关于印发《中山市计划生育“节育奖”实施办法（试行）》的通知
广东省中山市人口和计划生育局 中山市财政局 中山市监察局中山等
关于印发《中山市计划生育“节育奖”实施办法（试行）》的通知
中计育发字〔2008〕4号
各镇（区）计生办、财政所、监察室、审计办，市属各单位：
根据《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（中委[2007]12号）的有关规定，制定《中山市计划生育“节育奖”实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人口和计划生育局 中山市财政局
中山市监察局 中山市审计局
二○○八年二月二十六日
中山市计划生育“节育奖”
实施办法（试行）
第一条 为贯彻落实《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（中委[2007]12号）的有关规定，完善人口和计划生育利益导向机制，引导广大群众自觉实行计划生育，进一步稳定我市低生育水平，确保“十一五”时期人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，制定本实施办法。
第二条 本实施办法的“节育奖”奖励对象是我市户籍人口符合政策生育且在规定时间内落实了长效避孕节育措施的夫妇。计划生育“节育奖”分“每月奖励”和“一次性奖励”。
第三条 凡男性未年满60周岁，女性未年满55周岁的农业户籍居民，符合下列条件的人员可申请“每月奖励”。
（一）自愿终身只生育一个子女，已领取《独生子女父母光荣证》且落实长效避孕节育措施的；
（二）纯生二女户，且夫妇一方已落实结扎措施的。
奖励对象包括落实长效避孕节育措施后离婚、丧偶，以及再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系的独生子女的父亲（母亲）、纯生二女的父亲（母亲）。按每人每月25元的标准发放奖励金给上述奖励对象。计划生育“节育奖”不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农业户籍居民最低生活保障待遇。
第四条 对符合政策生育且在规定时间内落实长效避孕节育措施的夫妇给予“一次性奖励”，上环奖励300元，结扎奖励1000元。
第五条 市人口计生局、市财政局委托市农村信用合作社联社发放“每月奖励”奖励金。由三方签订委托发放“每月奖励”奖励金协议书，共同按照协议书的规定做好奖励金的发放工作。
第六条 镇（区）计生办负责本辖区户籍人员“一次性奖励”的审核、发放工作。奖励的对象须凭上环或结扎证明领取奖励金。
第七条 计划生育“节育奖”所需经费，由市财政负担60%，镇（区）财政负担40%。实行一级财政制度的镇（区）由镇（区）财政负担。市属行政、事业单位工作人员的“一次性奖励”经费由市财政负担。
第八条 市外人员户口迁入我市的，符合实施办法“每月奖励”规定的，自户口迁入之日起可申领奖励金。
第九条 享受“每月奖励”的对象，若脱环的，要在重新落实长效避孕节育措施后才能继续享受奖励；若落实长效避孕节育措施后复孕的，要在落实补救措施和长效避孕节育措施后才能继续享受奖励；对不按要求参加孕情检查的对象停止发放奖励金，直至其参加孕情检查的当月恢复奖励。
第十条 市、镇（区）两级财政部门要将计划生育“节育奖”奖励金的经费列入年度财政预算，并按照工作进度提前将各自应承担的经费划拨给市农村信用合作社联社代发计划生育“节育奖”的账户。
第十一条 “每月奖励”的申请
符合本规定条件的农业户籍居民，均可持本人身份证、户口簿、独生子女父母光荣证、上环或结扎证明及有关证明材料，向户籍所在地的村（社区）计生办领取并填写一式三份的《中山市计划生育“节育奖”奖励金申请表》（以下简称《申请表》），并与村（社区）计生办签订《计划生育“节育奖”协议书》（以下简称《协议书》）。
第十二条 “每月奖励”对象资格的确认
（一）初审。村（社区）计生办在接到申请人的《申请表》等资料后，在3个工作日内进行初审，将符合申请条件对象的《申请表》、《中山市计划生育“节育奖”奖励对象登记表》（以下简称《登记表》）及相关资料报镇（区）计生办；
（二）审核。镇（区）计生办在接到村（社区）计生办初审对象的资料后，在3个工作日内审核，审核后将《申请表》和《登记表》及相关资料报市人口计生局；
（三）确认。市人口计生局对镇（区）计生办已审核的对象名单，在3个工作日内进行确认。将确认名单的《申请表》、《登记表》及相关资料返还给镇（区）计生办，由镇（区）计生办返还村（社区）计生办存档；
（四）张榜公布。村（社区）计生办报送镇（区）计生办的计划生育“节育奖”对象名单，应同时在本村（社区）张榜公布10日，以接受群众监督。对群众有异议的，村（社区）计生办应报镇（区）计生办及市人口计生局，并在3个工作日内调查核实清楚后重新公布，特殊情况的，可延长10日。
第十三条 建立统计制度
建立《计划生育“节育奖”奖励金统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。《统计表》分为月报表、半年报表、年终报表。月报表统计的时间是当月1日至当月月底，半年报表统计的时间是上年10月1日至当年3月31 日，年终报表统计时间是上年10月1 日至当年9月30日。
第十四条 “每月奖励”奖励金的领取
首次领取奖励金，奖励对象需持本人身份证及发放“节育奖”的存折到当地的农村信用合作社办理确认手续方可取款。以后每月领取“节育奖”奖励金凭存折及密码支取。
第十五条 村（社区）计生办的职责
（一）协助镇（区）计生办做好本《实施办法》的宣传、发动工作；
（二）协助镇（区）计生办对辖区户籍人口中计划生育奖励对象调查摸底，填写《登记表》，建立档案。对符合条件的，告知当事人向村（社区）计生办申请，协助当事人填写《申请表》及签订《协议书》；
（三）对申请人的《申请表》进行初审；
（四）协助镇（区）计生办对“节育奖”对象及其变动的调查核实、张榜公布等有关事宜。奖励对象达规定年龄退出、迁出、迁入、死亡等变动的，应在当月填写《中山市计划生育“节育奖”奖励对象变更情况登记表》（以下简称《变更登记表》）报镇（区）计生办。
第十六条 镇(区)计生办的职责
（一）负责做好本《实施办法》的宣传、发动工作；
（二）负责审核计划生育“节育奖”奖励对象资格；
（三）分类登记，建立信息档案。利用信息化手段，对已确认资格的计划生育奖励对象建立相关信息档案；
