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四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山州人民政府关于印发《凉山州矿产资源规划实施管理办法》的通知

凉府函〔2005〕50号

各县市人民政府，州级有关部门：
　　《凉山州矿产资源规划实施管理办法》已经州政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00五年七月十九日




凉山州矿产资源规划实施管理办法



　　第一条 为规范矿产资源管理秩序，提高矿产资源勘查开采利用水平，根据国土资源部《矿产资源规划实施管理办法》和《凉山州矿产资源总体规划》要求，特制定本办法。
　　第二条 矿产资源规划是依法审批和监督矿产资源调查评价、勘查、开发利用的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用、保护及矿山生态环境保护、恢复治理、土地复垦等活动必须遵循矿产资源规划。
　　第三条 县市人民政府及其国土资源行政主管部门必须按照矿产资源总体规划要求，严格审查矿产资源调查评价、勘查、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目。对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项，不得申报、审批设置矿权，不得批准用地。必须依据矿产资源规划切实加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护的监督管理。
　　第四条 县市人民政府国土资源行政主管部门是矿产资源规划实施的主管机关，应当保障国家、省和州的矿产资源规划在本行政区内贯彻实施，负责组织实施本县市矿产资源规划。
　　第五条 国家出资以及其它资金开展的矿产资源调查评价项目和矿产资源保护项目必须符合矿产资源规划（国家安排的公益性调查项目除外）。县市国土资源主管部门必须对其进行审查，不符合规划要求的，不得出具同意的审查意见。
　　第六条 探矿权、采矿权的设置和处置必须符合矿产资源规划的原则和要求，服从国家规划和产业政策的宏观指导和调控，符合国家产业指导目录和外商投资指导目录及环保要求。
　　第七条 县市国土资源行政主管部门，按照探矿权、采矿权会审制度的规定，搞好探矿权、采矿权审查与会审。
　　第八条 县市国土资源主管部门审查矿产资源勘查、开发项目主要审查以下内容：
　　（一）拟申请勘查项目是否符合矿产资源规划关于鼓励、限制、禁止勘查的矿种和区域的要求；
　　（二）拟申请开采的矿种和矿区是否符合矿产资源规划的要求，涉及矿产资源规划限制、禁止开采，或者实行开采总量控制的矿产，应当严格审查申请项目是否符合规划和调控的要求；
　　（三）开采项目是否符合规划确定的矿产资源开采准入条件；
　　（四）开发利用方案是否符合规划确定的开发利用结构和布局调整的方向；
　　（五）矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦方案是否符合规划的要求；
　　（六）拟设置矿权是否在国家、省、州级自然保护区、风景名胜区和军事用地区；
　　（七）开采项目是否在国家、省、州规划的重点建设项目确定的区域、城镇、铁路和国家、省、州及重要旅游公路沿线通视区，是否影响人畜饮水，破坏生态植被；
　　（八）国土资源主管部门认为应当进行审查的其他事项。
　　第九条 申请矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目，必须向立项审批机关提交项目建议书和实施方案。县市国土资源部门应当对项目建议书和项目实施方案，是否符合矿产资源规划规定的矿山生态环境恢复治理和土地复垦的要求进行审查。不符合规划要求的，不得出具同意立项的审查意见。
　　第十条 采矿权人进行矿山生态环境恢复治理与土地复垦，除应遵守有关法律法规的规定和矿产资源规划的要求外，还应当符合土地利用总体规划和土地开发复垦整理专项规划的有关要求。
　　第十一条 县市人民政府及其国土资源行政主管部门应当建立矿产资源规划实施管理领导责任制，并将其纳入管理目标体系。矿产资源规划的目标和主要指标应当纳入同级国民经济和社会发展规划中认真实施，严格考核。
　　州国土资源局应当根据省州规划和市场资源配置情况，按产业政策和市场情况下达年度计划，加强矿产资源规划的实施管理。
　　第十二条 县市人民政府及其国土资源行政主管部门应当将矿产资源规划执行情况列为国土资源执法监察的重要内容。
　　 第十三条 县市人民政府及其国土资源行政主管部门，对矿产资源调查评价、勘查、开发利用和矿山生态环境恢复治理与土地复垦监督检查的内容，应当包括本办法规定的规划审查内容。
　　第十四条 县市人民政府及其国土资源行政主管部门应当依照法律法规和矿产资源规划，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，及时关停不符合矿产资源规划的矿山；引导小型矿山联合办矿，集约开发利用矿产资源，调整优化矿产资源开发利用结构和布局，提高资源利用率。
　　 第十五条 县市国土资源行政主管部门应当加强对矿产资源规划执行情况的调查、监测和统计，建立矿产资源规划管理信息系统，为规划管理决策提供基础信息。
　　第十六条 探矿权、采矿权申请人在申请探矿权、采矿权前，可以查询拟申请项目是否符合矿产资源规划的要求；查询时应当提交拟申请勘查、开采的矿种、地理位置等基本资料。
　　第十七条 对违反矿产资源规划实施矿产资源勘查、开
采的，国土资源行政管理部门应当依法及时予以纠正。
　　第十八条 对违反法律法规和矿产资源规划审批、颁发采矿许可证的，上级国土资源行政主管部门应当及时令其纠正，并依法追究直接责任人员和有关领导的责任。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的必须依法查处。
　

