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天津市人民政府


天津市宗教教职人员活动管理办法
天津市人民政府



第一条 为维护正常的宗教活动，监督和保障宗教教职人员履行其宗教职责，维护宗教教职人员的合法权益，根据宪法、法规和国家有关政策的规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼；道教的道士、道姑；伊斯兰教的阿訇；天主教的主教、神甫、修士、修女；基督教的主教、牧师、长老、传道员，以及市宗教团体认可的其他宗教教职人员。
第三条 宗教教职人员的身份，由其所在宗教活动场所管理组织或区、县宗教团体向市级宗教团体申报，由市级宗教团体认定，并发给《天津市宗教教职人员证书》，同时向区、县以上人民政府宗教事务主管部门备案。
《天津市宗教教职人员证书》由市政府宗教事务主管部门统一印制。
第四条 宗教教职人员证书只证明其宗教教职人员的身份。任何人不得伪造、转让、转借。
未持有宗教教职人员证书的，不得以宗教教职人员身份进行活动。
第五条 宗教教职人员放弃或因各种原因丧失宗教教职人员身份时，原颁发证书的宗教团体应收回或注销其宗教教职人员证书，并向区、县以上人民政府宗教事务主管部门备案。
第六条 宗教教职人员可以按照宗教传统和习惯，主持与其教职相符的宗教活动；可以参与所在宗教活动场所的民主管理。
第七条 宗教教职人员可以按有关规定从事宗教教育、宗教典籍整理和宗教学术交流。
第八条 宗教教职人员可以按照有关规定，在平等友好的基础上，开展宗教方面的对外交往，可以按有关规定接受境外宗教人士或宗教团体的捐赠，但不准接受境外的宗教津贴、传教经费。
第九条 宗教教职人员可以在以宗教自养为目的的本宗教团体或所在宗教活动场所所属的社会公益事业、企业担任适当职务。
第十条 宗教教职人员要服从宗教团体和宗教活动场所管理组织的管理，遵守本宗教的教规和戒律，协助政府贯彻、执行国家的宗教法规和宗教政策。
第十一条 宗教教职人员要自觉地促进信教与不信教群众之间的团结；对其他宗教、教派要给予尊重，与之和睦相处。
第十二条 宗教教职人员的合法收入受法律保护。个人遗产按国家法律及有关规定处理。
第十三条 宗教教职人员为国家统一、民族团结、社会稳定、经济建设做出突出贡献者，由人民政府宗教事务主管部门给予表彰或奖励。
第十四条 宗教教职人员因触犯法律在被限制人身自由期间，不得履行宗教职务；服刑期满或解除羁押后，由所属市级宗教团体审查同意并向其所在区、县以上人民政府宗教事务主管部门备案后，方可履行宗教职务。
第十五条 宗教教职人员到本市以外的地区受聘任职，应经区、县以上宗教团体同意，并报同级人民政府宗教事务主管部门备案。
外省市宗教教职人员到本市进行宗教活动或受聘任职，需经本市的有关宗教团体邀请或同意并报同级人民政府宗教事务主管部门备案。
第十六条 宗教教职人员违反本办法，具有下列行为之一的，原发证的宗教团体可视情况收回或注销宗教教职人员证书。
（一）接受来自境外的宗教津贴、传教经费；
（二）在宗教活动场所以外的地方传教布道、化缘募捐；
（三）伪造、转让、转借宗教教职人员证书；
（四）强迫公民信教或不信教。
第十七条 未持有宗教教职人员证书，以宗教教职人员身份进行宗教活动的，区、县以上人民政府宗教事务主管部门责令其停止非法活动。
第十八条 非法干涉宗教教职人员的宗教信仰自由或正常的教务活动，侵犯宗教教职人员的合法权益的，由当地人民政府宗教事务主管部门责令其停止侵犯行为。被侵害的当事人有权依法要求保护其合法权宜。
第十九条 违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十条 本办法所称宗教事务主管部门是指依职权进行宗教事务管理的市人民政府宗教事务局和市民族事务委员会。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月9日
江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于进一步贯彻《江西省劳动保障监察条例》有关问题的通知

