关于推进工商联手开拓市场工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 23:03:33 浏览:9868
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关于推进工商联手开拓市场工作的意见
国家经贸委
关于推进工商联手开拓市场工作的意见
国家经济贸易委员会
党中央、国务院高度重视开拓市场特别是开拓农村市场工作。这不仅对当前扩大内需，确保实现今年经济增长目标有重要现实意义，而且对建立适应社会主义市场经济需要的商品流通体系，促进国民经济和社会发展具有长远的战略意义。各级经贸委和生产流通部门必须把开拓市场工作
作为当前及今后经贸工作的一项重要任务切实抓好。
一、提高认识，把开拓市场工作摆上重要位置
我国经济经过近二十年的快速增长，从根本上摆脱了短缺经济状态，主要生产资料和消费品的买方市场初步形成，国民经济发展的主要矛盾逐步由供给方面转移到需求方面，市场需求对经济增长的拉动作用已经成为经济发展的重要因素之一。在这一新形势下，经贸工作必须全面树立市
场观念，重视研究市场需求，调整产品结构，积极开拓国内外市场，搞好生产流通的紧密结合，以适应买方市场新格局，切实推进经济增长方式的转变，提高经济运行质量和效益，促进国民经济持续、快速、健康发展。因此，开拓市场工作决不是一时的权宜之计，而是一项长期的战略任务
。从当前看，扩大内需，开拓国内市场，发挥国内市场的巨大潜力，是确保今年国内生产总值实现8 ％增长速度的重要举措，也是一项十分紧迫的任务。今年以来，国民经济运行基本平稳，但增长速度趋缓。一季度国内生产总值比去年同期增长7.2％，增幅比去年同期回落2.2个百分点；工
业增加值增长8.3％，增幅回落2.8个百分点。机械、冶金、煤炭、石油、化工、 轻纺等行业生产下降，产成品库存增加，国有企业亏损严重。当前生产增长趋缓的原因虽然是多方面的，但市场约束的进一步增强是主要因素之一，反映了工商企业在体制转轨过程中对市场变化的不适应，以?
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各级经贸委和生产流通部门要立足于国民经济全局，充分认识开拓市场工作的重要性和紧迫性，转变思想观念和工作思路，把开拓市场作为经贸工作的重要任务，采取切实可行的措施，抓紧抓好。
二、开拓市场的指导思想和主要措施
开拓市场的重点要放在农村。目前我国城市市场对新产品、名牌产品仍有较大需求，培育新的消费热点和拓宽新的消费领域，空间还很大。但与之相比，农村市场潜力更大，前景更广阔。我国12亿人口有9亿在农村，农民占全国人口总数的72％。1995年以来， 农民收入增长幅度连续三
年超过城镇居民，今年国家增加基础设施建设的投入，将在很大程度上进一步提高农民收入，农民对彩电、冰箱、洗衣机等生活资料和拖拉机、收割机、农用汽车、植保机械等生产资料的需求不断增长。但是，近几年农村消费品零售额仅占全社会消费品零售总额的40％左右，从城乡市场格
局看，农村市场还没有真正打开。这种状况既有农民总体收入水平的限制，也有工商企业忽略开发农村市场，以及农村流通网络、流通方式不适应等方面的原因，表明我们对农村市场的开拓还很不够，把农村市场作为开拓市场的重点不仅必要而且可能。开拓市场工作要突出工商联手。从近
年来的实践看，开拓市场是一项系统工程，涉及生产、流通、分配和消费等许多环节，需要各方面配合，特别是工商双方要联手，形成利益共享、风险共担、共同发展的新型工商关系，形成开拓市场的合力。开拓市场的关键是产品要适销对路，流通要搞活，二者缺一不可。工商联手的形式
可以多样化、多层次，在实践中创新和发展。
