吉林省人民政府关于规范性文件备案的规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于规范性文件备案的规定
（１９９１年８月１３日 吉林省人民政府令第４８号）
第一条 为了加强对规范性文件的管理和监督，维护社会主义法制的严肃性，根据国务院《法规、规章备案规定》和《吉林省行政执法条例》等有关法规，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件是指：
（一）省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府根据法律和行政法规制定发布的规章；
（二）省人民政府各部门、不具备规章制定权的各级人民政府、派出机关及其各部门在法定权限内制定发布的普遍适用于本地区、本部门行政管理工作的规定、决定、命令、办法、实施细则、规则等文件。
各地区、各部门制定的内部工作制度、技术操作规程、对具体事项的公告和布告、行政处理决定以及原文转发上级部门规范性文件的通知，不适用本规定。
第三条 规范性文件备案工作实行下管一级的原则。依照本规定要求的备案范围，各级人民政府应将其所制定发布的规范性文件报上一级人民政府备案；各级人民政府所属部门应将其制定发布的规范性文件报本级人民政府备案。
第四条 各市、州人民政府、白城地区行署、前扶管理区行委和省人民政府各部门制定发布的规范性文件，必须以制定发布机关名义，于发布之日起二十日内报省人民政府备案。两个或两个以上部门联合发布的规范性文件，由主办部门负责报省人民政府备案。
第五条 报送省人民政府备案的规章应包括：规章正式文本三十份、起草说明十份（以上含报国务院的份数）、备案报告两份。
报送省人民政府备案的规章以外的其他规范性文件应包括：规范性文件正式文本十五份、起草说明五份、备案报告两份。
备案件应铅印或打印，不得以会议文件或文件汇编撕页报送。
第六条 起草说明一般应包括以下内容：
（一）制定文件所依据的法律、法规、规章的具体名称；
（二）制定文件的必要性、可行性及其起草过程；
（三）对文件内容需要说明的有关具体问题。
第七条 省人民政府法制局具体负责规范性文件的备案审查和管理工作。
报送省人民政府备案的规范性文件径送省人民政府法制局。
第八条 省人民政府法制局负责从以下方面对报送备案的规范性文件进行审查：
（一）是否与法律、行政法规和省地方性法规相违背；
（二）是否与省人民政府规章相抵触；
（三）是否符合规定程序及规范化要求。
第九条 省人民政府法制局在审查规范性文件时，可根据需要责成省人民政府有关部门协助审查，协助审查的机关应在限期内提出审查意见。
第十条 各市、州人民政府、白城地区行署、前扶管理区行委、省人民政府各部门在工作中如发现规范性文件与法律、行政法规、省地方性法规和省人民政府规章及其他规范性文件相抵触、相违背，或者与国务院部门规章相矛盾，属于自己管理权限内的应及时予以处理；不属于自己管理权限内的应及时向省人民政府法制局反映，并附送书面材料。
第十一条 省人民政府法制局审查规范性文件发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）规范性文件同法律、行政法规、省地方性法规、省人民政府规章相违背的，由省人民政府法制局提请省人民政府责令原报机关予以撤销或修正；如规范性文件的部分内容不妥需加以调整的，也可由省人民政府法制局直接责成原报机关修改。
（二）市、州人民政府、白城地区行署、前扶管理区行委的规范性文件同省人民政府部门规范性文件之间、省人民政府各部门规范性文件之间相矛盾的，由省人民政府法制局进行协调；经协调不能取得一致意见的，由省人民政府法制局提出意见，报省人民政府决定。
（三）规范性文件在制定程序及技术方面存在问题的，由省人民政府法制局提出处理意见，并转告原报机关处理。
规范性文件的原报机关在接到上款各项处理决定或意见的三十日内，应将处理结果报省人民政府法制局。
第十二条 市、州人民政府、白城地区行署、前扶管理区行委、省人民政府各部门应于每年一月二十日前，将上一年所制定的规范性文件目录一式三份，报省人民政府法制局备查。
省人民政府法制局应当于每年第一季度内向省人民政府提出上一年度规范性文件备案工作情况的报告。
第十三条 对于不报送或不按时报送规范性文件的，省人民政府法制局可通知应报机关限期报送；拒不报送的由省人民政府法制局向省人民政府汇报，给予通报批评，并限期改正。
省人民政府法制局于每年第一季度对上一年度规范性文件备案的综合情况进行一次通报。
第十四条 市、州人民政府、白城地区行署、前扶管理区行委应对所属各部门和下一级政府规范性文件实施备案审查，具体办法自行制定。
