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福建省厦门市建设与管理局


厦建法[2005]5号
厦门市建设与管理局关于印发《建筑业企业在厦从事建筑活动备案管理办法》的通知


各区建设局、局属各监管机构、各建筑业企业：



　　为加强建筑业企业从事建筑活动管理，规范我市建筑市场秩序，简化办事程序，提高办事效率，根据《厦门市建筑条例》、《厦门市建设工程施工招标投标管理办法》及《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》有关规定，我局制订了《建筑业企业在厦从事建筑活动备案管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。



　　附件：建筑业企业在厦从事建筑活动备案管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市建设与管理局



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年六月十日



建筑业企业在厦从事建筑活动备案管理办法

　　第一条　为加强建筑业企业从事建筑活动管理，规范我市建筑市场秩序，简化办事程序，提高办事效率，根据《厦门市建筑条例》第十条、第十一条、《厦门市建设工程施工招标投标管理办法》第二十二条、《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》第四条规定，制订本办法。

　　第二条　建筑业企业在厦从事建筑活动实行备案管理制度。具体包括：

　　（一）承包单位应具备与承揽工程相适应的资金、技术、管理以及操作人员和技术设备。承包单位与发包单位签订合同后，应向市建设行政主管部门进行资质备案；

　　（二）非本市注册的建筑业企业进入本市参加工程投标或直接承接工程任务前，应持其资质证书向建设行政主管部门进行资质备案。

　　第三条　非本市注册的建筑业企业备案时，应提交符合以下条件的相关资料：

　　（一）营业执照；

　　（二）资质证书；

　　（三）派驻本市的经营负责人、技术负责人、财务负责人及质量、安全、材料、劳务等管理人员的企业证明文件、劳动用工合同、职称证、岗位证及社会养老保险证明材料；

　　（四）在本市新承接的工程项目的基本情况、项目管理班子情况、工程承包合同。

　　本市建筑业企业及已在本市注册分支机构的外地建筑业企业，应当在工程承包合同签订后5日内，向市建设行政主管部门提交前款第四项备案资料。

　　资质备案时尚未承接工程任务的非本市注册的建筑业企业，应当在工程承包合同签订后5日内，向市建设行政主管部门补提交第一款第四项备案资料。

　　第四条　市建设行政主管部门的备案管理机构（市建设与管理局建筑业处）应及时将备案企业的名单予以公布。未在本市注册的外地企业需要取得书面备案凭证的，备案管理机构应在其提交完整的备案资料后，当即予以开具备案凭证。

　　备案有效期限至国家规定的建筑业企业下一轮次资质年检期限止。

　　建筑业企业备案资料主要内容发生变更的，应在变更后5个工作日内向市建设行政主管部门的备案管理机构报告。

　　第五条　在本市从事建筑活动的企业或者单位未向市建设行政主管部门办理资质备案的，依照《厦门市建筑条例》第五十七条第五项规定予以处罚。

　　第六条　市建设行政主管部门的备案管理机构在办理备案手续时，可以要求备案人提交有关信用资料：

　　（一）企业所在地省级建设行政主管部门出具的近二年有无因违法违规或不诚信行为受到行政主管部门通报或行政处罚的证明；

　　（二）企业出具的本企业未因违法违规或不诚信行为受到有关行政主管部门、行业组织、金融机构通报，企业法定代表人未因违法犯罪受刑事追究以及企业未资不抵债，未处于法庭执行、查封财产、破产申请过程中的承诺；

　　（三）企业近二年承建的主要工程及质量情况。

　　第七条　未经备案的企业或在备案时未提交有关信用资料的企业，招标人或招标代理单位有权拒绝其参加投标。

　　第八条 建筑业企业可登录厦门市建设与管理信息网（www.xmjs.gov.cn）办理备案手续。

　　第九条　本办法自2005年8月1日起施行。2002年7月25日厦门市建设与管理局厦建建[2002]21号文颁布的《建筑业企业在厦从事建筑活动若干暂行管理办法》同时废止。


中国人民银行


中国人民银行关于当前银行卡联网通用工作有关问题的通知

银发[2002]272号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行，邮政储汇局，中国银联股份有限公司：

　　2002年以来，各地、各银行积极组织开展了银行卡联网通用工作，取得了较大进展。但是，由于各地、各银行工作进度不一致，工作部署、工作方法等也存在一定差异，使得银行卡联网通用工作面临一些新的矛盾和问题，影响了该项工作的深入开展。遵照银行信息化领导小组第三次（扩大）会议精神，为确保2002年银行卡联网通用各项目标（以下简称“314目标”）的按期实现，现就当前银行卡联网通用工作有关问题通知如下：

　　一、各商业银行（含邮政储汇局，下同）要进一步落实“一把手”负责制，加强相关业务和技术等部门的联系，处理好银行卡业务处理系统改造、终端机具改造与其他电子化建设项目的关系，切实保证银行卡业务处理系统和终端机具标准化改造工作进度，推动“314目标”的按期实现。

