印发广州市被征地农民养老保险试行办法的通知
广东省广州市人民政府
穗府［2008］12号
印发广州市被征地农民养老保险试行办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《广州市被征地农民养老保险试行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市劳动保障局反映。
广州市人民政府
二○○八年四月十二日
广州市被征地农民养老保险试行办法
第一条 为保障被征地农民老年基本生活，解除被征地农民的后顾之忧，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》(国办发［2006］29号)，财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》(财综［2006］68号)和省府办公厅《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》(粤府办(2007)91号)的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的“被征地农民”是指具有本市户籍、享有农村集体土地承包权的在册农业人口的以下两类人员：
在城市规划区内(含县城、镇政府所在地)因征地失去1／2以上农用地的人员；在城市规划区外经征地后，被征地农户人均耕地面积低于所在区(县级市)农业人口人均耕地面积1／3的人员。
本办法所称的“经济组织”是指被征地农民所在农村集体经济组织或股份合作经济组织。
第三条 年满16周岁以上、未参加城镇企业职工基本养老保险(含未享受基本养老金)的被征地农民按照以下方式参加养老保险。
(一)年满35周岁、不满60周岁的被征地农民应参加本办法的养老保险。
(二)本办法实施之月年满60周岁的被征地农民，可以选择以趸缴的方式参加本办法的养老保险，享受基本养老金；也可以选择不缴费，直接享受老年生活津贴，直至终老。
本办法实施后征地，征地时年满60周岁的被征地农民应以趸缴的方式参加本办法的养老保险。
(三)年满16周岁、不满35周岁的被征地农民，暂未能就业的，可按自愿的原则参加本办法的养老保险。
按本办法参加养老保险的被征地农民简称参保人。
第四条 参保人不能同时按本办法和城镇企业职工基本养老保险办法参保。已经在本市机关事业单位、社会团体、企业、个体工商户和其他经济组织就业的，应按城镇企业职工基本养老保险办法参保。
第五条 被征地农民养老保险实行完全积累的个人账户模式。基金实行市级统筹。
第六条 市、区(县级市)人民政府应保证被征地农民养老保险基金的征集和待遇给付。
第七条 市、区(县级市)劳动保障部门负责被征地农民养老保险的组织和实施工作。区(县级市)社会保险经办机构负责被征地农民养老保险的具体经办工作。
市地税部门负责被征地农民养老保险费的征缴工作。
市财政部门负责被征地农民养老保险基金财政专户的核算与管理工作，市及有土地使用权出让收益的区(县级市)的财政部门负责政府资助资金的安排和拨付工作。
市及区(县级市)国土房管部门负责征地面积和征地涉及人数等事项的核实工作。
市审计部门依法对被征地农民养老保险基金的收支情况进行审计监督。
市社会保险基金监督委员会依法对被征地农民养老保险基金实行监督。
第八条 本办法规定的养老保险费的征缴，参照《社会保险费征缴暂行条例》和省人民政府《印发广东省社会保险费征缴办法的通知》(粤府［2001］1号)等规定执行。
第九条 被征地农民养老保险费、各项养老保险待遇(含老年生活津贴)的税、费按国家、省、市的有关规定执行。
第十条 被征地农民养老保险基金来源：
(一)参保人缴纳的养老保险费；
(二)参保人所在经济组织缴纳的养老保险费；
(三)政府资助；
(四)养老保险基金的银行存款利息；
(五)基金收益；
(六)滞纳金；
(七)其它收入。
第十一条 缴纳养老保险费的标准和办法。
(一)参保人每月缴纳养老保险费的标准分为五档：第一档50元、第二档70元、第三档90元、第四档110元、第五档130元。参保人选择其中一档缴费。
个人领取的安置补助费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股权分红等应优先用于缴纳养老保险费，以上收入不足以抵缴的，也可以用个人的其他收入缴纳。
(二)参保人所在经济组织有经济能力的，可按以下标准为参保人缴纳养老保险费：第一档20元、第二档30元、第三档40元、第四档50元、第五档60元。具体的缴费标准由经济组织与被征地农民商量，并经村民大会或村民代表大会确定。经济组织只能统一选择其中一档为全体参保人缴费。
经济组织承担的费用可从土地补偿费和规定比例的集体建设用地使用权流转收益或集体资产经营收益中列支。
经济组织无经济能力、暂不为参保人缴费的，须经村民大会或村民代表大会确定。
(三)市、区(县级市)人民政府根据以下两种情况分别对参保人给予资助，资助金计入参保人的个人账户：
