，并报组织听证的行政机关负责人决定。
第八条 听证主持人行使下列职权：
（一）主持听证活动；
（二）询问行政许可审查人员、行政许可申请人、利害关系人；
（三）维持听证秩序；
（四）因行政许可申请人不参加听证或者中途退场的，决定延期或者终止听证；
（五）因不可抗力等原因不能如期举行听证的，决定中止听证；
（六）为保证听证顺利进行采取其他必要措施。
第九条 公民、法人和其他组织，符合法定条件，经申请或者行政机关通知，以行政许可申请人或者利害关系人的身份参加听证。
第十条 行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：
（一）获得听证通知；
（二）申请听证主持人回避；
（三）委托代理人参加听证；
（四）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料副本；
（五）陈述意见，提出证据和质证；
（六）经听证主持人允许，询问行政许可审查人员；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第十一条 行政许可审查人员必须参加听证。
第十二条 行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人在听证中负有下列义务：
（一）遵守听证规则；
（二）如实提供与听证有关的材料；
（三）保守秘密，保护个人隐私。
第十三条 申请人、利害关系人委托代理人参加听证的，应当向组织听证的行政机关递交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
第三章 听证前的准备
第十四条 行政机关应当在举行听证的7日前，书面通知行政许可申请人及利害关系人参加听证。书面通知无法送达的，可公告送达。
第十五条 听证通知书中应当载明下列事项：
（一）申请人或者利害关系人的姓名、名称；
（二）听证的时间和地点；
（三）听证主持人的姓名、单位和职务；
（四）拟作出行政许可决定的主要内容；
（五）缺席听证的法律后果；
（六）其他应当记载的事项。
第十六条 行政许可申请人和利害关系人众多的，行政机关可以按照抽签或者报名顺序等方式确定申请人、利害关系人的代表参加听证。行政机关应当将确定的代表名单向其他行政许可申请人、利害关系人公开。
第四章 听证的举行
第十七条 听证开始时，由听证主持人介绍本人姓名、单位、职务，核对行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的姓名或者名称，宣布听证规则，告知行政许可申请人、利害关系人权利和义务，询问行政许可申请人、利害关系人是否申请回避。
行政许可申请人或者利害关系人申请回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，并报组织听证的行政机关负责人决定。
第十八条 听证调查按照下列顺序进行：
（一）该行政许可审查人员宣读行政机关拟作出的行政许可决定，行政许可申请人、利害关系人陈述；
（二）行政许可审查人员、行政许可申请人、利害关系人提出证据；
（三）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人相互质证。根据调查的进程，听证主持人可以询问行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人。行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人，在听证主持人的主持下，可以互相发问。
第十九条 辩论按照下列顺序进行：
（一）行政许可审查人员发言；
（二）行政许可申请人或者其委托的代理人发言；
（三）行政许可利害关系人或者其委托的代理人发言；
（四）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人相互辩论。听证辩论终结，由听证主持人按照行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的先后顺序征询各方最后意见。
第二十条 行政许可申请人、利害关系人认为听证主持人有违法或者不当行为的，可以在听证终结前提出异议。听证主持人认为异议成立的，应当撤销原行为；认为异议不成立的，可以驳回异议，并说明理由，记录在案。
第二十一条 行政许可申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，但参加听证所支付的费用自理。
第二十二条 行政机关认为有必要的，行政许可决定作出前，可以再次举行听证。
第五章 听证笔录
第二十三条 行政机关应当指派专人负责听证记录。
第二十四条 听证笔录应当全面、客观、真实地记录听证的全部活动。
第二十五条 行政许可申请人、利害关系人认为听证笔录有遗漏的，可以申请补正。
第二十六条 听证笔录应当由听证参加人签名或者盖章。行政许可申请人、利害关系人拒绝签名或者盖章的，应当记录在案。
第二十七条 听证结束后5日内，听证主持人应当制作听证报告书，连同听证笔录一并报送行政机关负责人。
听证报告书应当载明以下内容：
（一）听证的基本情况；
（二）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的主要意见；
（三）听证主持人的意见。
第二十八条 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
第二十九条 听证笔录的格式文本由省人民政府法制办公室制定。
第六章 法律责任
第三十条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）依法应当举行听证而不举行听证的；
（二）违反听证程序的；
（三）剥夺行政许可申请人、利害关系人听证权利的；
（四）故意作虚假听证记录的。
第三十一条 听证主持人在听证过程中违反本办法，造成不良影响的，由组织听证的行政机关给予行政处分。
第三十二条 行政许可申请人、利害关系人、委托代理人扰乱听证秩序的，由听证主持人给予警告，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自2004年7月1日起施行。
