市政府办公室关于进一步加强城市道路挖掘和占用管理的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2003〕54号
市政府办公室关于进一步加强城市道路挖掘和占用管理的通知
宿豫县、宿城区人民政府，宿迁经济开发区管委会，市各有关部门，市各有关单位：
为保障道路完好畅通，充分发挥城市道路功能，根据国务院《城市道路管理条例》有关规定，结合我市实际，现就进一步加强城市道路挖掘和占用管理有关事项通知如下：
一、关于道路挖掘管理
（一）严格控制挖掘城市道路。任何单位和个人不得随意挖掘道路。因工程建设确需挖掘的，须持建设项目批文、建设工程规划许可证到建设行政主管部门和公安交通管理部门办理相关手续。城市主干道、重点路段的挖掘须经市政府同意，建设行政主管部门和公安交通管理部门出具相关手续；对交通影响大、涉及范围广、施工期限长的道路挖掘，须在新闻媒体上刊登有关施工通告后方可施工。
（二）新建道路所有弱电管线必须入地。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内不得挖掘，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市政府批准后方可办理挖掘手续。每年12月1日至次年3月10日及法定节日为挖掘城市道路严格控制期，除因特殊紧急情况必须挖掘的，一般不予批准。
（三）埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可先行破路抢修，但须同时通知建设行政主管部门和公安交通管理部门，并在24小时内按规定补办审批手续。
（四）经批准挖掘道路的单位或个人必须在批准范围内进行，施工现场须设置施工公示牌（说明工程性质、工程规模、建设单位、施工单位、完工时间）和用反光漆制作的道路施工安全标志，现场采取围栏等防护措施，白天插红旗，夜间挂红灯。挖掘城市道路必须保持现场环境整洁，在规定施工时限完工后及时清理现场，拆除临时设施，做到工完场清，并及时通知建设行政主管部门、公安交通和城管部门检查验收。
（五）城市主次干道过路管线，原则采取顶管施工；确实无法顶管的，按路宽分半幅先后施工。开挖前做好回填及道路修复准备工作，并做好施工现场围护；要安排在交通量较小的夜间进行工程施工，确保行人和交通车辆安全。
（六）因小区开发建设或其他建设需破路接雨水或污水分支管的，需取得市建设行政主管部门颁发的排水许可证（涉及河道的，经市建设行政主管部门审核同意后，需向市水行政主管部门提出排水许可申请），按照批准的位置及技术要求与道路排水管相接；需接入城市雨、污水主干管的，须向建设行政主管部门提出申请，办理相关手续，并交纳相应的道路红线范围内衔接管道的铺设费用，由市建设行政主管部门安排专业队伍统一施工。
（七）禁止向道路下水道、检查井、进水井内排放泥水和倾倒废渣、泥土或其它杂物。
（八）凡未经批准擅自挖掘城市道路的，城市管理行政执法部门要予以严肃查处。
二、关于道路占用管理
（一）任何单位和个人不得擅自占用城市道路设施。因特殊需要临时占用道路的，施工单位或个人须到建设行政主管部门办理手续，领取城市道路占用许可证，经公安交通管理部门批准后，方可按规定占用。
（二）占用单位和个人应当按照批准的范围和时间占用，不得擅自改变占用性质。占用现场须设置施工公示牌、安全警示牌，用围栏或隔墙分隔，并保持道路及周边环境整洁。占用城市道路不得损坏道路设施；占用期满后须及时清理占用现场，恢复道路原状；造成市政设施损坏的，要按有关标准予以赔偿。
（三）城市建设重点工程占用城市道路，经市政府批准后，可免收道路占用费，但必须交纳道路修复费。
（四）凡未经批准擅自占道的，城市管理行政执法部门除勒令占用单位或个人补办手续外，还应予以行政处罚。
三、关于道路修复管理
（一）为确保修复质量，城市道路挖掘后的路面修复工作，由建设行政主管部门安排市政养护维修队或有资质的市政施工单位统一修复，申请挖掘单位不得自行修复。市政养护、维修单位在接到修复通知单后要在规定时间内完成修复工作。
（二）道路修复要保证维修质量，修复标准不得低于原结构标准。破路沟槽修复后要保证路面接茬平顺、外观整齐、碾压密实，不得出现沉陷、松散。修复工作完成后要及时报请建设行政主管部门、公安交通和城管部门验收。
二OO三年五月二十六日
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市商标专用权质押贷款管理办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市商标专用权质押贷款管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各有关部门、单位：