1．根据参保人个人缴费档次，按如下标准对应资助：第一档50元、第二档60元、第三档70元、第四档75元、第五档80元。
2．根据经济组织为参保人缴费的档次，按如下标准对应资助：第一档20元、第二档25元、第三档30元、第四档35元、第五档40元。经济组织不缴费的，政府不资助。
政府对参保人的资助(含根据经济组织缴费情况的资助)最长为15年。政府资助的资金从国有土地使用权出让收入中安排。
(四)根据社会经济发展和被征地农民经济收入的情况，参保人、经济组织的缴费标准和政府资助的标准今后可适时进行调整。具体标准由市劳动保障行政部门会财政部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第十二条 对于本办法实施后征地的，征地主体应按第三档以上的缴费标准，将缴纳15年养老保险费所需费用(含参保人、经济组织缴费和政府资助)一次性预存入劳动保障部门开设的“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”。安置补助费不足个人缴费所需或土地补偿费不足经济组织缴费所需的，可按安置补助费和土地补偿费的实际数额预存。具体缴费档次由征地主体与被征地农民商定。
参保人和经济组织应缴纳的养老保险费，从征地预存款中扣缴，征地预存款相应扣除该部分资金的数额。
具体实施办法另行制定。
第十三条 参保人所在经济组织负责到所在区(县级市)社会保险经办机构为参保人办理参保手续；参保人应缴纳的养老保险费，由其所在经济组织代扣、代缴；经济组织缴纳的养老保险费应与参保人的养老保险费同时缴纳；养老保险费应以货币形式按时足额缴纳。
第十四条 被征地农民养老保险费原则上按月缴纳，经济条件许可时也可以提前预缴若干年的养老保险费，具体的缴费年限由参保人与所在经济组织商定。符合条件的，预缴同样享受政府资助。
第十五条 本办法实施之月年满45周岁、正常缴费到60周岁时，缴费年限不足15年的参保人，参保时可同时趸缴不足年限的养老保险费。本办法实施1年内参保的被征地农民，可从本办法实施时起补缴养老保险费。
年满60周岁的被征地农民，选择参加本办法养老保险的，应一次性趸缴15年的养老保险费。
补缴和趸缴养老保险费同样享受政府资助。
第十六条 被征地农民的参保资格和领取老年生活津贴对象的确定，应经村民代表大会讨论，由村委会报镇(乡)人民政府核准并公告7天后，报区(县级市) 劳动保障部门备案。
第十七条 被征地农民参加养老保险后，如发现有不符合本办法规定的，个人缴费部分退还给个人，经济组织缴纳的养老保险费和政府资助全部转入被征地农民养老保险地方统筹准备金。对于正在领取基本养老金或老年生活津贴的人员，由经济组织负责追回已发放的基本养老金或老年生活津贴，如暂无法追回，则由经济组织先行归还。
第十八条 参保人、按月领取基本养老金或老年生活津贴的人员发生变动时，经济组织必须在当月到所在区(县级市)社会保险经办机构办理相关手续。
第十九条 政府资助按征地主体分别由市本级、番禺区、花都区、萝岗区、南沙区、从化市和增城市财政承担。
第二十条 参保人以个人公民身份号码作为其社会保障号码，社会保险经办机构按社会保障号码为参保人建立养老保险个人账户。参保人、所在经济组织缴纳的养老保险费和政府资助一并计入个人账户。
个人账户资金在养老保险关系终止前不得提前支取。
第二十一条 个人账户从缴费到账之日起计息，利息按同期银行存款收益计算。
第二十二条 养老保险费不得减、免。参保人及所在经济组织不足额缴纳养老保险费的，不享受政府资助。
第二十三条 建立被征地农民养老保险地方统筹准备金，主要用于长寿者个人账户资金支付完毕后的不足和养老保险待遇的调整。
地方统筹准备金由广州市人民政府按上年度被征地农民养老保险费征集总额(含政府资助)的5％建立，资金来源分别从市本级和相关区(县级市)国有土地使用权出让收入中安排，并在当年4月底前划入被征地农民养老保险地方统筹准备金财政专户。当地方统筹准备金积累额达到上年度养老保险费征集总额的20％时，当年可不再注入准备金；地方统筹准备金积累额低于上年度养老保险费征集总额的10％时，应再注入准备金。
第二十四条 年满60周岁、缴费年限累计满15年的参保人，可申请领取基本养老金。从申请的次月起，按月发放基本养老金，直至终老。基本养老金月标准为个人账户储存额(含利息)除以计发月数139。基本养老金月标准的除数今后根据有关规定进行调整。
第二十五条 参保人达到领取基本养老金年龄、缴费年限累计不满15年的，可一次性领取个人账户储存额，同时终止养老保险关系。也可选择继续按月缴费直至缴费年限满15年止，从其符合缴费年限条件、申领基本养老金的次月起发放基本养老金。
继续缴费期间符合条件的，同样享受政府资助。
第二十六条 年满60周岁选择享受老年生活津贴的被征地农民，按月发放老年生活津贴100元，直至终老。老年生活津贴从参保人及其所在经济组织参保并缴费的次月起发放。
发放老年生活津贴所需资金，从依法批准提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足以支付的，从国有土地使用权出让收入中解决。具体筹集办法由市财政部门另行制定。