（四）负责及时审核村（社区）上报的《申请表》、《登记表》、《变更登记表》及相关资料，并按市农村信用合作社联社的要求填写和录入《批量开立一本通个人结算账户申请书》、录入《节育奖发放电子清单》，将审核后的《申请表》、《登记表》、《变更登记表》及相关资料、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》，在每月10日前上报市人口计生局；
（五）镇（区）计生办在每月10日前和4月20日和10月20日前分别将月报表、半年报表、年终报表上报市人口计生局。
第十七条 市人口计生局的职责
（一）对各镇（区）办理计划生育“节育奖”奖励情况进行指导和监督检查，会同市财政局与市农村信用合作社联社签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（二）对各镇（区）上报的《申请表》、《登记表》、《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》进行审核确认和汇总，在每月20日前将《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》报送到市农村信用合作社联社；将《统计表》报送市财政局；
（三）对各镇（区）上报的《申请表》、《登记表》、《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》电子文档、《节育奖发放电子清单》进行审核确认后及时返还给镇（区）计生办。
（四）在每年4月30日和10月31日前分别将半年、年终《统计表》报市财政局；
（五）市人口计生局每年9月底前应组织对下年度“节育奖”奖励人数进行调查摸底，制定奖励计划，并在10月底前报送市财政局，以便财政部门做好奖励资金预算、筹集工作。
第十八条 各级财政部门的职责
（一）对各级计生部门提供的计划生育“节育奖”奖励资金预算进行审核，列入下年度财政预算；
（二）市、镇（区）两级财政部门要按照工作进度提前将各自应承担的经费划拨给市农村信用合作社联社代发计划生育“节育奖”的账户；
（三）市财政局会同市人口计生局与市农村信用合作社联社签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（四）监督检查计划生育“节育奖”奖励金发放的执行情况，查处违反财经制度的行为。
第十九条 市农村信用合作社联社的职责
（一）与市财政局、市人口计生局签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（二）建立“节育奖”奖励对象个人账户。在收到市人口计生局提供的计划生育“节育奖”奖励对象《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》、《节育奖发放电子清单》后，在下月10日前要将资金直接划入到对象个人账户；
（三）在每年4月10日和10月10日前，分别将半年和年终的计划生育“节育奖”实际发放数额和汇总情况通报市人口计生局和市财政局；
（四）确保奖励金按市人口计生局提供的发放名单发放到户、到人。对符合规定领取“节育奖”奖励金的对象，要本着方便群众的原则，确认其身份和核对名单后，应立即按规定支付奖励金；
（五）对不符合本办法第十三条规定的人员，有权拒绝发放奖励金。
第二十条 在享受“每月奖励”奖励金期间，奖励对象若不符合政策再生育、抱养、收养子女，造成不符合本实施办法的有关条件的，要退回已领取的奖励金。有以下情况之一的，应取消或终止其奖励待遇：
（一）户口迁到外地或到境外定居的；
（二）奖励对象死亡的；
（三）被判处徒刑期间的。
第二十一条 有下列行为之一的，镇（区）计生办不予办理计划生育奖励手续：
（一）未填写《申请表》的；
（二）不按规定提供有关证明材料的；
（三）未签订《协议书》的；
（四）不属于本实施办法条件的对象。
第二十二条 符合“节育奖”奖励条件的对象办理申请手续及领取奖金时，任何单位均不得向当事人收取任何费用。如有发生，一经查实，追究有关人员的责任。
第二十三条 计划生育“节育奖”奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留，不得用于日常办公及其他人员经费开支。违反规定的依法追究有关人员的责任。
第二十四条 市、镇（区）两级监察、审计等有关部门要加强对计划生育“节育奖”奖励金使用、管理情况的监督。市、镇（区）两级计生部门要专门设立计划生育“节育奖”奖励金举报电话和举报信箱，有效防止奖励对象弄虚作假。奖励对象的资格确认要严格把关，张榜公布，确保公开、公平、公正。
第二十五条 执行计划生育“节育奖”奖励情况纳入我市年度人口与计划生育目标管理责任制考核。对计划生育奖励资金筹集、落实不到位、不及时，发放奖励金中存在徇私舞弊、弄虚作假等情况，视情节轻重进行处理，情节严重并阻碍工作开展的，对该单位实行人口与计划生育“一票否决”。
第二十六条 本实施办法对申请人是否符合条件的界定，依据市的有关规定执行。
第二十七条 本实施办法自2007年9月3日起执行。
第二十八条 本实施办法由市人口计生局负责解释。
中华人民共和国居民身份证法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第四号
《中华人民共和国居民身份证法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年6月28日通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２００３年６月２８日
中华人民共和国居民身份证法
（２００３年６月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 申领和发放
第三章 使用和查验
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，制定本法。
第二条 居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。
第三条 居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关。
公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。
第四条 居民身份证使用规范汉字和符合国家标准的数字符号填写。
民族自治地方的自治机关根据本地区的实际情况，对居民身份证用汉字登记的内容，可以决定同时使用实行区域自治的民族的文字或者选用一种当地通用的文字。
第五条 十六周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。十六周岁至二十五周岁的，发给有效期十年的居民身份证；二十六周岁至四十五周岁的，发给有效期二十年的居民身份证；四十六周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。