《蚌埠市商标专用权质押贷款管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月二十三日
蚌埠市商标专用权质押贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 商标专用权质押贷款是依据《物权法》、《担保法》和《商业银行法》等有关法律、法规开展的一项金融创新业务，是商标作为知识产权价值的重要体现。为进一步做好商标专用权质押贷款工作，拓宽企业融资渠道，发挥商标品牌带动效应，增强自主创新能力，促进经济发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见的通知》（皖政办〔2009〕50号）以及相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定《蚌埠市商标专用权质押贷款管理办法》（以下简称办法）。
第二条 本办法所称的商标专用权质押贷款是指在本市行政区域内经工商行政管理部门依法登记设立的企业法人和其他经济组织（以下简称借款人）以其合法拥有的注册商标专用权为质押，从银行业金融机构（以下简称贷款人）取得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种贷款方式。
商标专用权是指经过国家工商总局商标局依法核准注册并取得商标注册证的权利人拥有该商标的专有使用权。
提供商标专用权作为质押的借款人为出质人，接受商标专用权作为质押的贷款人为质权人。
第三条 申请商标专用权质押贷款的，借款人必须以其在同一种或者类似商品上注册的相同或近似商标的专用权一并作为质押物。中国驰名商标、安徽省著名商标可优先办理。集体商标、证明商标不得作为质押物。
一个商标有2个或2个以上共同所有权人的，借款人为该商标的全体所有权人。
第四条 有下列情况之一，不得申请商标专用权质押贷款：
1．借款人不是商标专用权合法所有人的；
2．商标专用权有效期限已过或贷款期限超过商标专用权有效期的；
3．商标专用权存有争议的；
4．商标专用权已折价计入被质押的股权的；
5．法律、法规禁止的其他情形。
第五条 贷款用途、期限和额度。
1．商标专用权质押贷款只能用于技术研发、技术改造、流动资金周转等生产经营活动，不得从事股本权益项投资，不得用于有价证券、股票、期货等投资经营活动；
2．商标专用权质押贷款期限一般不超过1年，最长不超过3年；
3．商标专用权质押贷款的额度不超过商标权评估价值的50%，且最低贷款额度为50万元人民币，最高贷款额度为1000万元人民币。
第二章 蚌埠市商标专用权质押贷款风险补偿金的设立
第六条 商标专用权质押贷款风险补偿金（以下简称风险补偿金）投入。市财政每年统筹安排1000万元风险补偿金，主要用于：
1．给予担保机构兑现商标专用权质押贷款代偿损失；
2．给予借款人贷款贴息；
3．给予借款人担保贴费；
4．商标专用权评估费支出。
第七条 对商标专用权质押贷款实施风险补偿和贴息贴费扶持措施：
1．若出现贷款损失，通过担保机构担保的，由风险补偿金、担保机构各承担50%；没有通过担保机构的，由风险补偿金补贴50%。
2．因贷款需要对商标专用权实施评估的，评估费用不超过3万元的全额补贴，超过3万元以上的部分由出质人承担。
3．对商标专用权质押贷款的贴息，在贷款期限内按法定利率的10%予以补贴。
4．商标专用权质押贷款担保费率不得超过担保贷款额的2%，由贷款企业先行垫付，待贷款本息归还后由风险补偿金给予50%的补助。
商标专用权评估费的补贴在办理完商标专用权质押登记证后即从风险补偿金中列支；商标专用权质押贷款的贴息待贷款全额偿还后从风险补偿金中列支。
第三章 风险补偿金的管理
第八条 风险补偿金的支出由市工商局负责，并承担以下职能：
1．负责出质人的遴选、审核与认定；
2．负责商标专用权质押贷款工作担保机构的备案管理；
3．负责贷款人、担保机构与借款人之间的协调服务；
4．负责商标专用权评估费、担保费、贷款人贷款贴息核算和支出安排；
5．负责与商标专用权质押贷款相关的其他工作。
第四章 操作规程
第九条 办理商标质押贷款是否通过担保机构，按自愿原则由借款人与贷款人协商决定。
第十条 借款人与贷款人达成贷款意向后，借款人应持《商标注册证》和贷款人所需的其他相关材料提出书面贷款申请，填写由贷款人提供统一的格式化申请书，签订质押合同和贷款合同，在合同之外不得设置任何附加条件。
第十一条 贷款人应对质押资料的真实性、借款用途、资信状况、偿还能力，以及拟质押商标的基本情况和实现质权的可行性等进行调查核实，并及时答复借款人。
第十二条 贷款人应严格审查贷款的第一还款来源，审慎分析借款人的信贷风险和还款能力，合理核定申请人的贷款额度，确定贷款利率。