当前及今后一个时期开拓国内市场工作总的指导思想是：要在进一步开拓城市市场的同时，以开拓农村市场为重点，工商联手，农商结合，银商结合，调整产品结构，健全流通网络，引导和扩大消费需求，促进国民经济持续、快速、健康发展。为此，今年开拓国内市场要集中力量抓好
以下几项具体工作：
（一）研究市场需求，积极开发和生产适销对路产品
各级经贸委和生产流通部门要重视并下力气研究市场需求，在把握城市消费需求新变化的同时，把主要精力集中到研究农村市场上来。要组织工商企业深入农村不同地区，了解农民收入及购买力情况，分析农村商品供应、流通渠道和网点建设、农村消费环境等情况，研究提出扩大农村
市场销售的重点。在调查研究基础上，组织发布市场信息，强化市场信息对生产、流通、消费的引导作用。各级经贸委和行业管理部门要把信息引导作为一项重要工作，采取有效措施加以落实。
工业企业要紧紧围绕城乡市场需求，把开拓市场和限产压库促销工作结合起来，加大结构调整力度，生产适销对路产品。要通过技术改造，加快新产品开发，启动住宅、汽车等高价值商品市场，扩大城市市场新的消费需求。同时，要根据农村市场特点，组织生产结实耐用、操作方便、
价格实惠、受农民欢迎的农用产品，如农业机械、小机电产品、建筑材料、耐用消费品等。各有关部门要在调查研究的基础上，列出面向农村市场重点开发的产品目录，加大扶持力度，组织设计、开发和生产。
（二）提高农村购买力水平，改善消费环境，扩大农村市场有效需求
要把开拓农村市场和增加农民收入，提高农村购买力结合起来，扩大农村市场对工业产品的吸纳能力。一是从农产品收购及深加工入手，通过多种形式的农商结合，进一步改革农产品流通体制，培育农产品市场体系，发展贸工农一体化和农业产业化经营。二是各地经贸委要从技术改造
、企业重组等方面扶持和促进乡镇企业发展。这对提高农民收入、促进农村经济发展、实现今年经济增长目标至关重要。三是积极配合国家对农田水利、电力、道路等基础设施的建设，做好相关生产资料的供应和销售，改善农村消费环境，引导和扩大农村消费。
（三）加快发展开放式、社会化的商品流通网络，重点向农村市场延伸
要重点加强县市流通业，通过“放小”，推广股份合作制等措施，扶持多元投资主体，增强县市流通业对农村市场的辐射能力。要加大农村供销社、粮食、商业、物资网点的调整与改革。要鼓励农民直接参与流通，利用个体、私营经济的经营优势，搞活农村流通，构建多种所有制形式
共同发展、低成本、少环节、便捷通畅的农村商品流通网络。工业企业要通过联营、兼并、股份制等多种方式，积极参与开放式、社会化流通网络的建设；同时要发挥自身优势，积极支持流通业建立健全农村销售、维修、配件供应、技术咨询等服务体系，发挥示范和引导作用，解决农民消
费的后顾之忧。
（四）继续发展连锁经营、代理配送制等现代营销方式，扩大其在开拓市场尤其是开拓农村市场中的作用
继续办好上海、天津、郑州等综合性和有关专业性商品交易会，深入开展“名品进名店”活动。在坚持以往行之有效的传统办法的同时，更多地运用现代营销方式、营销手段开拓城乡市场。一是在城市新区和近郊区，加快发展连锁超级市场、仓储式商店、便民店等多种业态形式，方便
购买，扩大销售。二是抓好城市大中型商场在周边县、镇开设连锁分店的工作。无论是兴办直营店还是加盟店，都要尽可能利用原有的流通设施和网点，由总店输出管理，配送商品，扩大对农村的销售。三是代理配送制的试点工作，要积极向农村市场扩展，特别是生产流通试点企业要积极
与农村乡镇企业等建立代理配送关系，不断探索代理配送办法，扩大代理配送规模。四是对钢材、煤炭、建材等大宗适于发展直供业务的产品，工业企业可以在农村设立直销点、代销点，扩大销售，降低流通成本。五是要在城乡结合部建立旧货市场，把旧货流通网络延伸到县城，办到农村
，向广大农民提供城市虽已过时，但仍有使用价值的商品，以满足农村市场的消费需求，促进城市消费的更新换代，带动工业消费品生产。六是积极探索开办农机租赁业务、建立农村旧机电设备交易市场等新的销售方式，最大限度地满足农民需要。