第十五条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
青海省国防教育暂行条例(已废止)
青海省人大常委会
青海省国防教育暂行条例
青海省人大常委会
（1990年8月31日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一条 为增强公民的国防意识，促进国防建设，维护国家安全，保障经济建设的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》及有关法律规定，制定本条例。
第二条 国防教育是对公民进行国防观念、国防知识和增强公民自觉履行“保卫祖国，抵抗侵略”神圣职责的全民性教育。
第三条 国防教育以马列主义、毛泽东思想关于国防建设的理论以及党和国家关于国防建设的方针政策为指导，贯彻理论联系实际、经常教育与集中教育相结合、重点教育与普及教育相结合的原则。
第四条 国防教育的主要内容是：国防理论、国防历史、国防战略思想、国防法规制度及其他国防知识；社会主义、爱国主义和革命英雄主义精神；加强民族团结、维护祖国统一。
第五条 加强国防教育是全社会的共同责任。凡本省境内的国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、学校、街道、农村、牧区和公民，均适用本条例。
第六条 接受国防教育是公民依法享有的权利和义务。凡年满六周岁以上的公民均应接受国防教育。
第七条 公民应履行下列国防义务：
（一）依照法律规定服兵役和参加民兵、预备役军事训练；
（二）拥军优属；
（三）维护军人的合法权益；
（四）保护军事设施；
（五）保守军事秘密；
（六）参加支援前线的工作；
（七）负担民兵、预备役军事训练和战备值勤的误工补贴；
（八）其他国防义务。
第八条 公民履行国防义务依法享有下列权利：
（一）义务兵家属、残疾军人、志愿兵、现役军官、军队文职干部的优待；
（二）现役军人死亡的抚恤；
（三）退伍转业军人的安置；
（四）民兵的优抚；
（五）立功者的奖励；
（六）军队离休退休干部的安置；
（七）享有从事国防科技研究或其它有益于国防建设活动的权利。
第九条 省、州（市、地）、县（市、区）政府设立国防教育委员会，统一领导和管理本行政区域内的国防教育工作。国防教育委员会由本级人民政府、人武部门及其他有关组织的负责人组成。其职责是：
（一）贯彻国家有关国防教育的法律、法规和方针、政策，并检查、指导，监督实施；
（二）解决本行政区域内国防教育方面的重大问题；
（三）依照本条例确定的原则，提出加强本行政区域内国防教育的规划和措施。
省国防教育委员会确定社会系统国防教育的计划和教材；会同省教育行政部门确定学校系统的国防教育计划、课时、内容和教材。
第十条 各级国防教育委员会在同级人武部门设立办事机构。其职责是：
（一）承办和处理本地区国防教育的各项具体工作和事项；
（二）向本级国防教育委员会和上级领导部门请示汇报国防教育工作；
（三）总结和推广国防教育经验，指导下级开展国防教育工作。
第十一条 国防教育分为社会教育和学校教育两个系统，按重点教育和普及教育两个层次进行。
国家机关、社会团体、企业事业单位的负责人、民兵、预备役人员，接受重点教育；其他公民接受普及教育。
第十二条 各类学校按不同层次的教育对象安排国防教育内容。高等学校和各类高级中等学校的学生结合军事训练接受重点教育；各类初级中等学校的学生通过政治课和体育课接受普及教育；小学学生通过常识课接受国防常识教育。
第十三条 接受普及教育的公民应掌握一般的国防知识：国防义务和权利，国防历史和地理，军事常识，防空和自救互救等知识。
接受重点教育的公民，还应学习国防理论、国防法制等方面的知识。
第十四条 社会系统的国防教育，由各级国防教育委员会统一部署，办事机构负责组织，各单位具体实施。
学校系统的国防教育，由各级教育行政部门负责组织，人武部门协助，各学校具体实施。
第十五条 各级国防教育委员会和人武部门，可以根据需要举办国防教育培训班，培养基层国防教育的师资骨干。
第十六条 新闻出版、广播电视、宣传、教育等部门，应采取多种形式，加强国防教育的宣传。
第十七条 各级人民政府应把国防教育经费列入财政预算。
各级国防教育委员会及其办事机构，应合理安排使用国防教育经费。
第十八条 各级人民政府对在国防教育中成绩显著或贡献突出的单位和个人，应给予表彰或奖励；对拒不接受国防教育或不履行国防义务的，给予批评教育，或者依据有关法律法规建议有关单位或部门给予处理。
第十九条 本条例的具体应用问题由青海省人民政府负责解释。
第二十条 本条例自1990年10月1日起施行。
1990年8月31日
