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青海省人民政府


青海省企业土地使用权管理暂行规定
青海省人民政府



由青海省土地管理局、省经贸委制定，青海省人民政府转发


第一条 为深化企业改革，优化配置土地资源，规范企业改革中土地使用权的管理，根据《中华人民共和国房地产管理法》及有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 国有、集体企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革，涉及划拨土地使用权处置管理的，遵守本规定。
第三条 本规定土地使用权是指土地使用者依法通过行政划拨方式无偿取得的土地使用权。
第四条 土地使用权的处置方式有：出让、租赁、入股和行政划拨。
企业进行公司制改造、改组或组建企业集团，属于国务院或国务院授权部门批准设立的公司和企业集团以及境外上市公司的，土地使用权处置方案由企业隶属单位报国家土地管理局审批；属于省级人民政府或其授权部门批准设立的企业，土地使用权处置方案由企业隶属单位报省级人民
政府土地管理部门审批。
企业实行股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产、搬迁改造的，土地使用权处置方案报企业隶属单位同级人民政府土地管理部门审批。
第五条 国家以租赁方式将土地使用权租赁给企业的，应由土地管理部门与企业签订土地使用权租赁合同。其租金标准，应按土地评估价格，根据租赁年限合理确定。租金标准每三年调整一次。
前款规定的土地使用权不得转让。确需转让的，土地使用者必须依法办理土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金。
第六条 国家以国有土地使用权作价入股，经具有土地估价资格的评估机构进行地价评估，其地价评估结果经土地管理部门确认后，界定为国家股，由土地管理部门委托国有股权持股单位统一持有。土地管理部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。
国家以土地使用权作价入股的，授权经营国有资产的企业可按规定转让、出租和抵押土地使用权。
第七条 国有优势企业兼并国有劣势企业、困难企业，土地使用权可无偿划转。其他国有企业兼并，土地使用权应实行有偿转让。土地使用权划转和转让的，均按国家规定报县以上土地管理部门办理审批手续。
国有优势企业、劣势企业，由州（地、市）以上经贸委确定。
第八条 长期经营不善，连续多年亏损的企业和微利企业，面向社会整体或部分公开拍卖或协议出售的，购买者应依法办理土地使用权出让手续，交纳出让金；企业拍卖、出售后，其职工安置难度较大的，经土地管理部门批准，土地使用权出让金的全部或部分可用于富余职工的安置。

第九条 市、县人民政府可因地制宜，将位于城镇繁华地段的工业企业等第二产业迁出，将土地使用权出让给商业、金融等第三产业，从收取的出让金中支付迁出单位的拆迁安置费。
第十条 企业有下列情形之一的，应按国家规定补办有关手续，经州（地、市）以上经贸委确认，按审批权限报土地管理部门批准后，其土地使用权出让金予以减免：
（一）困难企业以土地使用权作价联建生产性建设项目的；
（二）困难企业转让富余土地的；
（三）困难企业为安置富余职工开办第三产业的。
企业转让富余土地的，土地使用权出让金按标定地价的40—50％补交。
第十一条 破产企业土地资产的处置，按照国家有关规定执行。
第十二条 企业兼并、拍卖、出售、破产等处置土地资产的，应经土地中介机构评估地价，其评估成果应经土地管理部门确认。
第十三条 各级经贸委和土地管理部门应积极配合，加强企业改革中对处置土地使用权的指导和服务。
第十四条 本规定由省土地管理局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1998年3月3日
四川省成都市人民政府


成都市建筑工程消防管理规定

　（１９９７年１２月３１日　市政府令第６６号发布）


第一章　总则

　　第一条　为加强建筑工程消防管理，预防和减少火灾危害，提高建筑工程防火抗灾能力，保障公私财产安全和公民人身安全，根据国家有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内新建、扩建、改建（含装饰装修、用途变更及技术改造）的建筑工程项目。


