本溪市重大行政处罚决定备案审查办法
辽宁省本溪市人民政府
本政办发[2002]78号
本溪市重大行政处罚决定备案审查办法
2002-06-26
各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市重大行政处罚决定备案审查办法》印发给你们，请认真遵照执行。
本溪市重大行政处罚决定备案审查办法
第一条 为加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的正确实施，纠正违法和不当的行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《辽宁省行政执法监督规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 县（区）人民政府，市、县（区）人民政府所属行政执法部门，乡（镇）人民政府和法律、法规授权的组织，均应遵守本办法。
第三条 市、县（区）人民政府法制办公室负责重大行政处罚决定的备案审查工作。
县（区）人民政府和市政府所属工作部门做出的重大行政处罚决定，报送市人民政府法制办公室备案。
县（区）人民政府所属的工作部门、派出机构，以及乡（镇）人民政府做出的重大行政处罚决定，报送县（区）人民政府法制办公室备案。
法律、法规授权的执法组织做出的重大行政处罚行为，直接向本级人民政府法制办公室备案。
行政机关委托的执法组织做出的重大行政处罚行为，由委托机关负责向本级人民政府法制办公室备案。
第四条 实行垂直领导的行政机关，其上级主管部门对重大行政处罚决定备案有具体规定的，从其规定。但在向上一级主管部门备案的同时，应按本办法第六条规定的日期向本级政府报送备案复制件。
第五条 有下列行政处罚行为之一的，为重大行政处罚：
（一）责令停产停业的。
（二）吊销许可证或执照的。
（三）没收违法所得、没收非法财物价值10000元以上的。
（四）对公民罚款3000元以上、对个体经营者罚款5000元以上、对法人或其他组织罚款30000元以上的。
第六条 重大行政处罚决定，应在行政处罚决定书送达之日起15日内将复印件报送备案。
第七条 市、县（区）人民政府法制办公室对报送备案的重大行政处罚决定，应对下列事项进行审查：
（一）主体的合法性。
（二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿。
（三）是否符合法定程序。
（四）适用法律、法规、规章是否正确或适当。
（五）其它需要审查的事项。
第八条 市、县（区）人民政府法制办公室审查重大行政处罚决定，可以调阅案卷和其它相关资料，呈报机关不得拒绝。
第九条 市、县（区）人民政府法制办公室经过审查对违法或不当的重大行政处罚决定，按下列规定处理：
（一）制发《行政执法监督意见书》，建议呈报机关纠正。
（二）呈报机关有异议或不予纠正的，由备案机关提请本级人民政府做出处理决定。
（三）对不属于政府法制办公室监督范围的违法、违纪行为，移交有关机关处理。
第十条 呈报机关自接到《行政执法监督意见书》之日起，应在15日内将处理结果报送履行监督职责的市、县（区）人民政府法制办公室。
第十一条 重大行政处罚决定备案审查期间，行政处罚决定不停止执行。
第十二条 重大行政处罚决定备案后，当事人依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼的，结案后呈报机关应将复议决定或审判结果报送市、县（区）人民政府法制办公室。
第十三条 呈报机关对重大行政处罚决定不备案或不按规定时间备案的，由市、县（区）人民政府法制办公室责令限期备案，并可提请本级人民政府予以通报批评或警告。
第十四条 市、县（区）人民政府法制办公室的工作人员，必须依法履行监督职责，对因工作失职造成严重后果或以权谋私的，由所在单位给予行政处分。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
关于发布《汽车驾驶员培训学校（班）开业条件》的通知
交通部
关于发布《汽车驾驶员培训学校（班）开业条件》的通知