赣府厅发〔2011〕13号


各市、县（区）人民政府,省政府各部门：

自《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）和《江西省劳动保障监察条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来,全省认真贯彻落实《条例》，不断加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益，确保了全省劳动关系总体稳定，但也存在一些亟待解决的问题：少数用人单位违反劳动保障法律法规，侵害劳动者合法权益时有发生，由此引发的重大劳动保障监察违法案件仍然较多；部分地方对劳动保障监察工作重视不够，存在劳动保障监察执法力量不足、办案设备不够、执法手段落后等问题，给当地经济发展和社会稳定带来一定隐患。为进一步贯彻落实《条例》，大力推进依法行政，切实加强劳动保障监察工作，现就有关问题通知如下：
一、充分认识新形势下进一步贯彻落实《条例》、加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性
《条例》是我省制定的第一部规范劳动保障执法监察行为，维护劳动者合法权益的地方性法规。省委、省政府高度重视劳动保障监察工作。劳动保障监察执法对于依法保护劳动者权益、促进劳动关系和谐稳定起着不可替代的重要作用。当前，随着市场主体多元化、用工形式多样化和劳动关系复杂化，维护劳动者权益和协调劳动关系的任务异常繁重。各地、各部门要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识新形势下进一步贯彻落实《条例》、加强劳动保障监察工作的重要意义，严格按照《条例》的要求，加强劳动保障监察执法能力建设，切实维护劳动者合法权益，最大限度减少劳动关系中的不和谐因素，提高社会管理科学化水平。要结合《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等法律法规的贯彻实施，进一步正确处理好实施《条例》与发展经济的关系、维护劳动者权益与保护投资者积极性的关系、严格执法与优化投资环境的关系，进一步增强各级领导干部的劳动保障意识。加大宣传力度，引导用人单位增强社会责任感，遵守劳动保障法律法规，引导广大劳动者掌握劳动保障法律法规知识，提高依法维护自身权益的能力，同时，让社会各界理解与支持劳动保障监察工作。
二、进一步加大劳动保障监察执法力度
劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实，维护用人单位和劳动者双方合法权益，促进劳动关系和谐发展的一项重要行政执法工作。要通过日常巡查、书面审查和接受劳动者举报投诉三项基本执法工作，增强劳动保障监察服务能力，将宣传法律、服务企业、规范用工与查处违法结合起来，坚持做到检查一户、宣传一户、服务一户、规范一户。要进一步畅通举报投诉渠道，设立网上举报投诉信箱、维权热线，改善投诉窗口的服务设施。要继续开展专项执法活动，遏制突出违法问题的蔓延。要加大对企业不执行最低工资标准、拖欠职工工资、安排职工超时加班和企事业单位不签劳动合同、拒不参保等突出违法问题的查处力度，对那些屡查屡犯、明知故犯的用人单位应依法严惩。
三、进一步建立健全劳动保障监察长效监管机制
各级人力资源社会保障部门要采取有效措施，切实加强劳动用工监管长效机制建设。建立健全企业诚信等级评价制度，对企业实行分类监管，引导企业依法规范用工。完善并实行劳动保障监察重大违法案件社会公布制度，对严重违反劳动保障法律法规或规章的用人单位依法向社会公布，警示和震慑违法企业。完善企业工资支付保障制度，将工资保证金制度的实施范围逐步由建筑领域扩大到铁路、交通、水利等其他基础设施建设领域。加快建立委托审计制度，加强对用人单位工资支付和社保费缴纳等情况的审计监察。完善劳动保障监察举报奖励制度，鼓励全社会共同参与制止和纠正劳动违法行为。具体办法由人保部门商财政等有关部门制定。
要进一步加强劳动保障监察“网格化、网络化”建设。依托现行行政管理体系和基层劳动就业社会保障服务平台，在进一步加强各级劳动保障监察机构建设、充实劳动保障监察员的基础上，配备劳动保障监察协管员，增强基层力量，强化基础工作。要落实监察网格宣传政策法规，采集用人单位信息，调处简单劳动纠纷，上报举报投诉材料、违法案件和群体性事件等职责，形成横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。各地要依托金保工程二期，应用人力资源社会保障部开发的全国统一监察管理信息系统软件，逐步在市以上监察机构建设监察管理信息系统，建成全省联网的层级式监察管理信息系统，实现对用人单位劳动用工动态监管。
四、进一步加强劳动保障监察能力建设
要以“机构标准化、人员专业化、执法规范化”为目标，健全劳动保障监察组织体系。各地要按照“名称规范、职能统一”的原则加强和规范市、县劳动保障监察机构建设。通过整合现有执法资源，充实专职劳动保障监察员，通过开发公益性岗位等途径发展劳动保障监察协管员队伍。乡镇（街道）劳动就业社会保障服务平台要切实履行公共就业服务、社会保险事务、劳动用工监管和劳动保障监察等职责。切实落实把劳动保障监察工作所需经费列入同级财政预算，以保障劳动保障监察工作的正常开展，重点加强劳动保障监察执法装备建设，改善办案条件，不断提高劳动保障监察办案质量和效率，提高劳动保障监察队伍快速反应和应对突发事件能力。要健全劳动保障监察执法程序，加强执法监督。各地要建立健全劳动保障监察政务公开和服务承诺制，公开执法依据、程序、期限和职责，建立健全评议考核制度，落实执法责任制和错案追究制。建立健全劳动保障监察员录用、培训、考核、管理和激励制度，保持劳动保障监察员工作岗位相对稳定，提高监察员业务素质，培养一支政治可靠、作风过硬、业务精通的劳动保障监察队伍。
五、进一步完善劳动保障监察协调配合机制
各地、各有关部门要高度重视劳动保障监察工作，切实加强领导，政府主要领导要亲自过问，督促协调处理。各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成维权合力。人力资源社会保障部门负责劳动保障监察执法和组织协调。公安机关负责协助处理因拖欠工资引发的社会治安问题，依法查处欠薪逃匿涉及的违法、犯罪案件。监察部门负责对不履行职责造成严重后果的国家机关及其工作人员、国家机关任命的企业负责人追究责任。建设部门负责对建筑市场的监管，协同查处因拖欠工程款造成拖欠工资的案件。国资委负责加强有关企业的管理，督促解决监管企业的拖欠工资问题。工会负责对企业工资支付情况的监督检查，督促企业及时解决拖欠工资问题。发改、财政等部门按照职责分工，做好解决建设领域拖欠工程款及企业拖欠农民工工资相关工作。通过各方面共同努力，形成劳动保障监察工作合力，共同推进劳动保障监察工作健康、高效开展，促进劳动关系和谐稳定。