葫芦岛市出租汽车客运管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市出租汽车客运管理办法
葫芦岛市人民政府令 第67号
现将《葫芦岛市出租汽车客运管理办法》予以公布，自2004年5月1日起施行。
二OO四年二月二十日
葫芦岛市出租汽车客运管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车客运管理, 保障乘客和经营者的合法权益, 促进出租汽车客运行业的健康发展,维护出租汽车客运市场的正常秩序,根据《辽宁省道路运输管理条例》及交通部《出租汽车客运服务规范》等规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内的出租汽车客运经营者、从业人员、乘客及出租汽车客运行业管理人员，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称出租汽车客运,是指以轿车、小型车为主，按乘客意愿提供服务，并依照行驶里程或时间计费的区域性道路客运。
第四条 市、县（含县级市、区）交通行政主管部门是本行政区域内出租汽车客运行业的行政主管部门。其所属的道路运输管理机构履行具体管理职责。
建设、公安、工商行政管理、税务、物价、技术监督等部门,要按照各自职责对出租汽车客运实施监督管理。
第五条 交通行政主管部门履行下列职责：
（一）编制行业发展规划，并负责组织实施；
（二）制定行业服务标准和有关管理制度；
（三）依法查处违法行为，受理消费者投诉；
（四）组织行业培训，开展法制道德教育；
（五）提供信息咨询，解决运输争议；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 出租汽车客运坚持集约化经营，实行实体化运作，代理性出租公司要逐步向实体公司过渡。
第七条 客运出租汽车应逐步淘汰低档次车辆，向新型、环保、节能、高档车型发展。
第八条 出租汽车客运经营权实行有限期使用制度，期满，经营权即丧失。
第九条 对出租汽车客运经营者、从业人员及交通行业管理人员违反本办法的行为，任何单位和个人均有权举报。有关部门应及时依法查处。
第二章 开业和停业
第十条 出租汽车客运经营权由交通行政主管部门按照国家、省交通行政主管部门规定的管理权限和客运经营者的资质等级采取招投标方式作出行政许可决定。
第十一条 道路运输管理机构应当根据城市出租汽车客运行业的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及签订合同的主要条款。
国家对城市出租汽车客运行业必须达到的技术、标准有规定的，道路运输管理机构应当按照其规定在招标文件中提出相应的要求。
第十二条 申请从事出租汽车客运的单位和个人，应持法定代表人身份证和乡（镇、街道）介绍信，向交通行政主管部门提出书面申请，交通行政主管部门应当在20日内做出决定。予以批准的，交通行政主管部门应当自作出决定之日起10日内颁发经营许可证。
第十三条 客运出租汽车停业，经营者应当在停业前7日内报请批准其经营的交通行政主管部门批准，方可停业，停业时间不得超过6个月。
第十四条 客运出租汽车歇业，经营者应当在歇业前30日内到批准其经营的交通行政主管部门办理注销手续。
第十五条 出租汽车客运经营者应当接受交通行政主管部门的年度审验。年度审验不合格的，责令其在1个月内停车整改，整改后仍不合格的或超过12个月未接受年度审验的，道路运输经营许可证及相关证件自行失效。
第十六条 出租汽车客运驾驶员，必须经职业培训取得交通行政主管部门核发的营运驾驶从业资格证书后，方可从业。
第十七条 出租汽车客运经营者合并、分立、迁移等， 应当经批准其经营的交通行政主管部门批准，并按照规定到工商行政管理部门办理变更手续。
交通行政主管部门应将出租汽车客运经营者合并、分立、迁移等有关事项办理程序予以公示。
第三章 管理与服务规范
第十八条 出租汽车客运经营者服务规范：
（一）认真学习贯彻执行党和国家制定的各项方针政策，遵守国家有关法律法规，接受交通主管部门的监督、检查和指导；
（二）遇有抢险救灾,主要客流集散点供车严重不足,重大活动等特殊情况时,经营者应当服从交通运输管理机构调集车辆的统一指挥；
（三）建立健全企业内部的服务质量标准、规范、工作人员守则、车辆维修保养、费收管理、安全行车等各项规章制度，并认真贯彻执行；
（四）加强对驾驶员进行法制教育、职业道德教育和业务培训,建立学习和业务培训制度，努力提高服务质量;
