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山东省人民政府


山东省城市燃气管理办法
山东省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城市燃气管理，维护城市燃气经营者和使用者的合法权益，保障国家和人民生命财产安全，促进城市燃气事业健康、有序、协调发展，根据国家有关规定和本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事城市燃气规划、建设、经营、使用以及安全管理等活动的，必须遵守本办法。
第三条 省建设行政主管部门负责全省的城市燃气管理工作。
市地、县（市）建设行政主管部门或公用事业行政主管部门（以下称燃气行政主管部门）负责本行政区域内的城市燃气管理工作。
各级劳动行政主管部门负责城市燃气的安全监察工作；公安部门负责城市燃气的消防监督工作；技术监督部门负责城市燃气和燃气器具的质量、计量监督工作；其他有关部门按照各自职责，做好城市燃气管理的有关工作。
第四条 城市人民政府应将城市燃气事业纳入当地国民经济和社会发展计划，因地制宜发展城市燃气事业。
第五条 任何单位和个人均不得损坏城市燃气设施，并有权对破坏燃气设施行为进行检举和控告。
对保护城市燃气设施或避免燃气事故发生的有功人员，城市人民政府应给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设
第六条 城市人民政府应组织有关部门编制燃气专业规划，纳入城市总体规划并组织实施。
第七条 新建、改建、扩建燃气工程和燃气经营网点，建设单位应将有关文件报经燃气行政主管部门和劳动、公安部门审查同意后，方可按有关规定办理立项等建设手续。
第八条 城市新区开发和旧城改造，建设单位应按照城市规划要求，配套建设燃气设施或预留燃气设施建设位置。预留的位置任何单位和个人均不得占用。
第九条 燃气工程的设计、施工、必须由具有相应资质证书的单位承担，并严格执行国家制定的技术规范和标准化管理规定。
严禁无证或超越资质等级承担设计、施工任务。
第十条 燃气工程建设所用设备和材料，必须符合国家有关产品质量的规定。
第十一条 燃气工程竣工后，由燃气行政主管部门和劳动、公安等有关部门进行验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第三章 经营与使用
第十二条 城市管道燃气实行统一经营；瓶装燃气和小区自供的管道液化气，可以实行多家经营。
燃气应优先满足城市居民生活用气需要。
第十三条 经营燃气必须具备下列条件：
（一） 有长期稳定、符合国家规定的气源及与经营规模相适应的资金；
（二） 有固定的、符合安全规定的经营场所；
（三） 有符合国家规定的储存和输配设施、计量器具以及安全检测、维修和抢险设施；
（四） 有符合相应资质要求的专业技术人员及管理人员；
（五） 有相应的消防安全设施并已取得公安部门核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》；
（六） 法律、法规规定的其他条件。
第十四条 经营燃气必须向燃气行政主管部门申领《城市燃气企业资质证书》，并向工商行政管理部门申领营业执照。
经营瓶装燃气的，还必须取得劳动行政主管部门核发的《气瓶充装注册登记证》。
第十五条 无《城市燃气企业资质证书》的单位，不得经营城市燃气。
禁止伪造、涂改、出租或转让〈城市燃气企业资质证书》。
第十六条 燃气经营企业合并、分立以及经营场所发生重大变更的，必须提前1个月报燃气行政主管部门以及劳动、公安、工商行政管理等部门审批。
第十七条 燃气经营企业应确保燃气质量。经营管道燃气的，燃气压力、流量必须符合国家规定；经营瓶装液化石油气的，充装量应与该瓶标称重量及国家规定的允差范围相符，并按规定抽排残液。
第十八条 因燃气设施施工、检修等确需降压或停气的，燃气经营企业必须提前24小时通知用户；因突发事故而降压或停气的，应及时通知用户。
管道燃气连续停止供气48小时以上的，燃气经营企业应采取确保用户生活用气的措施。
第十九条 燃气经营企业需在规定的经营场所范围以外设立燃气供应站（点）的，必须经公安部门审查同意，由燃气行政主管部门批准。
第二十条 新型合成气化燃料必须经技术监督、公安等部门检验合格，并由燃气行政主管部门批准后，方可经营。
第二十一条 燃气经营企业应设置维修、抢修和报警电话，并通告用户。电话应实行专人值班、昼夜服务制度。
第二十二条 单位和居民需要使用燃气的，应向燃气经营企业提出开户申请，并办理有关手续。
第二十三条 用户更变名称、地址、燃气用途或扩大用气范围以及停止使用燃气时，应到燃气经营企业办理变更或停用手续。
第二十四条 使用管道燃气的用户应按规定及时缴纳气费。
第二十五条 燃气用户可以就燃气经营企业的收费标准和服务质量存在的问题，向价格管理部门和燃气行政主管部门投诉。价格管理部门和燃气行政主管部门对用户投诉的事项必须及时处理，并将处理结果告知投诉人。