（五）协调制定相应的配套政策和扶持措施
要把开拓市场和规范市场结合起来，进一步规范市场秩序，加强市场管理。要运用法律、经济和行政等手段加大打击制假售假的力度，严禁把假冒伪劣产品推向市场；制止某些行业和产品的无序竞争和过度竞争，打破地方封锁和部门分割，做到货畅其流。
开拓市场既需要生产和流通部门的共同努力，也需要得到各方面的支持和配合。当前主要是抓好银商结合，银企联动。1、 会同金融部门选择部分企业，对汽车、大型农用生产机械等高价值商品的销售提供消费信贷试点，实行分期付款、抵押贷款和租赁保险等。2、 争取金融、财政部
门对工商企业扩大工业产品下乡、农村以工代赈等给予必要的资金支持。3、 争取各级财税部门对国有企业处理库存积压产品给予一定支持，以扩大库存商品销售。
各地经贸委和生产流通部门要在推进工商联手开拓市场工作中，充分发挥组织指导和协调服务作用。要积极主动地向当地政府汇报情况，在地方政府的统一领导下，争取财政、税收、金融、工商等部门的支持，共同搞好开拓市场工作。要根据上述意见和要求，结合本地区、本行业实际
，提出开拓市场的具体实拖方案，明确进度要求，加强督促指导。国家经贸委拟建立由有关部门和行业组成的开拓市场协调机构，各地也应建立相应机构，加强对开拓市场工作的组织领导。
1998年5月27日
最高人民法院转发全国人大常委会关于助审员任免问题的决定的函
最高人民法院
最高人民法院转发全国人大常委会关于助审员任免问题的决定的函
1960年1月27日，最高人民法院
各省、市、自治区高级人民法院：
兹将中华人民共和国主席1960年1月21日命令公布的“全国人民代表大会常务委员会关于最高人民法院和地方各级人民法院助理审判员任免问题的决定”印发给你们，并请转知所属各级人民法院遵照执行。
附：全国人民代表大会常务委员会关于最高人民法院和地方各级人民法院助理审判员任免问题的决定 （1960年1月21日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议根据最高人民法院谢觉哉院长关于最高人民法院和地方各级人民法院助理审判员，任免问题的建议，决定：最高人民法院助理审判员由最高人民法院任免；地方各级人民法院助理审判员由本级人民法院任免。
关于印发泰州市农村社会基本养老保险试行办法实施细则的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市农村社会基本养老保险试行办法实施细则的通知
泰政办发〔2007〕48号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市农村社会基本养老保险试行办法实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○七年三月二十二日
泰州市农村社会基本养老保险试行办法实施细则
第一条 根据《泰州市农村社会基本养老保险试行办法》（以下简称《办法》），以及国家和省有关规定，制定本实施细则。
第二条 《办法》第二条规定的参保对象包括未参加政府主办的其他社会基本养老保险（含被征地农民基本生活保障）的各类农村居民。
参加农村社会基本养老保险的年龄以参加生产劳动为起点，一般不低于16周岁。用村集体资产变现收益一次性为村民缴纳养老保险费的，参保年龄不限。
参加农村社会基本养老保险，原则上在户口所在地办理。婚进婚出的参保人员随户口变动转移保险关系，不得重复参保。
第三条 《办法》中的参保人员，是指本实施细则第二条规定的参保对象填写了《农村社会基本养老保险登记表》，经农村社会保险经办机构核定，并发放《农村社会基本养老保险缴费手册》和“农村社会保险银行缴费卡”，建立了养老保险关系的人员。参保人员首次缴纳社会保险费之日为参保人员参保之日。参保人员参保后当年应缴纳的保险费在当年内足额缴清的称为“正常缴费”的参保人员。