交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区交通厅（局、委、办）：
现发布《汽车驾驶员培训学校（班）开业条件》，自发布之日起施行。
汽车驾驶员培训学校（班）开业条件
1．宗旨
为加强对机动车驾驶员培训学校（班）的管理和监督，促进机动车驾驶员培训工作的规范化、科学化，便于建立统一的机动车驾驶员培训市场，实行社会办学，公平竞争，优胜劣汰的原则，进一步适应迅速发展的交通运输事业，依据《汽车驾驶员培训行业管理办法》制订本条件。
2．主要内容及适用范围
2．1本条件规定了汽车驾驶员培训学校（班）在开业时须具备的设备、场地、教员、教学管理、资金等方面的基本教学条件及经营性教练场地开业时须具备的基本条件（附表）
2．2本条件适用于在中华人民共和国境内从事民用汽车驾驶员培训的汽车驾驶员培训学校（班）和为汽车驾驶员培训提供教练场地的经营性教练场。
2．3本条件是汽车驾驶员培训行业管理部门对汽车驾驶员培训学校（班）及经营性教练场地进行开业审查和对汽车驾驶员培训学校（班）年度审验、新增培训项目、扩大规模进行审查的依据。
3．汽车驾驶员培训学校（班）的分类
3．1面向社会开办，从事民用汽车驾驶员培训的学校称为汽车驾驶员培训学校（以下简称驾校）。
3．1．1具有50辆以上（含50辆）教练车并符合《汽车驾驶员培训学校（班）开业基本条件表》（见附表）中的有关要求的驾校为一类驾校。一类驾校可以从事职业驾驶员和非职业驾驶员培训。
3．1．2具有20辆以上（含20辆）至49辆教练车并符合《汽车驾驶员培训学校（班）开业基本条件表》中的有关要求的驾校为二类驾校。二类驾校可从事职业驾驶员培训。
3．2具有10辆及以上教练车并符合《汽车驾驶员培训学校（班）开业基本条件表》中的有关要求，为本单位培训职业驾驶员的机构称为汽车驾驶员培训班（以下简称驾训班）。
4．符合开业条件，并专为汽车驾驶员培训提供有偿使用的教练场地为经营性教练场地。
5．驾校、驾训班和经营性教练场的组织条件
5．1有完善的章程；
5．2有合法的法人代表；
5．3有健全的教学管理和经营管理机构。
6．教练车辆
6．1驾校须按教练车总数10％配备机动教练车。
6．2教练车技术状况必须符合国家标准规定的安全技术要求和交通部13号令中车辆技术等级划分的二级车标准。
6．3教练车须配备相应的副制动器、蓬布、座位、消防器材、上下梯子等装置及教练车标志牌。大客车增加副转向盘。
6．4大型教练货车车长须在6米以上，大型教练客车车长须在8米以上。
6．5驾校须有100平方米以上的维修车间，并配有完成小修和一级维护作业项目的必要设备和维修人员。
6．6驾训班须有一定的维修场地、维修设备和维修人员。
7．教学设施
7．1理论课教室和维护、排故课教室须分别设置。教室的采光、通风、照明和消防等设备符合有关标准。
7．2理论课教室学员人均使用面积不少于1．2平方米，一个教室最大容量不超过60人，并备有必要的教学用具。
7．3维护、排故课教室应备有排故发动机台架，主要教练车型的拆装、整车挂图，示教板或实物，备有电教设备和与统编教材配套的驾驶、拆装、维护、排故等教学录像片。
8．驾校和驾训班必须有固定的教练场地或租用场地。租用场地须签定合法有效的租用合同。
9．办公和生活用房
9．1驾校和驾训班须有相应的办公用房和生活用房。
9．2住读生宿舍人均建筑面积在2．5平方米以上。
9．3食堂人均建筑面积在1．6平方米以上。
10．人员条件
10．1驾校和驾训班分管教学的负责人必须具备本专业知识，具有大专以上学历或中级以上专业技术职称，并从事驾驶员培训管理工作三年以上。
10．2驾驶操作训练工作的负责人须具有二级实习指导教师以上的专业技术职称或高级工技术等级资格。
10．3教员由道路运输管理部门进行资格审查，经培训考核合格后，核发《教员准教证》。教员须持《教员准教证》执教。
10．3．1理论教员应具有中专以上学历和本专业教学能力。
10．3．2维护、排故实习操作教员应具有驾驶或修理专业技工学校毕业以上学历、二级实习指导教师以上技术职称或中级以上技术等级资格。