第二十七条 基本养老金和老年生活津贴由社会保险经办机构以货币形式按月足额实行社会化发放。按月领取基本养老金和老年生活津贴的人员，应于每年6月底前，由所在经济组织向社会保险经办机构提供生存证明。逾期没有提供的，从当年7月起暂停发放基本养老金或老年生活津贴。经证实生存者，再予以补发。
第二十八条 参保人终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法处理：
(一)参保人在领取基本养老金前死亡的，其个人账户储存额中的个人和经济组织缴费部分一次性退还给法定继承人；参保人在领取基本养老金后死亡的，其个人账户储存额余额中的个人和经济组织缴费部分一次性退还给法定继承人。政府资助部分转入养老保险地方统筹准备金。
(二)参保人死亡，没有法定继承人且也没有对养老保险个人账户储存额进行处分的，个人账户储存额全额转入养老保险地方统筹准备金。
(三)参保人领取基本养老金前因出境定居原因终止养老保险关系的，经本人申请，个人账户储存额中的个人和经济组织缴费部分一次性退还给本人，并终止养老保险关系。政府资助部分转入养老保险地方统筹准备金。参保人领取基本养老金后出境定居的，可继续领取基本养老金直至终老。
第二十九条 养老保险待遇的保障水平根据本市经济发展、物价变动和地方统筹准备金的情况适时调整。具体调整方案由市劳动保障行政部门会财政部门提出，报市人民政府批准。
第三十条 参保人所在经济组织实施“村改居”、参保人“农转居”后，正在参保缴费的人员，可继续参加本办法的养老保险，也可统一选择转为参加“农转居”人员基本养老保险，具体由村民(股东)大会或村民(股东)代表大会决定。已按本办法享受了基本养老金或老年生活津贴的人员，继续按本办法执行，不再转入“农转居”人员基本养老保险。已按本办法享受了政府资助的，不再享受“农转居”人员基本养老保险办法的政府资助。
本办法的缴费年限与参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限累计计算，个人账户储存额合并计算。在按“农转居”人员基本养老保险办法计发基础养老金时，基础养老金“缴费每满1年发给1％”的缴费年限，仅限于参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限。参保人按“农转居”人员基本养老保险办法参保缴费不满15年的，不享受“农转居”人员最低基本养老金保障水平，基本养老金按实际计算结果发放。
第三十一条 参保人在不同时段按本办法或城镇企业职工基本养老保险办法参保的，其养老保险关系及待遇按下列办法处理：
(一)参加了城镇企业职工基本养老保险，达到按月领取基本养老金条件的，按本办法建立的个人账户储存额转入城镇企业职工基本养老保险个人账户(不合并计算缴费年限)，按城镇企业职工基本养老保险的缴费年限及办法计发基本养老金。
(二)参加了城镇企业职工基本养老保险，未达到按月领取基本养老金条件、选择一次性领取个人账户储存额的，可将在城镇企业职工基本养老保险一次性领取的个人账户储存额转入按本办法建立的个人账户(缴费年限合并计算)，并按本办法规定计发基本养老金。
第三十二条 被征地农民养老保险基金单独设立账户，实行财政专户管理。个人账户基金及地方统筹准备金应全额纳入财政专户，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用或从中提取费用。
第三十三条 被征地农民基本养老保险基金的会计核算和财务管理参照财政部、劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。
第三十四条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费。参保人因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老保险费暂停缴纳；如果被无罪释放或在法院判决前被释放的，可以补缴被通缉或羁押期间的养老保险费。
领取基本养老金或老年生活津贴的人员，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发基本养老金或老年生活津贴；服刑期满后，基本养老金或老年生活津贴按服刑前的标准继续发放。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可以继续发放基本养老金或老年生活津贴。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，基本养老金或老年生活津贴暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的基本养老金或老年生活津贴予以补发。
第三十五条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
西安市实施《陕西省爱国卫生条例》办法
陕西省西安市人民政府
西安市实施《陕西省爱国卫生条例》办法
