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国务院


国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知

　　最近一个时期，全国内河的乡镇运输船舶（即乡镇中企业事业单位、个体、合伙、承包
经营户的运输船舶）不断发生重大沉船事故，给人民生命财产带来严重损失，影响了社会安
定。造成事故的原因是多方面的，有的是乡镇运输船舶无合格船舶、船员证照，严重超载，
违章操作；有的因为管理机构和管理工作不落实，特别是县、乡（镇）人民政府水上安全管
理责任不明确，使一些地区处于失管失控状况。内河乡镇运输船舶的安全管理是一项社会性
强、涉及面广的工作，必须在各级人民政府统一领导下，组织有关部门进行综合治理，才能
扭转事故多发的被动局面。为此，特作如下通知：

　　一、各地人民政府要按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的有关规定，组织
有关部门对本地区的渡口和乡镇运输船舶进行一次全面的整顿和检查，凡不符合规定的，一
律不准从事客货运输。

　　二、各地人民政府要在整顿和检查的基础上，根据本地区内河乡镇运输船舶的安全情况，
制定出相应的管理措施，进一步明确县、乡（镇）人民政府的管理责任和权限，并由乡（镇）
人民政府在辖区内设立水上安全管理机构或管理人员，负责组织实施水上交通安全法规和进
行安全检查。今后，凡因管理不善造成重大事故的，要追究有关领导和管理人员的责任。

　　三、长江干线、珠江、黑龙江的安全监督管理，由交通部设置的港航监督机构统一负责。
其他内河水域的安全监督管理，由省、自治区、直辖市交通厅（局）内设置的港航监督机构
负责。

　　各省、自治区、直辖市港航监督部门的管理经费，在船舶港务费中支付；县以下水上安
全管理部门的经费，按国家经委、交通部、财政部等八个部门《关于加强乡镇运输船舶安全
监督管理的通知》〔（８７）交水监字１５６号〕的规定支付。

　　四、乡镇运输船舶不得载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。任何单位和个人不得
擅自租用或委托乡镇运输船舶运输危险物品。少数地区因交通原因需要由乡镇运输船舶承运
危险物品的，须按国家有关危险物品管理和运输的规定办理；承运危险物品的船舶在每次运
输之前，须向当地水上安全监督部门申请“危险物品准运证”，并采取安全可靠措施。擅自运
输危险物品的，要分别追究承运人和托运人的责任，造成严重后果的要依法惩处。

　　五、除公安、工商部门依法执行公务和查处违法犯罪行为的以外，对乡镇运输船舶的检
查和罚款，由交通主管部门按照国家统一规定执行，其他单位不得擅自拦截船舶进行检查、
收费和罚款。特殊情况，须经省、自治区、直辖市交通主管部门批准。

　　六、水库、公园、风景区水域中的乡镇游览船舶，由水库、公园、风景区所在地人民政
府指定的管理单位按照港航监督部门的要求负责管理，并接受当地港航监督部门的监督检查。
凡管理混乱、安全责任制不落实、不按定额载客的，港航监督部门有权责令其停航整顿。


国家烟草专卖局


国烟运[2003]162号



国家烟草专卖局关于认真贯彻新版《卷烟工艺规范》的通知




各省、自治区、直辖市及深圳市烟草专卖局（公司）：
　　原《卷烟工艺规范》自1993年制定和发布实施以来，对指导我国卷烟工艺技术的完善、降低原材料消耗、提高卷烟产品质量、促进行业工艺技术进步等方面起到了重要的作用。随着我国卷烟工业近几年大规模的技术改造，大量新工艺、新技术、新材料和新设备的广泛应用,“降耗工程”的全面推广和实施，原规范的有些内容已不适应现有工艺技术的要求。因此，国家局组织专门的技术力量，在调研测试、编写、验证、反复讨论修改的基础上，完成了《卷烟工艺规范》（以下简称新《规范》）的修订工作。现予发布实施，并将有关事项通知如下：
　　一、全面开展新《规范》培训，尽快掌握新《规范》的主要内容
　　新《规范》提出了一系列新的工艺理论和工艺思路，是近十年来我国卷烟工艺技术研究和实践的总结。全面开展新《规范》的培训是贯彻实施新《规范》的重要前提条件。
　　1．国家局将集中于4、5月份对各省级局（公司）主管人员、重点企业工艺技术骨干人员进行重点培训，具体日期另行通知。参加培训的人员考试合格者，国家局颁发“结业证”书。
　　2．各省级局（公司）要在国家局培训的基础上，集中在6、7月份在省内组织不同层次的培训，使相关人员系统地掌握新《规范》。
　　3．各企业要把新《规范》的培训工作纳入到企业日常培训工作中。8月1日之前，必须完成对所有从事生产、工艺、设备、质检及操作人员新《规范》的全面培训。以后，新从事上述工作的人员必须通过不少于40课时新《规范》的培训。
　　二、按照新《规范》进行工艺测试，查找当前工艺技术存在的差距
　　工艺测试是进行工艺分析和工艺技术改进的重要方法和手段。按照新《规范》要求进行工艺测试，对于发现卷烟工艺的薄弱环节，改进工艺技术水平，具有重要的意义。
　　1．国家局将于8、9月份选择有代表性的重点企业，根据新《规范》进行工艺测试示范；根据企业的产品特点，总结工艺技术的共性与特性。从而科学地指导全行业工艺测试工作。
　　2．各省级局（公司）要建立测试评定的方案和措施，组织本省卷烟企业根据自身特点，按照新《规范》进行工艺测试。今年10月底前完成本省10万箱以上卷烟生产企业的工艺测试。
　　3．各工业企业要把工艺测试纳入到工艺管理的日常工作中，要制定工作程序，定期开展工艺测试，准确掌握本企业工艺状态。
　　三、大力推进新《规范》的实施应用，全面提升行业工艺技术水平
　　1．通过实施新《规范》，力争在一至两年内，使我国卷烟工艺技术更加趋于完善，使卷烟产品综合质量得到全面提升。
　　2．各省级局（公司）要根据本省卷烟企业工艺技术现状，制定相应的工艺技术改进措施和阶段性目标，并认真抓好贯彻落实。
　　3．各企业要根据新《规范》要求，不断改进和完善卷烟工艺，探索和创新针对本企业产品风格的特色工艺，全面提高企业工艺技术水平和产品内在品质。
　　四、加强组织领导，全面贯彻实施新《规范》
　　1．各省局（公司）要高度重视新《规范》的宣贯工作，要组织专门人员，制定明确的宣贯措施，确保新《规范》的贯彻实施。
　　2．企业要组成专门的贯彻新《规范》领导小组，主管厂长要具体负责。要通过新《规范》的深入贯彻，不断探索、创新、改进企业工艺技术，不断提升工艺质量和产品质量水平。
　　3．各省级局（公司）要于今年11月底前，将本省10万箱以上卷烟生产企业的工艺技术现状、改进措施和阶段性目标报国家局。






二○○三年四月三日