第十三条 贷款额度以拟质押商标专用权的评估价值为主要参考依据，由贷款人按评估价值的一定比例确定。
贷款利率按中国人民银行公布的同档次贷款利率执行，并可依规定适当浮动。
第十四条 拟质押商标专用权的价值可由借贷双方协商评估认定，也可由借款人委托贷款人认可的有资质的评估机构出具的商标专用权价值评估报告认定。
第十五条 商标专用权质押合同签订后，借款人应在签订该合同之日起15日内持该合同和相关材料向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押登记手续。
贷款人在借款人取得《商标专用权质押登记证》后，方可发放贷款。
第五章 贷后管理
第十六条 质押登记事项发生变更，以及因主债权债务转移或者其他原因导致质权转移的，出质人应及时向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押变更登记、补充登记或者重新登记手续。
第十七条 商标专用权出质后，出质人不得转让或者许可他人使用，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让或者许可他人使用出质的商标专用权所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。
第十八条 质权人有权依据借款合同监督贷款资金用途；并持续关注借款人的经营状况、财务状况、偿债能力以及被质押商标专用权的市场价值变化情况，采取有效措施防范和控制信贷风险。
第十九条 出质人按借款合同的约定履行全部义务后，应当及时到国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押注销登记手续；质权人应在借款合同终止的同时将《商标注册证》等相关证明资料交还出质人。
第二十条 借款合同约定的还款期限届满，出质人到期未履行还款义务或者发生当事人约定的实现质权的情形，质权人可以依据合同约定，依法行使质权，变卖商标专用权，并从所得价款中优先受偿。
质权人从拍卖或变卖商标专用权所得价款中优先受偿后，有剩余金额的，退交出质人；优先受偿后，不足以偿还借款本息的，质权人有权对不足部分金额向出质人追偿。
第二十一条 通过担保机构担保的，出质人到期未履行还款义务的，质权人应及时通知担保机构，同时抄送工商行政管理部门。工商行政管理部门协助担保机构和贷款人共同向借款人催讨。追偿所得款按各自承担的比例受偿。
第二十二条 知识产权评估机构应遵循独立性、公平性、科学性、真实性等原则对商标专用权价值进行评估。
知识产权评估机构提供虚假材料或者因过失提供有重大遗漏的报告的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规处罚；因其出具的评估结果不实，给贷款人造成损失的，除能够证明没有过错的外，在其评估不实的金额范围内承担赔偿责任；涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。
第二十三条 各级工商行政管理部门、人民银行和银行业监管部门要建立健全信息交流沟通机制。
各贷款人应当及时将商标专用权质押贷款的笔数、金额、期限以及违约等有关情况向当地人民银行、银行业监管部门报告并抄送工商行政管理部门，同时将商标专用权质押贷款有关信息及时录入人民银行企业征信系统。
工商行政管理部门按年度通报中国驰名商标、安徽省著名商标认定情况，协助借款人办理商标专用权质押登记手续，向贷款人提供借款人商标专用权状况等信息。
第二十四条 各贷款人可根据本办法制定具体实施细则和操作程序，应切实加强商标专用权质押贷款管理，建立健全商标专用权质押贷款业务操作流程和风险管理体系，严格按照规定做好贷前调查、贷时审查、贷后监控和贷款收回与总结工作，在风险可控的前提下积极稳妥地开展商标专用权质押贷款业务。
第六章 其 他
第二十五条 除本办法以外，鼓励金融机构、担保机构及相关中介服务机构在有关法律、法规和政策允许范围内，积极探索多种形式的知识产权质押贷款。
第二十六条 对于在担保、借款、还款过程中弄虚作假，骗取风险补偿金、贴息资金和贴费资金的单位及个人，市工商局将依法追回风险补偿金、贴息资金和贴费资金并追究其法律责任。
第二十七条 《关于印发蚌埠市商标专用权质押贷款工作实施意见的通知》（蚌政办〔2010〕144号）同时废止。本办法出台之前办理的商标质押贷款按《关于印发蚌埠市商标专用权质押贷款工作实施意见的通知》（蚌政办〔2010〕144号）执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行，由市工商局、市金融办负责解释。