西安市人民政府令 第 31 号
《关于修改〈西安市实施〈陕西省爱国卫生条例〉办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 孙清云
2004年8月15日
( 1998年8月31日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市实施〈陕西省爱国卫生条例〉办法〉的决定》修正 )
第一条 为促进爱国卫生工作，保护人民身体健康，加强社会主义精神文明和物质文明建设，根据《陕西省爱国卫生条例》,结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、部队、事业单位及其他组织（以下统称单位）和个人均应严格遵守《陕西省爱国卫生条例》和本办法。
第三条 本办法所称的爱国卫生工作包括以下内容：
（一）环境卫生、食品和饮用水卫生、公共场所卫生，卫生基础设施建设，创建卫生城镇、卫生村和卫生先进单位；
（二）农村改善饮用水卫生条件、改造厕所和环境综合治理工作；
（三）卫生宣传和健康教育工作；
（四）以消灭病媒生物为主的除害防病工作；
（五）其他与爱国卫生有关的工作。
第四条 市、区、县人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府的领导下，统一组织、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。
计划、卫生、建设、市政、交通、文物园林、农业、环保、教育、财政、劳动、工商、水务、体育、旅游、文化、广播电视、新闻出版等行政管理部门根据各自职责，负责本部门承担的爱国卫生工作。
第五条 本市实行以下爱国卫生制度：
（一）每年4月为爱国卫生活动月制度；
（二）每周周五为卫生日制度；
（三）城镇各单位实行“四自一包”制度；
（四）卫生义务劳动制度；
（五）卫生检查评比制度。
第六条 单位和个人应当参加爱国卫生活动，开展和接受健康教育，提高卫生意识，遵守社会卫生规范。
鼓励单位和个人投资兴建、经营、管理公共卫生基础设施和提供社会卫生服务，其合法权益受法律保护。
第七条 公民应当遵守下列社会卫生规范：
（一）不在公共场所乱扔果皮纸屑和其他废弃物，不乱倒垃圾污物；
（二）不随地吐痰、便溺；
（三）不在禁烟场所吸烟；
（四）不在街道、广场和其他公共场所焚烧树叶、枯草等杂物；
（五）其他社会卫生规范。
第八条 区县、乡镇人民政府应当把改善农村饮用水卫生条件、修建卫生厕所和搞好环境卫生工作列入工作目标管理，开展创建卫生乡（镇）、卫生村活动。
第九条 科研和医疗单位、生物制品厂、屠宰场和化学制品厂应当将带有病毒、病菌或者其他有毒、有害物质的废弃物集中收集，作无害化处理，并向当地环保行政管理部门申报登记，在市容环卫行政管理部门指定的地点密封、填埋或者焚烧。
第十条 区、县人民政府应当建立和完善健康教育网络，加强健康教育专业机构和队伍建设。
乡镇人民政府、街道办事处，以及居（家）委会和单位应当开展健康教育工作，宣传卫生保健知识，提高全民社会卫生意识和自我保健能力。
中、小学应当按照有关规定给学生开设健康教育课，幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。
教育、卫生、文化、新闻等行政管理部门应当定期进行卫生与健康知识宣传。
第十一条 除教学、科研以及其他特殊情况外，本市市区禁止饲养家禽、家畜等有碍城市卫生的动物。
本市市区内严格限制养犬，具体管理办法按《西安市限制养犬条例》执行。
第十二条 本市公共场所禁止吸烟，具体管理办法按《西安市公共场所禁止吸烟暂行规定》执行。
本市市区内禁止设立户外香烟广告。
第十三条 乡镇人民政府、街道办事处，以及居（村）民委员会应当定期组织辖区内的单位和个人进行杀灭老鼠、苍绳、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消除病媒生物的孳生场所。
各单位的居民，村民应当参加杀灭病媒生物、消除病媒生物孳生场所的活动，按要求采取综合预防控制措施，使病媒生物的密度控制在国家和省人民政府规定的标准之内。
第十四条 本市环境保护、食品卫生、公共场所卫生、市容环境卫生和生活饮用水卫生，应当严格执行国家和省市有关法律、法规和规章。
第十五条 市爱卫会应定期对市场销售的卫生杀灭病媒生物制品组织质量检测，发布检测公告。
第十六条 从事环境卫生病媒生物防治的专业消杀公司和个人，须经市或区、县卫生行政管理部门组织的专业知识和技能培训，并取得合格证后，方可从业。
第十七条 市、区、县爱卫会和乡镇人民政府、街道办事处可以聘任专、兼职爱国卫生监督员，负责辖区内的社会卫生监督，对社会卫生状况及时向爱卫会、乡镇人民政府或街道办事处反映，对违反社会卫生管理的行为进行制止并协助有关部门查处。
第十八条 违反本办法规定的，按照《陕西省爱国卫生条例》有关规定处罚。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