四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于印发《成都市政府规章和行政规范性文件常态化解读机制暂行规定》的通知

成办发〔2012〕53号


各区（市）县政府，市政府各部门：　　
　　《成都市政府规章和行政规范性文件常态化解读机制暂行规定》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　成都市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月26日




成都市政府规章和行政规范性文件常态化解读机制暂行规定



　　第一条　（目的依据）　　
　　为保证政府规章和行政规范性文件的正确实施，推进政府信息公开，提高政府工作透明度，促进依法行政，根据国务院《规章制定程序条例》（国务院令第322号）、《成都市行政规范性文件管理规定》（市政府令第166号）和《成都市政府信息公开规定》（市政府令第146号），结合成都市实际，制定本规定。　　
　　第二条　（适用范围）　　
　　本市行政机关制定的政府规章和下列中的行政规范性文件的解读适用本规定：　　
　　（一）成都市人民政府规章；　　
　　（二）成都市人民政府行政规范性文件；　　
　　（三）成都市人民政府组成部门、办事机构、直属机构制定的行政规范性文件；　
　　（四）依据法律、法规、规章授权进行行政管理的市级组织制定的行政规范性文件。　　
　　第三条　（术语含义）　
　　本规定所称政府规章和行政规范性文件解读是指政府规章和行政规范性文件出台后，制定机关面向公众对制定背景、采取的主要措施以及对条文进一步明确界限等所作的说明。　　
　　第四条　（解读主体）　　
　　成都市人民政府规章由成都市人民政府法制办公室会同规章起草部门负责解读。　　
　　行政规范性文件由制定机关或起草部门负责解读。　　
　　第五条　（解读审核）　　
　　起草政府规章和行政规范性文件应当撰写解读文本。　　
　　本规定第二条第（一）项的政府规章解读文本，由起草政府规章的部门草拟，成都市人民政府法制办公室审核。　　本规定第二条第（二）项的行政规范性文件解读文本，由起草行政规范性文件的部门草拟，成都市人民政府法制办公室审核。　　
　　本规定第二条第（三）、（四）项的行政规范性文件解读文本，分别经本部门、单位业务处（室）和法制处（室）草拟和审查后，由部门、单位负责审核。　　
　　第六条　（解读人）　　
　　解读主体应当指定直接参与起草政府规章、行政规范性文件的内设处（室）、专职人员为解读人，负责日常解读工作。解读人及其联系方式应当随解读文本同步向社会公布。　　
　　解读人对政府规章和行政规范性文件的解读应当符合法律、法规、规章和有关政策规定，内容清楚明确。解读人不作为或解释错误，造成不良影响或后果的，应依法追究相关责任人员责任。　　
　　第七条　（解读内容）　　
　　政府规章和行政规范性文件解读包括以下内容：　　
　　（一）制定背景，包括制定的意义、目的、依据等；　　
　　（二）采取的主要措施，包括条文中的术语释义，条文的主要内容，行政执法活动中具体适用应注意的问题，行政处罚的自由裁量规定等；　　
　　（三）其他应当补充说明的内容。　　
　　第八条　（公开时间）　　
　　政府规章和行政规范性文件及其解读文本应当在政府规章和行政规范性文件形成之日起20日内公开。　　
　　第九条　（公开渠道）　　
　　政府规章和行政规范性文件的解读文本，应当通过成都市政府门户网站政府信息公开目录公开，并可根据实际工作需要，通过以下形式扩大公开范围：　　
　　（一）成都市人民政府公报；　　
　　（二）单位门户网站；　　
　　（三）新闻发布会；　　
　　（四）广播、电视、报纸、新闻网站等公众媒体；　　
　　（五）其他便于公众知晓的形式。　　
　　第十条　（监督检查）　　
　　成都市人民政府行政效能建设办公室（成都市人民政府政务公开办公室）会同成都市人民政府法制办公室负责对本规定的执行情况进行监督检查，检查情况每半年通报一次，并纳入全市政府信息公开日常管理。　　
　　第十一条　（参照执行）　　
　　各区（市）县政府和成都高新区管委会参照本规定对其制定的行政规范性文件进行解读。　　
　　第十二条　（解释机关）　　
　　本规定由成都市人民政府法制办公室会同成都市人民政府行政效能建设办公室（成都市人民政府政务公开办公室）负责解释。　　
　　第十三条　（施行日期）　　
　　本规定自2012年11月1日起施行，有效期3年。