第四章 安全管理
第二十六条 燃气经营企业必须建立安全责任制，配备必要的检漏设备和安全设施，确保燃气设施安全运行。
第二十七条 燃气经营企业应制定用户安全用气规则，并通过多种形式对用户进行安全知识教育。
用户必须严格遵守安全用气规则。
二十八条 燃气设施必须设置符合国家规定的公共信息图形符号。
任何单位和个人不得擅自涂改、移动、毁坏或覆盖燃气设施公共信息图形符号。
第二十九条 任何单位和个人不得侵占、毁坏或擅自拆除、迁移然气设施。
因工程建设需要拆除、迁移燃气设施的，建设单位应报经燃气行政主管部门审查批准，并由燃气经营企业组织设计施工，所需费用由建设单位承担。
第三十条 未经批准，任何单位和个人不得在燃气设施安全距离范围内动用明火、控沟取土及修建建筑物、构筑物和堆放物品。
因工程建设需要在燃气设施安全距离范围内挖沟取土及修建建筑物、构筑物和堆放物品的，必须报经燃气行政主管部门同意，并由燃气经营企业现场监督施工。需动用明火作业的，必须报公安部门批准，并采取安全保护措施。
第三十一条 总重10吨以上的车辆或大型施工机械需通过敷设燃气管道的城市非机动车道的，必须报经燃气行政主管部门同意，并在通行地段修建承重过桥或采取其他安全保护措施，经燃气行政主管部门检验合格后方可通行。
第三十二条 生产属生产许可证管理范围内燃气器具的，必须取得国家颁发的生产许可证；生产不属生产许可证管理范围内燃气器具的，必须经省技术监督部门会同省建设行政主管部门进行标准化审查。
燃气器具必须经省技术监督部门认可并由省建设行政主管部门指定的检验机构进行检验，符合当地燃气使用要求的，方可在市场上销售。
第三十三条 燃气设施及燃气器具的安装、改装与维修，应由有专业资质的单位承担，用户不得自行安装、改装或维修。
第三十四条 燃气储存和输配所使用的压力容器，必须向劳动行政主管部门登记，领取使用证件，并定期进行检验。
液化石油气钢瓶应定期送交劳动行政主管部门批准的钢瓶检验机构进行检验。
第三十五条 使用液化石油气钢瓶的，不得实施下列行为：
（一） 使用未经检验或经检验不合格的钢瓶；
（二） 超量充装液化石油气；
（三） 用槽车直接向钢瓶内充装液化石油气；
（四） 钢瓶倒罐、自行排放残液以及加热、摔、砸、倒置钢瓶；
（五） 改换检验标记或瓶体漆色、拆修瓶阀附件；
（六） 法律、法规规定的其他行为。
第三十六条 燃气经营企业运输燃气，必须向公安、海上安全监督、铁路等部门办理有关准运手续，按指定的时间、路线行驶，并采取相应的安全措施。
第三十七条 燃气经营企业必须设置专职抢修队伍，配备抢修人员、防护用品、车辆器材和通讯设备，并制定各类突发事故的抢修预案。
第三十八条 发现燃气事故隐患时，应立即向燃气行政主管部门或燃气经营企业报告，燃气行政主管部门或燃气经营企业必须及时组织抢修。
第三十九条 发生燃气事故时，燃气行政主管部门应立即组织抢修、抢险。
抢修、抢险人员对妨碍抢修、抢险的设施，可以采取必要的应急措施。事故处理完毕，应及时补办有关手续。
第四十条 发生重大燃气事故时，燃气行政主管部门应配合公安、劳动等有关部门进行调查处理。