　　第三条　市和区（市）县人民政府应当编制与城市规划和开发区规划相配套的消防规划。


　　第四条　建筑工程消防管理工作由各级公安消防监督机构实施监督检查，建设、规划、技术监督、计划、工商等部门在各自职责范围内作好建筑工程消防管理工作。
　　建筑工程消防管理根据工程状况、投资规模、使用性质和火灾危险程度，由市和区（市）县公安消防监督机构分别管理。


　　第五条　城市消防基础设施建设，应列入市年度计划，结合建设与维护要求，统一安排相应费用，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第二章　建筑工程消防设计管理





　　第六条　建筑设计单位应当持有建设行政主管部门颁发的设计资质证书。设计单位在进行工程项目设计时，必须执行国家消防技术规范和标准，并对防火设计负责，不得无证或未经批准越级承担设计。


　　第七条　建筑设计单位应当建立消防设计责任制，法定代表人对本单位的消防设计工作负责，技术负责人应当把消防设计纳入工程设计审查范围。


　　第八条　建设单位在建筑工程项目立项时应向公安消防监督机构申报办理工程项目消防设计审核手续，填报《建筑消防设计防火审核申报表》，提交工程设计图纸和资料。公安消防监督机构应对送审的建筑工程消防设计及时审核，并参加初步设计审查。


　　第九条　消防设计审核的主要内容：
　　（一）总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等；
　　（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；
　　（三）建筑防火、防烟分区；
　　（四）安全疏散和消防电梯；
　　（五）消防给水和自动灭火系统；
　　（六）防烟、排烟和通风、空气调节系统；
　　（七）消防电源及其配电；
　　（八）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；
　　（九）火灾自动报警系统、消防控制室；
　　（十）装饰装修的防火设计；
　　（十一）建筑灭火器配置；
　　（十二）有爆炸危险的甲、乙两类厂房的防爆设计；
　　（十三）国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。


　　第十条　工程项目设计须经公安消防监督机构审核同意。


　　第十一条　重要建筑工程项目的初步设计，应编制建筑防火设计专篇。重要建筑工程项目包括：
　　（一）石油、化工等易燃易爆工厂、仓库（包括配气贮气站）和其它大中型工厂、仓库；
　　（二）地下工程；
　　（三）高层工业与民用建筑、高架仓库；
　　（四）体育馆、影剧院、歌舞厅、礼堂、火车站、汽车客运站、医院、机场候机楼、大型商场、大型餐馆、展览馆、图书馆、档案馆、博物馆等公共建筑；
　　（五）科研基地；
　　（六）发电厂（站）、交通、邮政、通信枢纽、大中型计算机房、广播电视中心；
　　（七）法律、法规规定的其他重要工程。


　　第十二条　由外国或者港澳台地区有关单位设计的建筑工程项目，必须符合我国消防技术标准的规定。

第三章　建筑工程消防设施设备管理





　　第十三条　建筑工程必须按照有关消防技术规范和标准配置用于发现、阻止、扑灭火灾和人员避难、逃生的消防设施设备，并保持完好有效。


　　第十四条　建筑工程选用的消防设施设备，必须是符合国家消防产品质量管理规定和产品标准，经国家消防检测中心检验合格，并在市公安消防监督机构备案的设施设备。


　　第十五条　建筑工程选用的消防设施设备必须是具有《消防产品经营许可证》的单位销售的设施设备。

第四章　建筑工程施工消防管理





　　第十六条　建筑工程的消防工程费用不得降低，不得挪作他用。


　　第十七条　重要建筑工程项目和从国外或港、澳、台地区引进项目的工程的消防施工，建筑和施工单位应出具施工报告书，公安消防监督机构依据消防技术规范对施工报告书进行审核。