（五）按照有关要求，建立各种台帐、档案和基础资料；
（六）与驾驶员签订合同,明确双方权利义务；
（七）提供证明车主身份的资料和证明，代缴各种规费，办理车辆停业、歇业等各种手续，完善服务项目和服务设施，并按物价部门审批的标准收取服务费；
（八）遵守客运服务规范的其他规定。
第十九条 出租汽车应符合下列规定:
(一)车容整洁,设施完好，统一使用座垫套；
(二)应装置经技术监督部门检定合格的计价器;
(三)在车顶统一设置固定出租标志灯，车内有明显的待租标志;
(四)在车身规定部位标设经营者名称及投诉电话，张贴标价牌，车内设有交通主管部门发放的服务监督卡；
(五)车上配备有效灭火器;
(六)车体使用政府统一规定的颜色和标志，不得擅自粘贴或喷涂广告；
（七）出租汽车应按规定进行二级维护、综合性能检测和技术定级，严禁三级以下技术等级的车辆从事出租客运。
第二十条 出租汽车客运驾驶员应当遵守下列规定:
(一) 随车携带道路运输证、从业资格证及其他相关证件;
(二) 遵守交通法规,在符合规定的路段上、下乘客;
(三) 按照合理经济路线或者乘客要求的路线行驶,不得绕道和拒载,营运途中无正当理由不得中断服务;
(四) 执行收费标准并且出具车费发票,按照规定使
用标志灯、计价器等客运服务设施;
(五) 不得利用客运出租车辆从事违法犯罪活动，发现违法犯罪嫌疑人员,应当及时报告公安机关,不得驾车聚众上访;
(六) 对乘客遗忘在车上的物品，应无偿归还。无法归还的,应及时送交道路运输管理机构处理；
(七) 衣着整洁、仪容端正、语言文明,不得向乘客索要额外钱物。对病人、产妇、残疾人以及急需救助的人员优先供车;
(八) 载客出租汽车遇有公安部门设立的登记站时，按要求办理登记手续；
（九）积极参加有关部门及经营者组织的学习培训和行业竞赛活动，有权对企业的经营和管理提出意见和建议；
（十）遵守客运服务规范的其他要求。
第二十一条 有下列情形之一时，出租汽车驾驶员可拒绝提供服务:
（一）已载客运营的;
（二）所经道路无法行驶的；
（三）酗酒者或精神病患者无人陪护的；
（四）携带易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的。
第二十二条 乘客应当按照计价器显示的数额支付车费及所发生的过桥、过路等费用。遇有下列情况之一时,乘客可以拒绝支付车费:
（一）租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；
（二）驾驶员不出具车费票据的；
（三）车辆在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的。
第二十三条 客运出租汽车由交通行政主管部门划定区域运营，不得异地营运，不得固定线路经营。
第四章停车场、站点管理
第二十四条 交通行政主管部门应会同建设、公安等部门在火车站、长途汽车站和其他客流集散地等大型公共场所设置相应的停车场地。
按照方便乘客的原则,在不影响交通安全的条件下,在主要道路上设置有明显标志的出租汽车乘降点。
第二十五条 出租汽车停车场、站点由道路运输管理机构实行统一管理,任何单位和个人不得侵占或挪作他用。
第五章检查和投诉
第二十六条 道路运输管理机构应加强对客运出租汽车的监督和检查。按照省交通主管部门的要求，结合我市实际，对出租车实行记分制管理。
道路运输管理人员在客流集散点和道路上对出租汽车实施稽查时,须两人以上,主动出示稽查证件。未出示证件的,被检查者有权拒绝检查。
第二十七条 经营者及出租汽车客运驾驶员应当接受交通行政主管部门依法实施的稽查,如实提供情况,不得拒绝、妨碍、阻挠。
第二十八条 交通行政主管部门和出租汽车经营企业应当建立投诉受理制度,接受社会监督。投诉者投诉时，应提供被投诉者单位、姓名、车辆牌照号码及发票等有关证据和情况。
第二十九条 出租汽车经营企业受理对出租车的投诉后,应当在受理之日起10个工作日内作出答复。投诉者对答复有异议的,可以再向道路运输管理机构投诉。道路运输管理机构受理投诉后,应当在受理之日起15个工作日内处理完毕。
第三十条 道路运输管理机构负责受理乘客与驾驶员客运服务引起的争议。乘客投诉计价器失准的, 应立即封存该计价器及其附设装置,并送技术监督部门检验，经检验合格的，检验费由乘客支付，检验不合格的，费用由驾驶员支付，并视情节对其进行处理。
第六章 附则
第三十一条 对违反本办法的单位和个人，依据《辽宁省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》的有关规定处罚。