第四条 《办法》第八条规定，“参保人员可以按月、按季或者按年缴纳，也可以一次性缴纳”，其中“按月”是指参保人员将当月应缴纳的社会保险费在当月底前缴纳，“按季”是指参保人员将当季应缴纳的社会保险费在当季的最后一个月底前缴纳，“按年”是指参保人员将当年应缴的社会保险费在当年的最后一个月底前缴纳，“也可以一次性缴纳”是指为方便不能按月、季、年缴纳养老保险费的参保人员设定的一种缴费方式，即参保人员将以后一定年度应缴纳的养老保险费提前缴纳（简称为预缴），并与经办机构签订相关协议，明确以后各年度的缴费标准及个人帐户划转的时间、计息办法，以及“预缴保险费”划转个人帐户后余缺的处理办法等。
第五条 《办法》第九条“各市（区）人民政府和镇（乡、街道）应对参保人员养老保险给予适当补贴”（简称参保补贴），是指具有下列情形之一的参保人员可以享受参保补贴：
（一）2007年1月1日至2010年12月31日期间办理参保时，其年龄差（《办法》第十九条规定的享受养老待遇的年龄减去参保时年龄）小于15年，需向前补缴养老保险费才能享受养老待遇的（享受补缴年度养老保险补贴最多不超过15个年度的养老保险补贴）。
（二）参保人员参保后，当年度应缴养老保险费在当年度内按时足额缴纳的。
（三）服兵役的（兵役期间可享受补贴）。
（四）参加原农村社会养老保险向《办法》转移的（折算或补足的缴费年限可享受补贴）。
具有下列情形之一的参保人员不享受参保补贴：
（一） 参保期间服刑的（不含缓刑）；
（二） 参保期间当年度应缴未缴，以后补缴的；
（三） 除本条第一款第一项情形外，因个人原因应参保而未参保，导致参保时至法定退休年龄时缴费不足15年而补缴的。
第六条 参保人员参保时因缴费年限不足15年，需向前补足相应缴费年份的养老保险费的，或停保、断保后而将停保、断保期间的养老保险费补上的，一律称之为“补缴养老保险费”。补缴养老保险费的，一律按补缴时的当地上年农村最低生活保障标准作为缴费基数，由个人按基数的60%—300%选择缴费标准进行补缴。补缴的养老保险费从补缴到帐之日起计息。
第七条 《办法》第九条所称补贴标准不低于当地上年农村最低生活标准的10%，有条件的地方可适当提高补贴标准。为鼓励低收入家庭参加社会保险，对缴费基数在60%-300%之间作出不同选择的参保人员应按同一标准给予政府补贴。
第八条 《办法》第十条规定的3%的参保补贴，是指符合本细则第五条规定的参保人员，方可享受。
泰州市人民政府给予的3%的参保补贴必须用于补助经确认的经济薄弱乡镇承担的补贴部分，每年年度终了后5日内由各市（区）进行申报（申报办法另行制定），经市劳动保障部门会同财政部门审核，报市人民政府批准后拨付。补贴记帐时间为次年1月份。
第九条 有条件的村集体对参保人员的补贴标准、范围应由村民委员会通过一定的民主程序确定并公示10日以上，报镇（乡、街道）备案。
第十条 《办法》第十二条所称农村特殊群体的具体对象由各市（区）确定。
第十一条 《办法》第十三条所称《缴费手册》，是指由各市（区）农保经办机构核发给参保人员的《农村社会基本养老保险缴费手册》，主要记录参保人员缴费和享受补贴的情况，是参保人员到龄申领养老待遇的依据之一，参保人员须妥善保管。《缴费手册》不得涂改、转借、伪造，一旦遗失，参保人应及时到经办机构申请补办（原则上在遗失后一个月内）。
第十二条 《办法》第十五条所称农保经办机构每年应当对参保人员个人帐户中的储存额结息一次。每年的1月1日至12月31日为个人帐户的一个结息年度。
第十三条 参保人员个人帐户计息实行复利计息、分段计息的原则。复利计息是指每年度末（12月31日）对个人帐户内的全部资金进行结息清算，并将利息计入个人帐户的本金继续计息；分段计息是指当国家规定的计息标准调整时，按调整的时间分段计息。参保人员缴费的计息起始时间为每笔资金的到帐之日。