第五章 法律责任
第四十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由燃气行政主管部门责令其限期改正，给予警告，并可处2万元以下罚款；造成损失的，应承担赔偿责任：
（一） 无《城市燃气企业资质证书》经营燃气或伪造、涂改、出租、出借、转让《城市燃气企业资质证书》的；
（二） 擅自涂改、移动、毁坏或覆盖燃气设施上的公共信息图形符号的；
（三） 侵占、毁坏或擅自拆除、迁移燃气设施的；
（四） 总重10吨以上的车辆或大型施工机械未经同意，通过敷设燃气管道的城市非机动车道的。
第四十二条 燃气经营企业有下列情形之一的，用户可以要求其改正或向燃气行政主管部门报告，燃气行政主管部门应责令其改正，并可处2万元以下罚款；给用户造成损失的，应承担赔偿责任：
（一） 燃气降压或停止供气时，未按规定通知用户的；
（二） 擅自超出规定经营场所设立燃气供应站（点）的；
（三） 违反规定减少燃气供应量的；
（四） 向无《城市燃气企业资质证书》单位出售燃气用于经营的；
（五） 擅自经营新型合成气化燃料的。
第四十三条 违反本办法第三十五条规定的，由燃气行政主管部门给予警告，并可处200元以下罚款。
第四十四条 依照本办法实施罚款处罚时，必须出具省财政部门统一制发的罚款票据。罚款全部上缴国库。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 对破坏、盗窃燃气设施及妨碍燃气管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 燃气行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十八条 本办法所称燃气，是指用于生产、生活的液化石油气、人工煤气、天然气及其他用作燃料气体的总称。
本办法所称燃气设施，是指气源生产厂以外的混气站、储配站、调压站、各种燃气管道及其附属设施等的总称。
本办法所称燃气器具是指燃气灶具、燃气热水器、燃气计量器具、液化石油气钢瓶和工业燃气设备等的总称。
第四十九条 专供本单位生产和职工生活使用燃气的单位，按本办法有关规定执行。
第五十条 本办法自1997年9月1日起施行。



1997年8月22日
山西省人大常委会


山西省城镇企业职工失业保险暂行条例（修正）
山西省人大


（l995年5月18山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据1997年5月27日山西第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省城镇企业职工失业保险暂行条例》的决定修正）

第一章 总则
第一条 为保障失业职工的基本生活，促进其再就业，维护社会安定，根据《中华人民共和国劳动法》和国家其他有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内的下列城镇企业（以下简称用人单位）和与其形成劳动关系的职工，必须参加失业保险，缴纳失业保险费：
（一）国有企业（含中央、省外驻晋企业）；
（二）城镇集体所有制企业；
（三）股份制、联营、合作企业；
（四）港、澳、台商投资企业；
（五）外商投资企业；
（六）私营企业；
（七）国家和省规定的其他用人单位。
第三条 本条例所称城镇企业失业职工是指在法定劳动年龄之内，具有劳动能力，非自愿中断就业，并要求就业的下列职工：
（一）依法宣告破产企业的职工；
（二）濒临破产企业在法定整顿期间被裁减的职工；
（三）按国家有关规定被撤销、解散企业的职工；
（四）按国家有关规定停产整顿企业被裁减的职工；
（五）终止或非自愿解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、除名或开除的职工；
（七）按国家和省规定享受失业保险待遇的其他职工。
第四条 失业保险费用由国家、用人单位和职工三方负担。
第五条 失业保险工作应与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第六条 县级以上人民政府的劳动行政部门主管本行政区域的城镇企业职工失业保险工作；其所属的失业保险经办机构负责失业保险工作的具体业务，管理失业保险基金；县级以上人民政府设立的失业保险基金监督委员会，对失业保险工作和基金管理实行监督。