　　（一）各商业银行负责系统内300个以上地市级城市各类银行卡联网运行和跨地区使用目标的实现，中国银联股份有限公司（以下简称“中国银联”）负责对各商业银行系统内联网通用情况进行测试检查。
　　（二）各商业银行继续负责《中国人民银行关于2002年银行卡联网通用工作的意见》（银发［2002］94号）（以下简称《工作意见》）确定的100个城市（以下简称“100个城市”）各类银行卡跨行通用目标的实现，“100个城市”所在地人民银行分支机构要按统一部署全力做好协调、检查和督促工作。
　　（三）银行信息化领导小组直接负责《工作意见》确定的40个城市推广普及“银联”标识卡目标的实现，信息化领导小组办公室、人民银行科技司会同“中国银联”负责组织各商业银行总行按计划完成相关工作。

　　二、各地、各银行要严格按照统一业务规范和技术标准要求，做好银行卡业务处理系统和终端机具的标准化改造以及各项业务操作流程的规范化工作。对于统一业务规范和技术标准执行中发现的新情况、新问题，要及时向人民银行反映，未经批准，不得擅自变更统一业务规范和技术标准内容。人民银行各分支行、各商业银行要加强对统一业务规范和技术标准执行情况的监督、检查、验收和处罚力度，对不符合统一业务规范和技术标准要求的改造项目，要按技术工程事故严肃处理。同时，人民银行将责成“中国银联”统一负责相关业务规范和技术标准的解释工作，并定期补充、完善相关业务规范和技术标准条款。

　　三、各商业银行要进一步明确推广应用“银联”标识卡的政策措施和工作计划，确保各类新发行的银行卡符合“银联”标识卡统一要求。自2002年10月1日起，各商业银行在本行已完成系统改造、终端机具改造和跨行业务开放工作的城市，不得再发行非“银联”标识卡，并要全面启动现有各类非“银联”标识卡的更换工作。

　　四、人民银行各分支行、各商业银行和“中国银联”要进一步规范银行卡跨行交易处理和终端机具联网方式，充分发挥各商业银行现有网络作用，推动银行卡联网通用工作的稳步开展。

　　（一）除现已采用“城市中心模式”或“无中心模式”实现银行卡跨行通用的城市外，其他城市不得再新建城市中心或推广“无中心模式”，也不得采用城市银行卡信息交换中心节点机延伸的方式实现银行卡跨行通用，所有银行卡跨行交易一律通过商业银行行内系统和“中国银联”网络（以下简称银联网络）实现。
　　（二）现有以“城市中心模式”实现银行卡跨行通用的城市，其pos机具与城市中心的连接方式（直连或间连）由各商业银行自主选择，城市中心跨行交换系统应支持pos机的各种连接方式；其他城市的pos机具应通过商业银行行内网络或专业化服务机构网络实现与全国银行卡跨行交换网络的连接。各地不得强制推行pos机直连方式。

　　五、各地、各银行要进一步加大pos机具标准化改造的力度，全面解决跨行交易受理问题。由城市中心统一负责运营管理或外包给第三方公司运营管理的pos机具，其标准化改造工作按照《工作意见》要求进行。现有以“无中心模式”实现银行卡联网通用的城市，其pos机具的标准化改造和跨行交易受理工作，按照以下原则进行：
　　（一）对于pos机具归属权明晰的城市，由机具所属行负责机具的标准化改造，并通过该行行内网络解决当地无发卡行分支机构或未加入“无中心模式”的商业银行发行的各类银行卡受理问题。
　　（二）对于pos机具归属权不明晰的城市，可采用构建信息交换前置机方式，解决不同银行发行的银行卡跨行受理问题；对于本地无分支机构的发卡银行的银行卡受理问题，由已加入无中心联网通用网络的成员行协商确定或由人民银行当地分支机构指定一家（或多家）银行通过该行行内网络和银联网络加以解决。但不得利用信息交换前置机，变相组建新的城市中心。

　　六、各地、各银行要进一步采取措施，推动地方性商业银行（包括城市商业银行、农村信用联社，下同）加入全国银行卡跨行交换网络，提高全国银行卡跨行交换网络覆盖面，方便持卡人和特约商户的使用与受理。在以“城市中心模式”实现银行卡跨行通用的城市，地方性商业银行可通过当地城市中心实现与全国银行卡跨行交换网络的联网；其他城市地方性商业银行与全国银行卡跨行交换网络的联网可利用银联网络接口机实现，也可借助已加入全国银行卡跨行交换网络的商业银行实现。

　　七、人民银行和各商业银行分支机构要进一步加强与政府部门的沟通与合作，充分利用国家有关行政法规，动员社会各方力量，共同推动受理市场的建设与发展。同时，要积极采取措施，全面提高银行卡交易成功率和服务质量，大力改善、优化现有用卡环境。

　　八、人民银行各分支行，特别是在“100个城市”内的分支行，要进一步加大对银行卡联网通用工作的监督、检查力度，重点做好联网通用效果的检查测试工作，并及时向银行信息化领导小组办公室报告检查测试结果。设有城市中心的城市，可委托“中国银联”负责具体测试工作；没有城市中心的城市，可由“中国银联”提供必要的技术支持。银行信息化领导小组办公室将在现有统计工作的基础上，从2002年8月份起，按月通报各地、各银行标准化改造及检查测试情况。

中国人民银行

二○○二年八月二十九日