第十四条 参保人员在缴费期间有下列情况之一者，可将其保险关系转移：
（一）在本统筹地区范围内户口关系转移的；
（二）户口迁出本统筹地区，迁入地区可以接纳保险关系的；
（三）已参加了政府主办的其它社会养老保险的；
第十五条 参保人员在统筹区域内只转移保险关系，不转移保险资金。
第十六条 户口迁出本统筹地区，并参加迁入地农村社会养老保险的，可将参保人员的保险关系和其个人帐户中积累总额一并转入迁入地农村社会养老保险经办机构。
第十七条 参保人员参加了政府主办的其它社会养老保险（含被征地农民基本生活保障）的，可将其保险关系和扣除了各级政府补贴及其对应的利息外的养老保险资金，一并转入有关社会保险经办机构。
第十八条 参保人员在缴费期间原则上不得退保，但有下列情况之一者，可以退保：
（一）参保人员户口迁出本统筹区域，保险关系无法转移的；
（二）参保人员在缴费期间死亡的；
参保人员在缴费期间发生以上情况要求退保的，应由本人或其直系亲属申请，经办机构审核后方可办理。退保时，只退个人帐户的个人缴纳总额和村集体的补助总额及其对应的利息总额。
参保人员不符合上述两种退保情况，仍要求退保的，经本人申请、市（区）农保经办机构批准后，只退其个人缴纳部分的本金，不计息。
第十九条 《办法》第十九条所称缴费年限满15年含在本统筹地区参加原农村社会养老保险或政府主办的其他社会养老保险的缴费年限。
参保人员缴费满15年不再缴费，在其未到达享受待遇年龄时，不得提前享受养老保险待遇。
第二十条 《办法》第二十三条所称直系亲属主要是指户口在统筹区内且年龄在16周岁以上的子女（含孙子女）及其配偶。
第二十一条 享受高龄补贴需由本人（或直系亲属）填写《农村高龄居民养老补贴申领表》，由村委会组织公示10日以上，报各市（区）社会保险经办机构审核后发放。
第二十二条 享受高龄养老补贴人员的家庭中，在一个年度内其直系亲属中有一人无故停保、断保未足额缴纳养老保险费情况的，经办机构自次年1月1日起，将停止发放高龄养老补贴；如要恢复高龄补贴，则需补足停保、断保期间的养老保险费后方可享受，否则需在停保、断保人员继续缴足一个年度的养老保险费后方可开始享受。
第二十三条 享受农村社会基本养老保险待遇和高龄养老补贴的人员，每年应参加社会保险经办机构的资格认证，未参加资格认证的，经办机构应立即停发养老待遇或养老补贴，等其资格认证后再予补发。
第二十四条 参保人员在领取养老待遇期间被判处有期徒刑的（不含缓刑），在服刑期间停止领取养老待遇，服刑期间不参加养老待遇的正常调整；刑满后，按判刑前标准继续领取，不予补发。
第二十五条 参加原农村社会养老保险，尚未到达享受养老待遇年龄的人员，自《办法》实施后，应按《办法》执行。如本人不愿意按《办法》执行，仍可按原农保制度执行，其享受养老待遇时也按原农保制度执行，不参加《办法》对养老待遇水平的调整。
第二十六条 参加原农村养老保险未领取养老待遇的参保人员，向新农保过渡时，在本人填写《参加新农保自愿表》后，可选择下列方法之一：
（一）补差。即以参加原农村养老保险的时间起算缴费年限，至转入新农保时，期间的年份数作为缴费年限，并按各年度应缴纳的社会保险费（由个人按上年当地农村最低生活保障标准的60%—300%）计算出应缴保险费总额，减去本人参加原农保期间个人缴纳养老保险费的本金和利息总额，差额部分由个人补缴。其缴足养老保险费的年度享受参保补贴。
（二）折算。即以参加原农保期间个人缴纳养老保险费的本金和利息总额，按本实施细则第六条规定的补缴办法，折算出缴费年限和参保起止时间。折算缴费年限享受参保补贴。
（三）退保。参加原农保人员可以按原农保规定选择退保。退保后重新参加新农保，需向前补缴缴费年限的，补缴缴费年限则不享受参保补贴。
第二十七条 本实施细则所称的“以上”，包括本数，所称的“不满”，不包括本数。
第二十八条 本实施细则从2007年1月1日起施行。