第三十二条 本办法执行中的具体问题由市交通局负责解释。
第三十三条 本办法自2004年 5月 1日起施行。
福建省人民政府批转省人事局关于国家行政机关工作人员考核、非领导职务升降等两个暂行规定的通知
福建省政府
福建省人民政府批转省人事局关于国家行政机关工作人员考核、非领导职务升降等两个暂行规定的通知
福建省政府
省人民政府同意省人事局制定的《福建省国家行政机关工作人员考核暂行规定》、《福建省国家行政机关非领导职务升降暂行规定》，现予转发，请结合实际组织实施。执行中的重要情况和重大问题请报告省人事局。
福建省国家行政机关工作人员考核暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了对国家行政机关工作人员履行岗位职责的情况和思想、作风表现作出客观评价，为工作人员的使用、奖惩、培训提供依据；激励工作人员忠于职守，努力工作，奋发进取，提高工作效率，促进政府机关的廉洁、高效，按照考核工作逐步规范化、制度化的要求，结合我省实
际，制定本规定。
第二条 考核应遵循客观公正、民主公开的原则，注重德、才表现和工作实绩，考核过程要做到于法周严，于事简便。
第三条 对工作人员的考核应与目标管理岗位责任制的考核相结合；对各级领导的考核应按省委和省、部政府的统一要求进行。
第二章 考核内容
第四条 考核内容要突出政治表现和为政清廉，同时依据岗位职责的要求和年度工作目标，以工作实绩为重点，进行德、能、勤、绩全面考核。
第五条 德、能、勤、绩的主要内容是：
德 主要指政治表现、思想品质、遵纪守法、廉洁奉公、工作作风、职业道德等方面情况。
能 主要指履行岗位职责的业务、技术和管理水平、知识水平、综合分析能力和表达能力。
勤 主要指出勤情况、工作态度、事业心和责任感。
绩 主要指履行岗位职责、完成目标任务的实绩，即完成工作的数量、质量成果和效率。
第三章 考核方法与年度考核程序
第六条 考核采取领导与群众相结合，定性考核与定量考核相结合，平时考核与年度考核相结合的方法。
（一）领导与群众相结合。对工作人员的考核，由单位组织人事部门统一布置，本级直接行政领导负责，考核中应充分听取群众意见，遵循民主公开的原则。
（二）定性考核与定量考核相结合。有具体指标要求的目标任务，考核要以完成目标任务的数量、质量、时限为依据；难以量化的考核内容，采取要素测评办法标定等次。然后进行全面衡量，综合评价，做到定性考核与定量考核的有机结合。
（三）平时考核与年度考核相结合。被考核人应做好平时工作记实，主要内容包括在一定时间内的工作任务完成情况、存在问题等。直接行政领导应注意掌握被考核人日常工作表现及优缺点，定期检查被考核人的平时工作记实，发现问题及时给予帮助解决，并将有关情况如实记载，为
年度考核积累资料。年度考核以平时考核为基础，每年进行一次。
第七条 年度考核的基本程序：
（一）个人总结：由被考核人对履行岗位职责、完成目标任务和政治思想、为政清廉、道德作风等方面情况，在适当范围内进行自我总结评价，找出存在问题，订出改进措施。个人总结应写出书面文字材料。担任科级以上领导职务的应在一定范围内述职。
（二）征求意见：在个人总结的基础上，所在单位可采取个别谈话，召开座谈会、民主生活会、民主测评等形式，听取群众对考核对象的意见。民主测评应在适当范围进行，测评结果记入《国家行政机关工作人员年度考核表》（表式附后）。
（三）领导评价：根据被考核人的年度个人总结（述职），征求意见情况和对被考核人的平时考核情况，由直接行政领导提出评价意见，初定等次。
（四）考核委员会（小组）对领导评价意见和群众评议意见进行审核，确定等次。
（五）反馈：直接行政领导把考核结果向被考核人反馈，做好思想政治工作，肯定成绩，指出缺点，听取本人意见。被考核人如对考核结果有异议，可向本部门考核小组申诉，必要时，考核小组应进行复议。
（六）考核材料归档：年度考核应填写《国家行政机关工作人员年度考核表》。考核工作结束后归入工作人员档案。
（七）考核工作总结：考核工作结束后，考核委员会（小组）应召开全体工作人员大会，进行考核工作总结，公布考核工作结果。
第四章 考核等次和标准
第八条 年度考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
第九条 四个等次的基本标准是：
优秀：能坚持四项基本原则，正确贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法令和各项规章制度，有坚定的政治立场，为政清廉，工作勤奋，精通业务，能力强，有改革创新精神，出色完成各项任务。
