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国家工商局


国家工商行政管理局广告经营者资质标准及广告经营范围核定用语规范（试行）
1993年2月17日，国家工商行管局

规范
为加强对广告经营者资质标准的审查，规范核定广告经营范围，促进广告业健康发展，依据《广告管理条例》制定此标准及规范。

一、广告经营者的资质标准
广告经营者指经工商行政管理机关核准登记注册，从事广告设计、制作、发布、代理等广告经营活动的单位和个人。
申请从事广告经营活动的单位和个人，除具备《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的条件外，还应具备下列资质标准：
（一）综合型广告公司
具有为广告客户提供市场调查、广告策划、广告效果测定及设计、制作、代理等全面服务能力的广告公司。
资质标准：
1．有与广告经营规模相适应的经营管理机构、市场调研机构、广告设计、制作、编审机构；
2．有与广告经营范围相适应的设备和流动资金，注册资金数额要符合企业法人注册登记的有关规定；
3．有与广告经营业务相适应的从业人员，有熟悉广告管理法规的经营管理人员，专业市场调研、广告策划、代理人员，设计、制作人员，编审及财会人员，大专以上学历的各类专业人员不少于从业人数的二分之一；
4．有不少于200平方米的经营办公场所；
5．有健全的各项广告管理制度；
6．承办或代理外商来华广告或出口广告业务，还应具备了解国家进出口政策的有关人员、翻译人员，并有稳定的外商来华广告和出口广告业务渠道。
（二）广告设计、制作公司
专门从事电视、霓虹灯、灯箱、路牌、印刷品、礼品等广告设计、制作的公司。
资质标准：
1．有与广告经营规模相适应的经营管理机构、广告设计、制作、编审机构；
2．有与广告经营范围相适应的设备和流动资金，注册资金数额要符合企业法人注册登记的有关规定；
3．有与广告经营业务相适应的从业人员，有熟悉广告管理法规的经营管理人员，专业广告设计、制作、编审及财会人员，大专以上学历的各类专业人员不少于从业人数的三分之一；
4．有不少于60平方米的经营场所，制作场所因广告制作项目而定；
5．有健全的各项广告管理制度。
（三）兼营广告的企业
1．具有发布媒介的兼营广告的企业，指经营书刊、音像等出版物的单位及具有广告发布媒介的商场、宾馆、饭店等。
资质标准：
（1）有与广告经营范围相适应的广告媒介、经营机构和经营制作场所，经营场所不少于20平方米，制作场所因广告制作项目而定；
（2）有与广告经营范围相适应的设备；
（3）有与广告经营业务相适应的从业人员，有熟悉广告管理的经营管理人员，专业广告设计、制作及财会人员；
（4）有健全的各项管理制度。
2．兼营广告设计、制作的企业，指利用企业自有的人员、技术、设备从事广告设计、制作经营服务的企业。
资质标准：参照广告设计、制作公司的有关资质标准。
（四）兼营广告的媒介单位
利用电视、广播、报纸、期刊、场（馆）等媒介设计、制作、发布广告的电视台、广播电台、报社、期刊社、体育场（馆）、文化馆等。
资质标准：
1．有直接发布广告的手段（媒体）；
2．设有专门的广告经营机构和经营场所，一般面积不少于30平方米；
3．有相应的广告设计、制作设备；
4．有与广告经营业务相适应的从业人员。有熟悉广告管理法规的经营管理人员，专业广告设计、制作、编审及财会人员（可兼职）；
5．有健全的各项广告管理制度；
6．广告费收入须单独立帐。
（五）个体广告经营户
在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的公民。
资质标准：
1．具有一定的广告专业技能；
2．熟悉广告管理法规，有审查广告内容的能力；
3．有与广告经营范围相适应的经营场所、设备和流动资金，场地不少于20平方米，流动资金不少于5万元人民币；
4．广告费收入须单独立帐。
（六）中外合资、合作广告公司
具有为广告客户提供市场调查、广告策划、广告效果测定及设计、制作、代理、发布等全面服务能力的广告公司。
资质标准：中外合资、合作广告公司除应具备综合型广告公司或设计、制作广告公司的条件外，还应具备下列条件：
1．外商投资广告企业的合营、合作各方必须是具有一定规模的以经营广告业务为主的企业法人；
2．能够引进国际先进的广告制作技术和设备；
3．具有市场调查、广告策划和广告效果测定等能力；
4．能够为中方合营者培训广告策划、创意、设计、制作人员和经营管理等广告专业人员；
5．投资总额不低于30万美元。
（七）申请增加广告业务的中外合资、合作企业
指利用企业自有的人员、技术、设备从事广告设计、制作经营服务的企业。
资质标准：参照设计、制作广告公司的资质标准。