　　第十八条　建设、施工单位必须按照批准的消防设计图纸施工，不得擅自更改消防设计。确需变更的，必须报经主审机关和公安消防监督机构审查批准。


　　第十九条　建设单位与施工单位必须签订施工现场消防责任书；健全和落实消防安全的逐级防火责任制，并指定专人负责施工现场的消防工作。使用焊割等明火作业或使用易燃易爆材料时，必须采取安全预防措施。


　　第二十条　进行建筑自动消防设施设备工程安装、调试的施工单位，必须持有消防监督机构合同同级建设行政主管部门颁发的《现代消防设施设备施工安装许可证》。禁止无证承揽建筑自动消防设施设备的施工安装。


　　第二十一条　施工单位应配合建设单位对自动消防系统操作管理人员进行现场操作管理培训，并建立技术档案。

第五章　建筑工程消防验收与维护管理





　　第二十二条　建筑工程竣工后，建设单位必须向公安消防监督机构提出竣工消防验收申请，填报《建筑工程竣工消防验收申报表》，并提交相关的工程资料。公安消防监督机构接到申请后，应查验建筑消防设施技术测试报告等消防验收申报材料，按照国家消防技术标准，对工程进行消防验收，验收合格的应向建设单位签发《建筑工程消防验收意见书》。
　　前款相关工程资料必须包括消防设施设备隐蔽工程的检验记录，分项、分段系统的检测记录，测试报告，竣工图等验收资料。


　　第二十三条　对消防验收不合格的建筑工程，建筑工程质量监督部门不予竣工质量总体验收，不得颁发工程质量合格证书，建设单位不得使用。


　　第二十四条　设置有自动消防设施的建筑工程验收合格后，建设单位必须与持有《现代消防设施设备工程安装许可证》的施工单位签定自动消防设施维护保养合同。
　　前款维护保养合同必须明确维护保养的责任，保障设施的完整可靠。


　　第二十五条　负责维护保养的单位应完整保存工程施工图纸、设施检测试验、更换检修记录等资料，归档备查。


　　第二十六条　自动消防工程保修期内，施工质量不合格的由施工单位承担。


　　第二十七条　负责维护保养的单位对承揽消防工程的维护管理情况，应每季度书面报告公安消防监督机构，特殊重大的情况应及时报告。

第六章　奖励与处罚





　　第二十八条　对模范遵守本规定，在建筑工程消防工作中作出突出贡献的单位和个人，由公安机关、上级主管部门给予表彰奖励，成绩特别突出的，报请当地政府给予奖励。


　　第二十九条　建筑消防设施安装质量不合格的不得评为优秀工程。


　　第三十条　有下列情况之一的，公安消防监督机构责令限期整改，对责任人处以二百元以下罚款，对责任单位处以一千元以上二万元以下罚款：
　　（一）不按防火设计规范进行工程防火设计的；
　　（二）重要建筑工程项目竣工后未落实维护管理的；
　　（三）建筑工程未经公安消防监督机构批准施工的；
　　（四）施工单位不按批准的防火设施施工或擅自更改防火设计的；
　　（五）未取得《现代消防设施设备施工安装许可证》，或不按核定的等级承接消防工程的；
　　（六）转让、出借或变相转让、出借《现代消防设施设备施工安装许可证》的；
　　（七）建筑工程未经消防验收合格使用的；
　　（八）施工现场消防安全管理未签订防火责任书，未建立逐级防火责任制的；
　　（九）未经公安消防监督机构审核同意，改变建筑物使用性质影响消防安全的；
　　（十）不按规定配置消防设施、设备的。


　　第三十一条　违反本规定的规定引起火灾的，对责任单位处以三万元以下罚款；对直接责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　罚款应出具财政部门统一制作的罚款收据。罚款的款项按照有关法律、法规的规定办理。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十四条　公安消防监督机构及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有权依照《中华人民共和国国家赔偿法》请求赔偿。


　　第三十五条　公安消防监督机构工作人员应当依法执行公务。对玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十六条　本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制局会同成都市公安局负责解释。


　　第三十七条　本规定自１９９８年１月１日起施行。