称职：能坚持四项基本原则，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策、自觉遵守国家法律、法令和各项规章制度，思想作风好，为政清廉，努力工作，熟悉业务，能力较强，圆满完成各项任务。
基本称职：能坚持四项原则，按党的路线、方针、政策和国家法律、法令以及各项规章制度办事，工作作风端正，为政清廉，具有从事本职工作的基本能力，在领导和同志的帮助下，基本完成各项任务。
不称职：政治上对自己要求不严，组织纪律性不强，缺乏工作责任心，业务不熟悉，又不善于学习，难以适应本职工作要求，不能按期完成工作任务。
第十条 考核结果作为组织对工作人员的使用、奖惩、培训的主要依据。年度考核为优秀、称职的给予适当奖励；不称职的，视情分别给予调整工作岗位或降职、培训。
第五章 组织领导
第十一条 各级各部门设立非常设性的考核委员会（小组）。考核委员会（小组）由党组（党委）领导、组织人事部门、机关党委有关负责人和机关工作人员代表组成。机关工作人员代表须经工作人员民主推荐产生。
第十二条 考核委员会（小组）在党组（党委）的直接领导下开展工作，主要职责是：制定年度考核实施方案，组织实施考核，监督考核程序，审核考核结果，接受申诉。
第六章 考核纪律
第十三条 考核委员会（小组）成员，以及参加考核工作的人员必须认真按考核程序和要求办事，遵守组织人事工作纪律，坚持原则，秉公办事。各级领导应对各自承担的考核工作的结果负责。
第十四条 对考核工作中违反纪律、徇私舞弊、弄虚作假、打击报复的，一经查实，严肃处理，并追究有关人员的责任。
第七章 附 则
第十五条 国家行政机关所属事业单位对工作人员的考核，可参照本规定执行。
第十六条 本规定由省人事局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起执行。
国家行政机关工作人员年度考核表
单位：＿＿＿＿＿＿＿＿
姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿
职务：＿＿＿＿＿＿＿＿
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｜ 岗 位 职 责 与 年 度 目 标 任 务 ｜
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｜ 个 人 总 结 ｜
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｜ 签 名： ｜
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｜ 年 月 日 ｜
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｜ 测 评 结 果 ｜
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｜ 领 导 评 价 意 见 ｜
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｜ 签 名： ｜
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｜ 年 月 日 ｜
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｜ 考 核 委 员 会（小组）审 核 意 见 ｜
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｜ 签 名： ｜
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｜ 年 月 日 ｜
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｜ 被 考 核 者 意 见 ｜
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｜ 签 名： ｜
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｜ 年 月 日 ｜
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｜ 当 年 奖 惩 情 况 ｜
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注：1、“领导评价意见”栏，由被考核人的直接行政领导填