二、广告经营范围核定用语规范
广告经营：指广告经营者进行的广告设计、制作、发布、代理等活动的统称。
（一）核定广告经营范围的内容
1、设计：指根据广告目标而进行的广告构思、创作、编排等活动；
2、制作：指根据广告设计要求，制作可供刊播、设置、张贴广告作品的活动；
3、发布：通过媒介刊登、播放、设置、张贴广告的活动；
4、代理：指广告代理人（广告经营者）在广告被代理人（广告客户或其它广告经营者）授权的范围内，以广告被代理人的名义，从事的直接对广告被代理人产生权利义务的广告业务活动。
（二）核定广告经营范围的用语（示例）
1．综合型广告公司
例：名称：××广告公司
经营范围：设计、制作、发布、代理国内外各类广告业务。
2．设计、制作广告公司
例：名称：××（电视）广告制作公司
经营范围：设计、制作国内外电视广告，代理自制广告的发布业务。
3．广告兼营企业
（1）具有发布媒介的广告兼营企业
例：ａ名称：××（音像）出版社
经营范围：利用其出版的（录音、录像带）设计、制作、发布国内广告和外商来华广告。
ｂ名称：××宾馆
经营范围：利用自有媒介设计、制作、发布国内广告和外商来华广告。
（2）兼营广告设计、制作的企业
例：名称：××包装装潢公司
经营范围：设计、制作国内外（××）广告。
4．兼营广告的媒介单位
例：ａ名称：××电台
经营范围：设计、制作、发布国内外广播广告业务。
ｂ名称：××电视台
经营范围：设计、制作、发布国内外电视广告业务。
ｃ名称：××报社
经营范围：设计、制作、发布国内外报纸广告业务。
ｄ名称：××杂志社
经营范围：设计、制作、发布国内外杂志广告业务。
5．个体广告经营户
例：名称：××户外广告服务部
经营范围：设计、制作国内（路牌）广告。
6．中外合资、合作广告公司
例：ａ名称：××广告有限公司
经营范围：设计、制作、发布代理国内外各类广告业务。
ｂ名称：××电视广告制作有限公司
经营范围：设计、制作国内外电视广告，代理自制广告的发布业务。
7．申请增加广告业务的中外合资、合作企业
例：名称：××影像有限公司
经营范围：设计、制作国内外（电视）广告。


河北省人民政府


河北省无线电管理规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证无线电业务正常开展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内（军事系统除外）设置、使用无线电台（站），研制、生产、销售、进口无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，必须遵守本规定。
第三条 无线电管理贯彻加强管理、保护资源、保障安全、健康发展的方针。无线电频谱资源属国家所有，实行统一规划、分级指配、有偿使用的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对无线电的管理，并对在无线电管理工作和科学研究中做出重大贡献的单位及个人给予奖励。

第二章 管理机构及职责
第五条 省、设区的市无线电管理机构在上级无线电管理机构和同级人民政府领导下，负责辖区内的无线电管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法律、法规、规章；
（二）依照法律、法规或规章制定辖区内无线电管理的具体规定；
（三）按照审批权限和业务范围审查无线电台（站）的建设布局和台址，规划和指配无线电台（站）的频率和呼号，核发电台执照；
（四）负责辖区内的无线电监测；
（五）对无线电台（站）的设置、使用，无线电发射设备的研制、生产、销售、进口，按照无线电管理规定实施监督；
（六）协调、处理无线电管理事宜；
（七）按规定收缴无线电管理费。
第六条 各县（市）的无线电管理工作，由县（市）政府办公室兼管。其主要职责是协助设区的市无线电管理机构搞好对辖区内无线电台（站）的管理工作。
第七条 设置、使用无线电台（站）的部门（单位），应当明确专（兼）管机构和人员，配合省、设区的市无线电管理机构搞好本部门（单位）的无线电管理工作。