未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期五年的居民身份证。
第六条 居民身份证式样由国务院公安部门制定。居民身份证由公安机关统一制作、发放。
居民身份证具备视读与机读两种功能，视读、机读的内容限于本法第三条第一款规定的项目。
公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密。
第二章 申领和发放
第七条 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。
未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。
第八条 居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。
第九条 香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居的，华侨回国定居的，以及外国人、无国籍人在中华人民共和国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的，在办理常住户口登记时，应当依照本法规定申请领取居民身份证。
第十条 申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
第十一条 居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的，应当申请换领新证；居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证；领取新证时，必须交回原证。居民身份证丢失的，应当申请补领。
未满十六周岁公民的居民身份证有前款情形的，可以申请换领、换发或者补领新证。
公民办理常住户口迁移手续时，公安机关应当在居民身份证的机读项目中记载公民常住户口所在地住址变动的情况，并告知本人。
第十二条 公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。
第三章 使用和查验
第十三条 公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。
第十四条 有下列情形之一的，公民应当出示居民身份证证明身份：
（一）常住户口登记项目变更；
（二）兵役登记；
（三）婚姻登记、收养登记；
（四）申请办理出境手续；
（五）法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。
依照本法规定未取得居民身份证的公民，从事前款规定的有关活动，可以使用符合国家规定的其他证明方式证明身份。
第十五条 人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：
（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；
（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；
（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；
（四）法律规定需要查明身份的其他情形。
有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。
任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。
第四章 法律责任
第十六条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；
（二）出租、出借、转让居民身份证的；
（三）非法扣押他人居民身份证的。
第十七条 有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：
（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；
（二）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。
伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。
第十八条 伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。
有本法第十六条、第十七条所列行为之一，从事犯罪活动的，依法追究刑事责任。
第十九条 人民警察有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；
（二）非法变更公民身份号码，或者在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息的；
（三）无正当理由不在法定期限内发放居民身份证的；
（四）违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的；
（五）泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，侵害公民合法权益的。
第五章 附 则
第二十条 公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当缴纳证件工本费。居民身份证工本费标准，由国务院价格主管部门会同国务院财政部门核定。
对城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，免收工本费。对其他生活确有困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，可以减收工本费。免收和减收工本费的具体办法，由国务院财政部门会同国务院价格主管部门规定。
公安机关收取的居民身份证工本费，全部上缴国库。
第二十一条 现役的人民解放军军人、人民武装警察申请领取和发放居民身份证的具体办法，由国务院和中央军事委员会另行规定。
第二十二条 本法自２００４年１月１日起施行，《中华人民共和国居民身份证条例》同时废止。
依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，在依照本法换领居民身份证前，在其有效期内，继续有效。换领居民身份证的具体办法，由国务院规定。