第二章 失业保险基金的筹集和管理
第七条 失业保险基金的来源：
（一）用人单位缴纳的失业保险费；
（二）职工个人缴纳的失业保险费；
（三）失业保险基金的利息、孳息收入；
（四）滞纳金；
（五）财政补贴；
（六）其他收入。
第八条 失业保险费的缴纳标准：
（一）用人单位按全部职工工资总额的百分之一缴纳，外商投资企业按中方全部职工工资总额计算，无法核准工资总额的用人单位，以上年度本地区职工平均工资总额为标准计算；
（二）职工个人按月工资总额的百分之零点五缴纳，无法核准职工个人月工资总额的，以用人单位上年度职工月平均工资总额为标准计算。
失业保险费缴纳标准需要调整时，由省人民政府决定，并报省人大常委会备案。
第九条 用人单位缴纳的失业保险费，在缴纳所得税前列支。
职工个人缴纳的失业保险费，由用人单位代为收缴。
第十条 用人单位和职工应按月缴纳失业保险费，由用人单位的开户银行代为收缴，转入失业保险经办机构在银行开设的职工失业保险基金专户，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挪用。
失业保险基金存人银行后，按城乡居民同期储蓄存款利率计息，所得利息纳入失业保险基金。
第十一条 失业保险费不得减免。用人单位和职工不得拒缴失业保险费。用人单位在六个月以上未发足职工基本生活费，暂时无能力缴纳的，经失业保险经办机构审核同意，可以缓缴，但一年内只能缓缴一次，最长不得超过六个月，缓缴金额不超过六个月应缴的失业保险费。
第十二条 失业保险基金在设区的市实行市级统筹，省调剂；地区实行县级统筹，省、地两级调剂。随着经济发展，逐步向省级统筹过渡。市级统筹的失业保险基金，百分之九十留市统筹使用，百分之十上缴省调剂；县级统筹的失业保险基金，百分之八十留县统筹使用，分别上缴省、
地各百分之十统筹调剂。
第十三条 失业保险基金和按本条例第二十二条所提取的管理费的收支预算、决算草案，按统筹范围，由劳动行政部门编制，经同级财政行政部门审核汇总后，纳入本级预算、决算，列收列支，但不得用于平衡财政收支。
第十四条 失业保险基金不计征税、费。

第三章 失业保险基金的使用
第十五条 失业保险基金用于下列项目开支：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助费、丧葬补助费，其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）女失业职工在领取失业救济金期间符合计划生育规定的生育补助费；
（四）为帮助失业职工的再就业费；
（五）失业保险管理费。
第十六条 失业救济金每人每月按省规定的最低工资标准的百分之七十发给。
第十七条 失业职工领取失业救济金的期限，根据失业职工失业前累计工作时间确定：
（一）累计工作时间不满一年的，不享受失业救济待遇；
（二）累计工作时间满一年不满两年的，领取失业救济金的期限为三个月，满两年的为四个月，以后每满一年增加一个月，但最长不得超过二十四个月；
（三）失业职工重新就业非本人原因再次失业后，其享受失业救济金的期限可累计计算。
第十八条 失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助费，每人每月按省规定的最低工资标准的百分之五随失业救济金发放，包干使用。
第十九条 失业职工在领取失业救济金期间正常死亡的，发给本人生前五个月失业救济金的丧葬补助费和救济费；其供养的直系亲属的抚恤费，根据失业职工生前领取失业救济金的标准，按供养的直系亲属一次性发给，一人为十个月，二人为十四个月，三人以上为十八个月。
第二十条 夫妻双方均为失业职工，无法维持生活的，经失业保险经办机构审核同意，在同时失业期间只各增发本人一个月的失业救济金。
女失业职工在领取失业救济金期间生育，并符合计划生育规定的，增发三个月的失业救济金。
第二十一条 失业职工有下列情形之一的，停止发放失业救济金及其他费用：
（一）领取失业救济金期满的；
（二）重新就业或进入中专以上全日制学校学习的；
（三）服兵役期间或出国定居期间的；
（四）达到离休、退休年龄以及办理了离休、退休手续的；
（五）在领取失业救济金期间被劳动教养或判刑的；
（六）无充分、正当的理由，两次不接受职业介绍机构介绍就业的；
（七）法律、法规规定的其他情况。
第二十二条 失业保险经办机构的管理费，在保证失业救济金发放的前提下，按统筹范围由劳动行政部门提出预算，经财政部门审核，报同级人民政府批准。
第二十三条 失业保险基金的结余额，应按国家有关规定，购买由国家发行的社会保险基金特种定向债券，所得收益全部并入失业保险基金，并免征税、费。