第三章 无线电台（站）的设置和使用
第八条 设置、使用无线电台（站），应当向当地无线电管理机构提出书面申请，按规定办理设台（站）审批手续。
第九条 设置、使用无线电台（站），应当具备下列条件：（一）无线电设备符合国家技术标准；（二）无线电台（站）工作环境安全可靠；（三）操作人员具有相应的业务技能和无线电管理机构认可的操作资格；（四）管理人员熟悉无线电管理的有关规定；（五）有配套的管理措施
和制度。
第十条 申请设置、使用无线电台（站），应当向无线电管理机构提供下列资料：
（一）个人设无线电台（站）的，提交本人身份证；
（二）单位设无线电台（站）的，提交本单位书面申请报告；
（三）使用本系统规划指配的频率设无线电台（站）的，提供频率使用批件；
（四）在船舶、机车、航空器上设置制式无线电台的，提交与电台有关的技术资料；
（五）设置业余无线电台（站）的，提交无线电运动协会审核同意的《设置个人业余无线电台（站）申请表》。
第十一条 设置、使用无线电台（站），按以下程序办理审批手续：
（一）设无线电台（站）单位或个人填写《设置无线电台（站）申请表》；
（二）无线电管理机构预指配频段；
（三）设无线电台（站）单位或个人按预指配频段进行必要的技术设计；
（四）无线电管理机构对技术设计进行审查。合格后，由无线电管理机构下达设无线电台（站）批准文件并开具无线电设备准购证；
（五）无线电管理机构对购买的无线电设备进行检测，合格后安装试运行；
（六）试运行1至3个月，由无线电管理机构对无线电台（站）予以验收。合格后，由无线电管理机构核发电台执照。
第十二条 外国常驻本省机构和临时来本省的团体、客商等外籍用户设置、使用无线电台（站），由主管部门或接待单位按规定程序报批。
第十三条 在城市规划区内设置微波站、雷达站、广播电视台等无线电台（站） ，必须符合城市规划，服从统一管理。其微波天线挂高，由无线电管理机构商城市规划部门确定。
第十四条 城市规划部门在安排高层建筑时，应对已建的重要无线电台（站）及电波通道予以保护；对产生无线电波辐射，可能对无线电台（站）造成有害干扰的工程设施，其选址定点，应当征得无线电管理机构同意。
第十五条 严格控制在相对高度400米以上的高山上设置超短波无线电台（站）。因特殊需要，需在相对高度400米以上的高山上设置超短波无线电台（站）的，必须报省无线电管理机构批准。
第十六条 遇有危及人民生命财产安全的紧急情况时，有关单位可以不经批准临时设置、使用无线电设备，但应当及时向无线电管理机构报告。
第十七条 无线电台（站）报废或停用一年以上的，应当向原批准设置、使用无线电台（站）的无线电管理机构报批，并交回电台执照。停用或报废的无线电台（站）按有关规定处理。启用已停用的无线电台（站）时，应当重新办理设无线电台（站）审批手续。
第十八条 经批准使用的无线电台（站），应当遵守国家保密规定，按照核定的项目工作，不得发送或接收与本职工作无关的信号。
第十九条 设置、使用无线电台（站），应当按照国家和本省规定的标准及无线电管理机构规定的期限缴纳频率占用费、注册登记费和设备检测费。