写；
2、“测评结果”和“当年奖惩情况”栏，由各部门考核
委员会（小组）填写。
福建省国家行政机关行政非领导职务升降暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了保证公正合理地使用一般工作人员（不含工勤人员），使国家行政机关的各个具体工作岗位获得适当的人选，根据有关精神制定本规定。
第二条 行政非领导职务指：主任科员、副主任科员、科员、办事员。
第三条 行政非领导职务（以下简称“职务”）的升降，应贯彻公开、民主、平等、竞争的原则，注重德才表现和工作实绩，在年度考核的基础上做到优升劣降。
第四条 本规定适用于各级政府和行政公署各工作部门的行政工作人员。其中主任科员、副主任科员只在省人民政府各部门中不设科的处室和地市政府（行署）不设科的部门内设置。
第二章 晋 升
第五条 晋升职务必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则。晋升对象必须现实表现好、年度考核为称职以上，并具备拟任职务所要求的思想政治水平、专业知识、工作能力和身体条件。年度考核为优秀的应予优先考虑。
第六条 拟晋升职务人员必须坚决拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项原则，反对资产阶级自由化，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；遵纪守法，为政清廉，道德品质好；努力学习马克思主义基本理论和现代科学文化知识，积极工作，讲求效率，
具备履行拟晋升职务的职责所要求的能力。具体条件是：
晋升科员，应具有高中、中专以上文化程度，任办事员满两年以上。具备本职业务知识，能独立处理本职业务工作和本处（科）室的一般性工作，能起草一般性文稿。大学本科、专科毕业生见习期满具备上述条件的可以定为科员。
晋升副主任科员、应具有高中、中专以上文化程度，任科员满两年以上。熟悉掌握本职工作程序，掌握有关政策、制度、规定，有一定的政策水平，具有独立工作能力，能较好地起草文稿，较好地完成领导交给的工作任务。
晋升主任科员，应具有高中、中专以上文化程度，任副主任科员满两年以上。能根据党和国家的政策、规定，提出本职业务工作的贯彻执行意见。能独立承担调查研究、制定工作计划、总结工作经验的任务，熟练地起草文稿，具有一定的组织领导能力，起骨干作用。
第七条 德才和工作实绩特别突出的人员晋升职务，可适当放宽任职年限。
第八条 晋升职务应逐级进行。个别德才和工作实绩特别突出的，方可越一级晋升。
第九条 晋升正、副主任科员职务必须在规定的职数比例限额内进行。
第十条 晋升职务的基本程序：
（一）根据工作人员的管理权限，由主管机关按规定的职数比例限额，在适当范围内公布职位空缺和任职条件。
（二）在单位领导提名，群众推荐的基础上产生晋升预选对象，其中拟晋升副主任科员以上职务的，还要在适当范围内进行民主测评。预选对象的产生必须充分听取群众意见。预选对象人数可略多于实际晋升人数。
（三）主管机关对晋升预选对象进行资格审查和全面考核，择优确定晋升人员。
（四）确定晋升的人员，由单位填写《干部任职审批表》一式两份，经主管机关审批后分别存入个人档案和文书档案，并行文通知。
第三章 降 职
第十一条 工作人员具有下列情形之一者，应予降低职务：
（一）年度考核为不称职，第二年仍无改进表现，不宜继续担任现职的。
（二）由于其他原因不适宜担任现职，需要改任较低职务的。其中属于违法违纪需给予降职处分的，按奖惩法规的有关规定办理。
（三）因机构撤销、合并、精简等原因，需要降低职务安排的。
第十二条 降低职务一般每次只降低一级。
第十三条 降低职务的基本程序是：
（一）所在单位根据降职条件，确定拟降职人员名单，提出降职安排意见。
（二）听取拟降职人员意见。
（三）主管机关研究决定，办理有关降职手续并行文通知。
第十四条 工作人员对降职不服，可向主管机关提出复议申请，并可向同级政府人事部门或上级主管机关申诉，也可向监察机关申诉。
第十五条 工作人员降低职务后，其职务工资在新任职务最高工资标准以内的，不降低工资等级；如原职务工资高于新任职务最高工资标准，则改按新任职务最高工资标准执行。属于惩处性质的降职，其工资待遇按职级奖惩的有关规定执行。
第四章 附 则
第十六条 本规定由省人事局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起执行。
1990年10月19日