第四章 失业职工的管理和再就业
第二十四条 申请失业登记，按下列规定办理：
（一）用人单位与职工终止劳动关系后，用人单位须在十五日内，持终止劳动关系证明、职工档案和有关材料，到当地失业保险经办机构办理移交手续；
（二）失业职工符合本条例第三条第一项至第四项规定的，由用人单位委派专人持终止劳动关系的证明、花名册和其他有关材料，在三十日内到当地失业保险经办机构申请集体失业登记；
（三）失业职工符合本条例第三条第五项、第六项规定的，须在接到用人单位终止劳动关系的书面通知之日起三十日内，持终止劳动关系的证明和本人身份证等有关材料，到当地失业保险经办机构申请失业登记。
第二十五条 失业保险经办机构应在收到失业登记申请十五日内办理失业登记手续。对符合本条例第三条规定的失业职工，发给《职工失业保险手册》。
失业职工凭《职工失业保险手册》享受失业保险待遇，并按规定逐月领取失业救济金。
第二十六条 失业职工符合离休、退休条件的，由失业保险经办机构出具证明，按职工养老保险的有关规定，办理离休、退休的有关手续，享受职工养老保险待遇。
第二十七条 各级人民政府应加强对失业职工再就业工作的领导，鼓励失业职工组织起来就业或自谋职业，各级劳动、工商、税务、城建、公安等部门应按各自的职责，为失业职工再就业创造条件，并做好破产、撤销、解散企业职工的安置工作。
失业保险经办机构对组织起来就业或自谋职业的失业职工，可将其应享受的失业救济金，作为启动资金一次性发给本人，其应享受的失业救济金不足五百元的按五百元发给。
第二十八条 失业职工应参加失业保险经办机构举办的转业训练、生产自救和再就业活动，接受就业指导和职业介绍。
第二十九条 用人单位招用失业职工签订劳动合同二年以上的，失业保险经办机构可将失业职工应享受的失业救济金一次性发给用人单位，作为再就业补助费。
用人单位需要新增劳动力时，在相同条件下应当优先招用失业职工。

第五章 失业保险经办与监督机构
第三十条 各级失业保险经办机构由同级人民政府批准设立，并根据高效、精简的原则和工作任务配备必要的专职工作人员。
第三十一条 各级失业保险经办机构为非盈利性的事业单位，其职责是：
（一）筹集、管理失业保险基金，发放失业救济金及其他费用，定期向失业保险基金监督委员会报告，并每年向社会公布；
（二）负责失业职工的登记、组织管理、提供咨询服务和推荐就业；
（三）组织失业职工的转业训练，扶持、指导失业职工开展生产自救和自谋职业；
（四）负责失业保险基金的财务管理和统计工作；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第三十二条 具级以上失业保险基金监督委员会由政府有关部门、工会、用人单位和职工代表组成，负责对失业保险法律、法规执行情况和失业保险基金的收支、运营、使用情况实施监督。
第三十三条 审计、财政部门对失业保险基金的收缴、管理和使用情况进行审计和财务监督。
第三十四条 任何单位和个人均有权对失业保险经办机构及其工作人员和用人单位、失业职工违反有关失业保险法律、法规的行为进行举报。

第六章 法律责任
第三十五条 失业保险经办机构违反本条例，有下列行为之一的，由同级人民政府或上级行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，对主要负责人和直接责任人，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拖延、拒绝办理失业登记手续的；
（二）拖欠或随意增发、减发失业救济金或其他失业保险费用的；
（三）下级失业保险经办机构未按本条例第十二条规定的比例按时上缴统筹金和调剂金的；
（四）随意提取、使用再就业费和管理费的；
（五）未将失业保险基金和利息、孳息按时专户储存的；
（六）违反失业保险基金投资管理规定的；
（七）因玩忽职守给失业保险基金造成损失的；
（八）贪污、挪用失业保险基金的。
第三十六条 用人单位未按本条例规定无故不缴纳失业保险费的，失业保险经办机构应发出催缴通知书，并由同级劳动行政部门责令其限期缴纳失业保险费，逾期仍未缴纳的，可按日加收欠缴额千分之二的滞纳金。
第三十七条 弄虚作假或以非法手段领取失业救济金或其他失业保险费用的，由失业保险经办机构追回其全部非法所得，并由劳动行政部门处以该款额一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对劳动行政部门按本条例作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，劳动行政部门可向人民法院申请强制执行。

第七章 附则
第三十九条 自收自支、经费完全自主并实行企业化管理的事业单位的职工失业保险，参照本条例规定执行。
本条例不适用于乡镇企业职工的失业保险。
第四十条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由省劳动行政部门负责解释。
第四十二条 本条例自1995年10月1日起施行。


（1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省城镇企业职工失业保险暂行条例》作如下修改：
一、第三十五条中的“上级主管部门”修改为“上级行政主管部门”。
二、第三十六条修改为：“用人单位未按本条例规定无故不缴纳失业保险费的，失业保险经办机构应发出催缴通知书，并由同级劳动行政部门责令其限期缴纳失业保险费，逾期仍未缴纳的，可按日加收欠缴额千分之二的滞纳金。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省城镇企业职工失业保险暂行条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年5月18日