第四章 频率管理
第二十条 省无线电管理机构对国家分配的频率实行统一规划。各级无线电管理机构应当按照频率规划对频率进行合理指配。
第二十一条 设无线电台（站）单位或个人应当按照规定期限使用指配的频率；期满需继续使用的，应当办理续用手续。
第二十二条 任何单位和个人，未经无线电管理机构批准，不得擅自使用、更改、转让频率。禁止出租或者变相出租频率。禁止以频率入股形式参与经营。
第二十三条 无线电管理机构对频率予以保护。在处理无线电频率相互干扰的问题时，应当按照带外让带内、次要业务让主要业务、后用让先用、无规划让有规划的原则进行协调和处理。
第二十四条 因国家安全和重大任务需要对无线电实行管制时，设有无线电发射设备和其他辐射无线电波设备的单位及个人，必须按照管制规定执行。

第五章 无线电发射设备的研制生产、销售和进口
第二十五条 研制、生产、销售、进口无线电发射设备，应当符合国家和本省无线电管理的有关规定。
第二十六条 研制无线电发射设备，须填写《研制无线电发射设备申请表》，并提交主管部门批准文件、可行性报告和有关技术资料，经省无线电管理机构审核，报国家无线电管理机构批准。
第二十七条 生产无线电发射设备，应当报省无线电管理机构备案。
第二十八条 销售无线电发射设备，应当由无线电管理机构对其条件进行审查；审查合格后，由工商行政管理部门凭无线电管理机构的批准手续办理营业执照。
第二十九条 进口无线电发射设备（包括散件），须填写《机电产品进口申请表》、《无线电设备进关申报表》，经省机电产品进出口管理机构审核，报省无线电管理机构批准。
第三十条 研制、生产、销售无线电发射设备，需要进行实效发射试验时，应当按照设无线电台（站）审批程序到当地无线电管理机构办理临时设台手续。

第六章 无线电监测
第三十一条 省、设区的市无线电管理机构下设的无线电监测站，为无线电管理的技术机构，在同级无线电管理机构领导下进行工作。其主要职责是：
（一）测定无线电设备的主要技术指标；
（二）监测无线电台（站）是否按照规定程序和核定的项目工作；
（三）查找无线电干扰源和未经批准使用的无线电台（站）；（四）采取有效技术措施，对频率实施空中管理；
（五）测试电磁环境；
（六）监测工业、科学、医疗等非无线电设备的无线电波辐射；
（七）无线电管理机构规定的其他职责。
第三十二条 无线电监测站负责对设置、使用的无线电发射设备进行检测，凡经检测达不到国家标准的，禁止设置和使用。
第三十三条 无线电监测站负责对生产、销售、进口的无线电发射设备的频率、功率、带宽、杂散发射进行检测，凡检测达不到国家标准的，由主管部门按照法律、法规规定责令停止生产、销售和进口。
第三十四条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线及其他电器装置产生的无线电波辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务造成有害干扰。对无线电业务造成有害干扰的，其所有者或者使用者必须按无线电管理机构规定的期限采取措施予以消除；对航空器、船舶
的安全运行造成危害的，必须停止使用。
第三十五条 经无线电监测站检测设备，应当按规定缴纳检测费。

第七章 罚 则
第三十六条 违反本规定第八条、第十五条、第十七条第二款、第三十条规定的，由无线电管理机构予以警告，查封设备，并限期改正；拒不改正的，没收非法所得及设备，并处以三千元以上五千元以下罚款。
第三十七条 违反本规定第十八条、第三十四条第二款规定的，由无线电管理机构予以警告，责令限期改正；拒不改正的，由无线电管理机构查封设备，并处以五百元以上一千元以下罚款。违反本规定第十九条规定，不按规定期限缴纳无线电管理费的，从滞纳之日起，按日增收千分之
五的滞纳金。
第三十八条 违反本规定第二十一条、第二十二条规定的，由无线电管理机构予以警告；情节严重的，吊销电台执照，没收非法所得，并处以三千元以上五千元以下罚款。
第三十九条 违反本规定第二十五条、第二十九条规定的，由无线电管理机构予以警告，责令限期改正；拒不改正的，没收设备，并处以一千元以上三千元以下罚款。
第四十条 无线电管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或有关部门予以批评教育，直至给予行政处分。
第四十一条 违反本规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则
第四十二条 本规定“以上”、“以下”用语均含本数。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。



1997年3月31日