10．3．3驾驶操作教员应具有相当于高中文化程度和驾驶基本理论知识及教学能力，持有《中华人民共和国机动车驾驶证》。
10．3．4大型货车驾驶操作教员，除10．3．3要求外，还应具有中级以上技术等级资格证书、五年以上驾龄和10万公里以上安全驾驶资历。
10．3．5大型客车驾驶操作教员，除10．3．3要求外，还应具有中级以上技术等级资格证书、七年以上驾龄和15万公里以上安全驾驶资历。
10．4每个教学班应配备一名班主任。
11．教学管理
11．1必须使用交通部颁发的汽车驾驶员培训教学计划、教学大纲和统编培训教材。
11．2有健全的教学管理制度（包括教学实施计划、授课计划、教练计划）、学员学籍档案管理制度、车辆管理制度、安全管理制度、教学设备管理制度。
11．3驾校应配备专职的财务人员。
12．安全、保卫、消防符合有关规定。
13．经营性教练场
13．1必须具备容纳100辆以上教练车同时教练的技术条件。
13．1．1具备5公里以上的教练公路，车辆密度20辆／公里以下。道路标准四级以上，并具有上下坡道、弯道和桥梁。教练场地有各类交通标志、交通信号齐全。
13．1．2具备穿桩车位40个以上。每一个车位大型货车为350平方米以上；大型客车400平方米以上；小型汽车为250平方米以上。
13．2必须具备必要的办公用房和生活设施。
14．资金
14．1驾校和经营性教练场需拥有必要的流动资金。
14．2驾校和经营性教练场在开业时应出具合法的资信证明或资金担保书。
15．附则
15．1其他各类机动车驾驶员培训学校（班）的开业条件，由各省、自治区、直辖市交通行政主管部门参照本条件自行制订。
15．2各省、自治区、直辖市交通行政主管部门可根据本条件并结合本地区实际情况制订具体规定。
15．3本条件解释权属交通部。
15．4本条件自发布之日起施行。其他规定与本条件有抵触的，以本条件为准。附表：
汽车驾驶员培训学校（班）开业基本条件表
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｜适 用｜教练 ｜ 教 练 ｜理论（维护）｜驾驶操作｜ 教 室 ｜拆装 ｜发动机｜
｜ ｜车辆 ｜ 场 地 ｜ 课教员 ｜教 员｜ ｜整车 ｜台 架｜
｜范围 ｜（辆）｜（平方米）｜ （人数） ｜（人数）｜（平方米）｜（辆）｜（台）｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜驾训班｜ 10｜ 2000｜ 4 ｜ 11 ｜ 100 ｜ 1 ｜ 1 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜驾 校｜ 20｜ 4000｜ 6 ｜ 22 ｜ 180 ｜ 2 ｜ 2 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜驾 校｜ 30｜ 6000｜ 6 ｜ 33 ｜ 180 ｜ 2 ｜ 2 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜驾 校｜ 40｜ 8000｜ 8 ｜ 44 ｜ 240 ｜ 2 ｜ 2 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜驾 校｜ 50｜10000｜ 8 ｜ 55 ｜ 240 ｜ 2 ｜ 3 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜驾 校｜ 60｜12000｜ 10 ｜ 66 ｜ 300 ｜ 2 ｜ 3 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜驾 校｜ 80｜14000｜ 12 ｜ 88 ｜ 360 ｜ 2 ｜ 4 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜驾 校｜100｜20000｜ 14 ｜110 ｜ 480 ｜ 3 ｜ 4 ｜
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1995年11月15日
